摘 要：項目資金管理是高校財務管理工作重要組成部分之一，本文通過分析高校項目資金管理的現(xiàn)狀存在的問題以及原因進行分析，并以此提出改進高校項目資金管理的有效措施，促進高校財務的協(xié)調(diào)使用。

關鍵詞：高校 項目資金管理 協(xié)調(diào)使用

落實“科教興國”“人才強國”的國家戰(zhàn)略目標，提升全民素質(zhì)、綜合國力，構建社會主義和諧社會，都離不開人才。只有大力發(fā)展教育，貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策，才可以培養(yǎng)出合格的社會主義現(xiàn)代化建設接班人。

高校是培養(yǎng)人才的搖籃，隨著國家財政在教育中的投入比重逐漸增加，高校項目資金管理成為大家關注的熱點。本文通過分析高校項目資金管理的現(xiàn)狀以及存在的問題，并以此提出改進高校項目資金管理的有效措施，促進高校財務的協(xié)調(diào)使用。

1、高校項目資金管理現(xiàn)狀問題分析

國家財政在教育中的投入比重逐漸增加，在資金的數(shù)目和結構上都有很大的變化。這樣的變化需要高校對資金進行有效的管理，提高其使用效率。但是，學校各部門、二級管理等由于財務和歷史不盡相同，所以在實施過程中難免出現(xiàn)一些問題，需要不斷的進行探索。

1.1 項目立項不充分。在進行立項的時候，部分項目立項可行性論證不充分，資金大量閑置，讓高校的財政沒有得到充分的利用。有些項目可行性方案沒有操作性或者操作性不強，項目支出執(zhí)行率很低。有的項目立項論證也不夠規(guī)范，有的是進行委托，高校只是走形式，并沒有履行該有的程序等等。

1.2 項目預算不科學不完整。預算沒有充分的依據(jù)，編制、支出沒有合理的預算定額，項目的各個環(huán)節(jié)沒有實現(xiàn)共享，缺乏相應的銜接，執(zhí)行上存在擅自挪用、擠占等問題。

1.3 績效考評效率低。高校項目資金管理績效考評效率低下，不能達到預期的效果水平。特別是在購買設備的時候經(jīng)常出現(xiàn)過多過少或是滯后現(xiàn)象，導致項目資金浪費，使用率低下。

1.4 項目實施決算缺乏監(jiān)督。項目實施過程中存在多次變更項目的內(nèi)容、改變資金的用途范圍、隨意的調(diào)整支出、偽造票據(jù)、虛列支出等情況，嚴重影響項目資金的真實性和可行性。

2、高校項目資金管理存在的問題原因

高校項目資金管理存在的問題原因是多方面的，如項目立項預算不合理不到位；對項目資金關鍵崗位工作人員管理的不善；對財務信息管理和監(jiān)督的欠缺等等。這些原因讓我們深刻認識到必須對高校項目資金進行有效的管理，這樣才可以提升高校財務利用率。

2.1 組織項目預算工作不到位。高校在項目資金管理中，對組織項目預算的工作不到位。這樣就沒有真正發(fā)揮高校的財務作用，沒有建立相應學校各部門、二級管理在相互之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，對項目資金管理上缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)籌的安排。部分高校沒有建立項目申報滾動庫，沒有與學校學院發(fā)展規(guī)劃年度工作計劃統(tǒng)籌兼顧。

2.2 項目資金關鍵崗位工作人員。對項目資金關鍵崗位工作人員管理的不善，有了相應的機構崗位卻沒有配備相應的人員?；蛘邔I(yè)人員的整體素質(zhì)缺乏全方位的管理，專業(yè)人員的素質(zhì)和資格沒有達到需要的項目資金管理要求。沒有建立科學的人員培訓、考核、輪崗等工作機制，使專業(yè)人員缺乏積極性創(chuàng)造性，對工作沒有激情。

2.3欠缺對績效考評。在沒有專業(yè)人員或者專業(yè)人員不上心的情況下進行錯誤預算，管理行政部又沒有及時的績效考評，導致項目資金自然被無形的損耗。有時在項目執(zhí)行過程中，項目執(zhí)行遇到困難、項目負責人沒有及時進行項目的跟進，產(chǎn)生項目滯后，導致項目資金的浪費。

2.4 欠缺對財務信息管理和監(jiān)督。高校財務部門在預算核算中缺乏對項目資金明細預算核算，對合同等的落實缺乏實質(zhì)性的監(jiān)督管理。審計的各方面內(nèi)容有很大變化，沒有完善的內(nèi)部審計監(jiān)督制度，資金的付款在手續(xù)不完善的情況下依然進行，與項目的執(zhí)行速度進度不相符合。

3、高校項目資金管理的有效措施

針對高校項目資金管理的現(xiàn)狀問題及原因，使高校財務更加科學合理化的使用，在實際工作中可以采用以下幾項措施：

3.1 建立健全項目資金管理制度。高校項目資金管理制度是高校管理制度的重要組成部分。高校需要結合實際和工作的需要，建立對應的項目資金預算、取得、支出、核算、審計、監(jiān)督、防范風險等管理制度規(guī)范。逐步建立健全項目資金管理制度，使財務部門及項目資金相關人員遵照執(zhí)行。

3.2 完善崗位職能人員配備?，F(xiàn)在大部分高校占地面積、人數(shù)、資源、財務等都比較龐大，我們需要建立項目管理小組，業(yè)務部門設置對應的項目管理崗位。主管領導主持全面的工作，財務部門負責總體的統(tǒng)籌，項目管理人員及專業(yè)人員具體進行填報程序。配備專業(yè)的項目管理人員進行常務工作的展開，對專業(yè)人才的引進需要嚴格的考核，準確的定位項目資金管理人才的角色，使其各盡其才。

3.3 績效考評的精準化。為了保證高校項目資金的合理使用，上級和內(nèi)部都應建立績效考評制。上級通過精準化的考評，為以后項目資金申報提供主要依據(jù)；內(nèi)部績效考評，可以使項目資金充分使用到實處。針對不同情況，考評的形式也可以多樣化。除此之外，還需要對績效考評進行匯總，客觀的分析，總結經(jīng)驗教訓，最終實現(xiàn)在項目資金管理中形成良性的循環(huán)。

3.4 開展科學的項目審計監(jiān)督工作。學習相關的財經(jīng)法規(guī)，注重責任意識，擁有法制觀念，項目審計需要法制化責任化?？茖W的指導項目資金立項、預算、核算、支出審計監(jiān)督，在各個環(huán)節(jié)實行審計監(jiān)督，防范資金的使用風險。對完成的立項項目、支出、核算等進行再審計監(jiān)督工作，以免前期工作中出現(xiàn)紕漏?？茖W、合理、適當?shù)拈_展項目審計監(jiān)督工作，對提高高校財務使用具有促進作用。

4、結束語

中國未來的發(fā)展，中華民族偉大復興，“中國夢”的實現(xiàn)需要人才，人才的培養(yǎng)在于教育，教育的發(fā)展需要國家和社會的支持與幫助。高校項目資金作為高校財務重要的組成部分，其與人才的培養(yǎng)息息相關。國家財政在教育投入比重逐漸加大，為高校的教育發(fā)展事業(yè)提供了有利的條件和希望，但是也為高校財務的管理提出了新的挑戰(zhàn)。我們應結合高校自身的特點，做好相關財務工作，管理好項目資金，提高資金的利用率，為社會培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

參考文獻：

[1]魯明.國家示范高職建設項目資金管理的研究和實踐[J].會計之友，2011（09），第109—110頁.

作者簡介：

秦 婷（1991—），女，四川雙流人，西華大學管理學院，碩士研究生，主要研究方向：會計學、思想政治教育。

（作者單位：西華大學管理學院 四川成都市 610039）