摘 要：建設(shè)某項(xiàng)工程時(shí)所花掉的全部費(fèi)用就是這項(xiàng)工程的造價(jià)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，為保證經(jīng)濟(jì)效益，減少資金浪費(fèi)，使工程建設(shè)更加合理，就要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的管理和控制。本文通過(guò)分析我國(guó)當(dāng)前工程項(xiàng)目管理和控制的現(xiàn)狀，提出了工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重點(diǎn)以及具體管控方法。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 造價(jià)管理和控制 方法

對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行管理和控制就是在保證項(xiàng)目建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求，使質(zhì)量達(dá)到檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過(guò)對(duì)工程各階段的花費(fèi)進(jìn)行管理，使其控制在項(xiàng)目批準(zhǔn)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)之內(nèi)。通過(guò)造價(jià)管控，可以使工程建設(shè)的人力、物力、財(cái)力得到合理的分配和使用，讓工程投資取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程項(xiàng)目造價(jià)的管控是工程管理的重要環(huán)節(jié)，它是一項(xiàng)目標(biāo)明確（節(jié)省工程開(kāi)支，保證經(jīng)濟(jì)效益）、綜合性高（管理對(duì)象涉及工程項(xiàng)目的技術(shù)監(jiān)管、人員調(diào)配、資金安排和合同管理等）、不確定性強(qiáng)（實(shí)施過(guò)程會(huì)受很多不確定因素的干擾）的工作。其主要管控過(guò)程可劃分為項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算五個(gè)階段。

一、我國(guó)工程項(xiàng)目造價(jià)管理和控制的現(xiàn)狀

上世紀(jì)50年代，我國(guó)的工程造價(jià)管理制度開(kāi)始初步形成，直至80年代，才逐漸得到完善。在我國(guó)，國(guó)家可以直接對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行參與和管理，這也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策相一致。按照我國(guó)造價(jià)管理制度的規(guī)定，在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，必須編制工程的預(yù)算，預(yù)算資金要符合政府相關(guān)部門制定的定額標(biāo)準(zhǔn)，然后，要將工程預(yù)算報(bào)表送交審核部門審定，通過(guò)批準(zhǔn)后才可進(jìn)行工程建設(shè)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種政府管控下的工程造價(jià)管理制度經(jīng)過(guò)了不斷地改革、恢復(fù)和發(fā)展，其管理體系也基本成型，但在目前階段，這種體系中還存在著許多問(wèn)題：第一，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，工程項(xiàng)目的實(shí)際資金會(huì)存在與預(yù)算不符的情況，容易造成資金短缺，難以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；第二，我國(guó)傳統(tǒng)的輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算賬的造價(jià)管控體系不符合當(dāng)前國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，難以對(duì)建設(shè)資金起到實(shí)質(zhì)的控制效果；第三，存在工程造價(jià)管理人員資金管理意識(shí)淡薄、素質(zhì)低下的問(wèn)題。

二、工程項(xiàng)目造價(jià)管控的工作重點(diǎn)

（一）工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)

合格的管理人員是工程造價(jià)管控的基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)是工程造價(jià)管控的重點(diǎn)工作。無(wú)論是工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，還是工程招標(biāo)時(shí)對(duì)工程描述的判別都需要專業(yè)管理人員，工程造價(jià)管理員不僅需要有資金計(jì)算和管理的能力，還要具備工程建設(shè)中建筑結(jié)構(gòu)、水電、施工技術(shù)以及相關(guān)的政策要求等多方面的綜合知識(shí)。在我國(guó)目前大多數(shù)的工程管理團(tuán)隊(duì)中，具有高素質(zhì)能力的造價(jià)管理人才還十分缺乏，因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的造價(jià)管控必須重視對(duì)專業(yè)管理人員的培養(yǎng)。

（二）工程造價(jià)管理的機(jī)構(gòu)組織

要有計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管理和控制，企業(yè)還需要設(shè)立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)組織。在管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部，要設(shè)立相應(yīng)的費(fèi)用估算人員和費(fèi)用控制人員，分別負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)算和施工過(guò)程中的費(fèi)用控制，人員的分工要明確，任務(wù)和責(zé)任要落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)，機(jī)構(gòu)中還應(yīng)建立完善的管理體系，保證造價(jià)管控工作在系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理下有序進(jìn)行。

（三）工程費(fèi)用的控制

對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行控制是造價(jià)管控工作的中心，在工程建設(shè)中，要對(duì)工程的預(yù)算資金、項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃和項(xiàng)目花費(fèi)等進(jìn)行控制。首先，對(duì)工程預(yù)算的控制包括對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)和總工程費(fèi)用的控制，管理人員要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的建設(shè)合同和政策規(guī)定制定預(yù)算計(jì)劃；然后，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)劃要自己研究工程建設(shè)中的每個(gè)具體項(xiàng)目以及單項(xiàng)項(xiàng)目中可能會(huì)涉及的資金，對(duì)項(xiàng)目的工作內(nèi)容和工作監(jiān)督進(jìn)行分解，了解項(xiàng)目的費(fèi)用構(gòu)成，通過(guò)綜合考量，制定費(fèi)用計(jì)劃；最后，在工程建設(shè)階段，還要對(duì)施工的實(shí)際花費(fèi)進(jìn)行控制，要確定項(xiàng)目的實(shí)際花費(fèi)與項(xiàng)目計(jì)劃費(fèi)用相一致，對(duì)工程的成本進(jìn)行嚴(yán)格控制。

（四）工程索賠

在工程造價(jià)管控過(guò)程中，由于施工條件的變化，或拖欠工程款項(xiàng)、合同變更等人為因素的影響，還會(huì)出現(xiàn)一些工程索賠現(xiàn)象，管理人員對(duì)索賠的項(xiàng)目也要進(jìn)行控制管理。工程索賠的一般項(xiàng)目包括：人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、貸款利息、管理費(fèi)和稅金等。由于這些索賠資金與工程的造價(jià)密切相關(guān)，因此，管理人員必須掌握一定的索賠學(xué)問(wèn)，做好工程合同管理，盡量避免工程賠款。

（五）工程的風(fēng)險(xiǎn)管理

工程風(fēng)險(xiǎn)管理在造價(jià)管理中十分重要，但它又是常常被人們忽視的問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)管理就是對(duì)工程的施工環(huán)境和目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析施工中存在風(fēng)險(xiǎn)的情況，對(duì)其進(jìn)行處置和決策的過(guò)程。一般情況下，工程的風(fēng)險(xiǎn)管理可以劃分為工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)處置四個(gè)階段。在工程施工中，要盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低危險(xiǎn)發(fā)生的概率；同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后，還要積極做好應(yīng)對(duì)處理，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)處置辦法，通過(guò)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)處置金、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移等手段減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損害。

三、工程項(xiàng)目造價(jià)管控的措施

（一）工程項(xiàng)目投資決策階段的管控策略

在項(xiàng)目投資決策階段，施工單位要對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，針對(duì)不同的建設(shè)方案，要進(jìn)行全面的對(duì)比，選擇更合適的、投資效益更好的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。對(duì)投資決策階段的管控可分為兩個(gè)方面：第一，要根據(jù)單位的發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)需要組織專業(yè)技術(shù)人員從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)保等多方面對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估，做出投資決策；第二，要對(duì)項(xiàng)目中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)因素做詳細(xì)估算，對(duì)工程總投資金額做一個(gè)初步估計(jì)。

（二）工程設(shè)計(jì)階段的管控策略

工程的設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理人員必須對(duì)工程項(xiàng)目的投資金額進(jìn)行估算，對(duì)項(xiàng)目方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行比較和評(píng)估，如果設(shè)計(jì)方案中存在不合理的地方，要及時(shí)提出意見(jiàn)進(jìn)行整改，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制，盡可能的減少工程的成本，使工程項(xiàng)目取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。其控制的策略包括：第一，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案；第二，加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算的審查；第三，對(duì)項(xiàng)目的投資限額進(jìn)行控制。

（三）工程施工階段的管控策略

施工階段是工程投入資金最大的階段，也是工程造價(jià)控制最重要的階段。在施工階段，造價(jià)管理人員要對(duì)工程施工的計(jì)劃和進(jìn)度進(jìn)行分解，對(duì)每個(gè)小建設(shè)目標(biāo)的資金投入要進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少實(shí)際投入與預(yù)算資金之間的偏差；同時(shí)，還要對(duì)工程中出現(xiàn)的工程變更情況進(jìn)行審查，防止出現(xiàn)索賠款項(xiàng)，保證工程實(shí)際投入資金不超過(guò)預(yù)算資金。

（四）工程竣工階段的管控策略

在工程竣工階段，主要要完成對(duì)施工合同和工程總造價(jià)的審核和結(jié)算。造價(jià)管理人員的主要工作是要分析工程項(xiàng)目是否符合合同中的建設(shè)要求，工程驗(yàn)收合格與否，工程的計(jì)價(jià)方式和結(jié)算方式等是否正確，工程是否按照國(guó)家相關(guān)政策的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)等。完成工程竣工結(jié)算以后，還要送到相關(guān)政府管理部門進(jìn)行審核。

結(jié)束語(yǔ)

在工程項(xiàng)目造價(jià)管理和控制的過(guò)程中，項(xiàng)目管理者必須對(duì)管理目標(biāo)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，抓住工程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

與此同時(shí)，管理者還必須加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理方法的探索，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，使工程項(xiàng)目的管理工作更加科學(xué)合理，在整體上提高工程的管理水平，進(jìn)而保證工程花費(fèi)的合理性，使工程建設(shè)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]辛玉川.淺談工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（26）.

（作者單位：中原油田分公司天然氣處理廠

河南濮陽(yáng)市 457162）