2014年4月，我作為奧爾布賴特石橋集團（Albright Stonebridge Group）的聯(lián)席董事長前往中國海南省，與來自政府、學(xué)界和商界的領(lǐng)袖們一道參加博鰲亞洲論壇年會。對于希望探討如何加強合作、加深溝通、促進亞洲及更廣泛地區(qū)經(jīng)濟增長的各界領(lǐng)袖而言，進入第13個年頭的博鰲亞洲論壇已成為全球最重要的論壇之一。在今年的博鰲亞洲論壇上，很多討論都集中于一個議題，即尋找亞洲經(jīng)濟增長的新引擎，尤其是在全球經(jīng)濟復(fù)蘇持續(xù)乏力的背景之下。博鰲亞洲論壇的與會者探討了許多重要驅(qū)動因素，包括結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

一個值得關(guān)注的潛在重要驅(qū)動力是貿(mào)易及投資自由化。在擔任家樂氏公司（Kellogg Company）首席執(zhí)行官和美國商務(wù)部長期間，我就強烈地感到，當各國政府互相合作、降低貿(mào)易及投資壁壘、努力使法規(guī)及監(jiān)管規(guī)則更趨一致時，就能釋放出令各國經(jīng)濟共同活躍增長的未開發(fā)潛力。雄心勃勃的自由貿(mào)易協(xié)定 ——不論是雙邊、區(qū)域還是多邊——總會在所有參與方之間創(chuàng)造一個更加開放、公平和透明的商業(yè)環(huán)境，從而產(chǎn)生非凡的影響。自由貿(mào)易協(xié)定還能幫助各國政府克服國內(nèi)對變革的抵制，并成為實施必要經(jīng)濟改革的重要手段。因此，這些協(xié)定可以通過促進競爭、鼓勵國際合作關(guān)系形成、釋放可能成為未來增長引擎的行業(yè)的潛力，使工人、農(nóng)民、企業(yè)以及消費者受益。簡言之，自由貿(mào)易協(xié)定是各國經(jīng)濟實現(xiàn)共贏的一種實踐。

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為貿(mào)易自由化注入新的活力

目前，亞太地區(qū)各國正通過新的、突破性的貿(mào)易協(xié)定談判，以期實現(xiàn)貿(mào)易自由化和市場開放。例如，美國和另外11個國家正就《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）展開談判，各參與國致力于協(xié)商一項“21世紀的貿(mào)易協(xié)定”，強化從亞太到拉美的貿(mào)易及投資關(guān)系，消除傳統(tǒng)商品和服務(wù)的貿(mào)易壁壘，同時建立從知識產(chǎn)權(quán)到環(huán)境等一系列領(lǐng)域的規(guī)則。

TPP體現(xiàn)出美國對深化與亞洲經(jīng)濟關(guān)系的決心。TPP將加強美國與總?cè)丝诮咏?億的諸多國家的貿(mào)易及投資關(guān)系。在全球經(jīng)濟繼續(xù)面臨強勁逆風(fēng)之時，拓寬進入具有活力的亞太經(jīng)濟體市場的渠道，對美國和所有TPP參與國都極具價值。

在TPP談判繼續(xù)進行的同時，另一項影響深遠的自由貿(mào)易協(xié)定也在推進之中。目前，16個國家——包括東盟（ASEAN） 10國以及與東盟已有自由貿(mào)易協(xié)定的6個國家——正在推進《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判，旨在加強總?cè)丝谶_到30億、GDP總額為約17萬億美元的16國間的貿(mào)易關(guān)系。

這兩項區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，在某些方面采取不同的方式促進地區(qū)貿(mào)易自由化。TPP參與國的目標是建立全面、高標準、有限豁免的貿(mào)易協(xié)定，并努力推動在廣泛的政策領(lǐng)域——包括勞動標準、環(huán)境保護和知識產(chǎn)權(quán)等方面——建立起共同的準則和監(jiān)管模式。RCEP則將采取不同的機制，允許參與國有更大的靈活度、以不同的速度降低貿(mào)易壁壘（尤其是較不發(fā)達的成員國）。同時，有關(guān)達成監(jiān)管一致性的范圍和特點，RCEP的目標也可能較為有限。

雖然部分參與國有所重疊，TPP和RCEP從某種意義上講是互有競爭的兩項協(xié)定，但兩者都能為區(qū)域經(jīng)濟一體化做出重要貢獻，并能為未來建立更全面的區(qū)域貿(mào)易框架繪制路線圖。當然，兩項協(xié)定也會在不同貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易中造成一系列不同的規(guī)則和偏好，使貿(mào)易環(huán)境在一定程度上變得更為復(fù)雜。有朝一日，終須想辦法整合協(xié)調(diào)這兩項協(xié)定，而對TPP和RCEP的所有重要參與國而言，現(xiàn)在應(yīng)該開始考慮，在這兩項協(xié)定的談判完成之后，下一步該怎么走。

深化美中經(jīng)濟合作

作為亞太地區(qū)最大兩個經(jīng)濟體，美國和中國都在集中精力推動貿(mào)易及投資自由化，視之為經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。美國除了強力推動TPP談判成功達成外，還在努力達成與歐盟（EU）的全面自由貿(mào)易協(xié)定——《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）。而在RCEP之外，中國也在推動一系列其他經(jīng)濟協(xié)定。不過，隨著美中雙邊經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)模與重要性之與日俱增，勢必會產(chǎn)生一個問題：美中兩國政府是否應(yīng)把達成美中自由貿(mào)易協(xié)定作為未來的目標？美中雙邊自由貿(mào)易協(xié)定將成為極具價值的長期愿景，為雙方貿(mào)易關(guān)系注入能量和愿望，目前的美中貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展常常囿于一系列問題上的長期分歧，比如知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)政策的運用、投資壁壘、貿(mào)易救濟和出口管制。如果認真考慮雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，就必須以戰(zhàn)略眼光，既要考慮在短期、中期內(nèi)可采取的具體步驟，使雙邊關(guān)系中最棘手的問題有所進展，又要在兩國均奠定必要的信任和政治支持基礎(chǔ)，使啟動談判成為可能。

首先，達成大膽開放市場的雙邊投資協(xié)定，將釋放出一個強有力的信號，即當美中雙方都有政治意愿時，兩國有能力達成有意義的開放市場的協(xié)定。美中雙邊投資協(xié)定將成為自中國加入世貿(mào)組織（WTO）以來，意義最重大的雙邊經(jīng)濟協(xié)定。完成中國加入WTO《政府采購協(xié)議》（Government Procurement Agreement）的談判，也有助于彰顯中國對徹底加入基于規(guī)則的全球貿(mào)易體系的承諾。

其次，加強美中雙邊經(jīng)濟合作的另一個潛在領(lǐng)域是頁巖氣。技術(shù)進步使頁巖氣產(chǎn)量大幅提高，美國由此經(jīng)歷了一場能源革命。美國不但將出口大量液化天然氣，還將輸出國內(nèi)企業(yè)因開發(fā)頁巖氣而產(chǎn)生的先進技術(shù)和經(jīng)驗。這些發(fā)展為雙邊合作開辟了新的重要機遇，因為中國不但是天然氣的主要進口國，本身還具備龐大的頁巖氣儲量。美國政府可與中國分享關(guān)于建立有效監(jiān)管框架的寶貴意見，美國公司也可在技術(shù)和財務(wù)方面對中國開發(fā)頁巖氣資源提供幫助。

顯然，當前有許多雙邊和區(qū)域性協(xié)定可幫助亞太地區(qū)國家推進區(qū)域貿(mào)易及投資自由化，并利用這一關(guān)鍵驅(qū)動力推動經(jīng)濟增長。博鰲亞洲論壇為這些重要區(qū)域問題的開放性交流提供了一個重要平臺，做出了積極貢獻。對此，我完全贊同并感到高興。