摘 要：高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密切不可分割的聯(lián)系，高校如何通過服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展是高校生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在，研究認(rèn)為高校實(shí)施“雙與政策”，即與當(dāng)?shù)卣步ā⑴c企業(yè)合作，提升專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)水平，改善辦學(xué)條件，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校 服務(wù)區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

前言

地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要高效提供人才支持，高校的發(fā)展也需要在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲得更廣闊的發(fā)展空間，充分的發(fā)揮自身在學(xué)科方面的優(yōu)勢(shì)，并且根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，建立起相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，以社會(huì)需要為目的設(shè)置學(xué)科是學(xué)校解決問題的基礎(chǔ)。那么地方高校如何立足地方、服務(wù)社會(huì)，地方高校如何通過服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展是高校生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、地方高校社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)狀

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來，人們開始越來越多的認(rèn)識(shí)到教育與知識(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，高等教育在科研、國防、教育等多個(gè)方面為社會(huì)的發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)。高校在這種環(huán)境下，應(yīng)充分的發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，直接為社會(huì)的發(fā)展服務(wù)，特別要注重在科學(xué)研究與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相結(jié)合，通過服務(wù)地方來帶動(dòng)地方發(fā)展。

我國地方高校的區(qū)域性決定了其社會(huì)服務(wù)的主要對(duì)象。首先，在人才培養(yǎng)發(fā)個(gè)面，地方高校主要是為所在區(qū)域培養(yǎng)人才，并且生源大部分都來自于本地，地方高校設(shè)置一般也都是為了滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，這就是要求高校充分的發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，深入研究，切實(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。其次，地方高校還具有很強(qiáng)的主體性。地方高校在地方發(fā)展中做出的貢獻(xiàn)是大城市高校所不可替代的，地方高校已經(jīng)成為當(dāng)前我國高校服務(wù)于社會(huì)的主體。最后，地方高校還具有一定的弱勢(shì)性。因?yàn)榕c全國性重點(diǎn)高校性比較，我國的地方高校還具有一定的劣勢(shì)，因?yàn)榈胤礁咝Ｔ趲熧Y條件上就相對(duì)較弱，并且地方高校位于中小城市，經(jīng)濟(jì)狀況一般，學(xué)術(shù)交流不多，使得我國地方性高校具有一定的脆弱性。

二、當(dāng)前高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的弊端

近年來，高校對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用，并對(duì)其服務(wù)職能都有了一定程度上的認(rèn)同，在學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃中，也開始納入了社會(huì)服務(wù)工作項(xiàng)目，但是當(dāng)前高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中還是存在一定的弊端，主要是高校自身和社會(huì)兩方面的原因造成的。

（一）地方社會(huì)方面的原因

1.政府對(duì)于高校的支持力度不夠。高校服務(wù)于地方的發(fā)展，地方政府自然應(yīng)當(dāng)對(duì)高校進(jìn)行一定的支持。但是現(xiàn)實(shí)情況是地方高校獲得資金、人才支持等方面都不足。國家對(duì)于地方高校的投入力度不夠，而地方政府對(duì)于高校的支持情況仍然不容樂觀。政府只重視地方高校服務(wù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了地方高校自身的發(fā)展建設(shè)，在高等教育中，必然存在一定的政策偏差。

2.地方對(duì)于高校的限制過多。長(zhǎng)期以來，我國的高等院校都屬于政府的附屬機(jī)構(gòu)，這就使得高校處于政府道德管轄之下，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校提出的要求了。政府既是高等院校的所有者，又是高等院校的管理者，在高校當(dāng)中等級(jí)觀念強(qiáng)，在地方高校中這一特點(diǎn)更是明顯。地方高校往往會(huì)對(duì)政府的行政權(quán)威較為重視，并且高校的管理模式一般也都是采取行政管理的模式，地方政府對(duì)于高校管理的疏忽使得地方高校的自主辦學(xué)權(quán)利受到了很大的限制，很難較好的發(fā)揮自身的主管能動(dòng)性與積極性。

3.企業(yè)對(duì)地方高校缺乏深入的了解和信任。高校服務(wù)于社會(huì)，為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，最根本的還是要將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，高校想要突破瓶頸，得到更好地發(fā)展，就必須走市場(chǎng)化的道路，為市場(chǎng)化的一個(gè)重要特征就是與企業(yè)進(jìn)行合作。當(dāng)前高校與企業(yè)的合作往往不夠緊密，影響了科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。許多企業(yè)舍近求遠(yuǎn)，放棄方便快捷、物美價(jià)廉的當(dāng)?shù)馗咝?，而選擇大城市高校合作，企業(yè)對(duì)高校缺乏相應(yīng)的了解，影響科技成果推廣的產(chǎn)業(yè)化與商品化，對(duì)高校的社會(huì)服務(wù)起到了一定阻礙作用。

（二）地方高校自身的原因

1.地方高校對(duì)社會(huì)服務(wù)重視不足。地方高校一般位于二線城市，城市發(fā)展規(guī)模不大，對(duì)于一些新鮮事物及理念接受程度較差。部分高校主要任務(wù)就是搞好教學(xué)、管理、科研，通過教學(xué)為社會(huì)輸送人才，只是通過科研配合教學(xué)，滿足高校的辦學(xué)目標(biāo)，切斷了與社會(huì)的聯(lián)系，忽視了高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

2.高校的社會(huì)服務(wù)意識(shí)差。有些地方高校不愿意服務(wù)于社會(huì)，科研成果也不愿意面向社會(huì)進(jìn)行宣傳，這類高校一般都是當(dāng)?shù)氐淖罡邔W(xué)府，在當(dāng)?shù)氐慕逃?dāng)中處于“龍頭”的地位，在潛意識(shí)中有些盲目自大，不愿主動(dòng)的走出校門，將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這類學(xué)校往往只是培養(yǎng)人才，忽視了當(dāng)前大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下整個(gè)社會(huì)對(duì)人才的要求。以上這些經(jīng)濟(jì)的存在并不是因?yàn)楦咝＝處煹乃刭|(zhì)覺悟低，而是學(xué)校沒有從根本上轉(zhuǎn)變觀念，缺少對(duì)于高校服務(wù)社會(huì)的政策支持。

3.地方高校自身的實(shí)力限制。許多高校受到自身實(shí)力的限制，往往不能很好地完成服務(wù)于社會(huì)的任務(wù)。我國雖然高校眾多，但是普遍的存在一些問題。隨著高等教育的不斷普及，地方高校的數(shù)量持續(xù)不斷增高。雖然地方高校在數(shù)量上占主體地位，但是在高等教育中，缺少應(yīng)有的話語權(quán)。因?yàn)榈胤礁咝o論是從辦學(xué)規(guī)模還是教學(xué)質(zhì)量上來講都與直屬高校有著較大的差距。地方高校經(jīng)費(fèi)并不充分的支持高校服務(wù)于社會(huì)。并且許多高校的科研項(xiàng)目選題都與社會(huì)的發(fā)展相脫節(jié)，缺少足夠的創(chuàng)新性。

個(gè)別高校自身科研能力也確實(shí)限制了其服務(wù)社會(huì)的功能。地方高校由于起步晚，大部分還都是以教學(xué)為主要目標(biāo)，教師的工作也大部分是教學(xué)工作，科研項(xiàng)目大部分都是圍繞教學(xué)展開，社會(huì)科研項(xiàng)目在科研總項(xiàng)目中所占的比重非常少。與大城市高校相比，地方高校確實(shí)存在著科研能力相對(duì)較低的現(xiàn)象。雖然地方高校也重視科研，但是教師往往熱衷于發(fā)表論文、評(píng)職稱，能夠真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科研項(xiàng)目很少。

三、實(shí)施“雙與政策”，促進(jìn)地方高校區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.地方高校轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)意識(shí)

許多地方高校還存在這一定的思想障礙，認(rèn)為社會(huì)服務(wù)不是高校的本職工作，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)。地方高校應(yīng)當(dāng)充分引導(dǎo)教師與管理者，加強(qiáng)相關(guān)的宣傳引導(dǎo)，做好服務(wù)工作。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，并且要改變以前一直等、靠上級(jí)給資源的觀念，樹立積極主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，充分的發(fā)揮自身在學(xué)科方面的優(yōu)勢(shì)，并且根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，建立其相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，以社會(huì)需要為目的來設(shè)置學(xué)科；充分的發(fā)揮主觀能動(dòng)性，樹立大膽進(jìn)取的思想觀念，充分的認(rèn)識(shí)到服務(wù)于社會(huì)的重要性，敢于決策、敢于行動(dòng)。

地方高校是地方政府所辦，經(jīng)費(fèi)也由政府所撥付，地方高校必然要為地方社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立依靠自身實(shí)力發(fā)展的理念，通過服務(wù)社會(huì)來贏得地方社會(huì)的支持，這也是地方高校發(fā)展的根本途徑。高校要明確服務(wù)社會(huì)的宗旨，針對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的實(shí)際需求，結(jié)合社會(huì)生產(chǎn)方面的難題，來開展相關(guān)的科研工作，實(shí)現(xiàn)地方與高校發(fā)展的雙贏局面。

2.與企業(yè)合作，培養(yǎng)企業(yè)亟需人才、提供技術(shù)支持

地方高?？砂凑针p贏的原則與區(qū)域內(nèi)企業(yè)展開合作，組建校企人力資源合作聯(lián)盟，構(gòu)建校企科研的長(zhǎng)效機(jī)制，通過教師入企業(yè)，進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)的應(yīng)用技術(shù)研究，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，通過專利轉(zhuǎn)讓、成果展示等形式，將學(xué)校的科研成果從實(shí)驗(yàn)室向生產(chǎn)一線的轉(zhuǎn)移。學(xué)校和企業(yè)組成重大項(xiàng)目研究基地，組建開放式科技新平臺(tái)，學(xué)校教師主動(dòng)參與企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，承擔(dān)中下企業(yè)重大項(xiàng)目的科技攻關(guān)，幫助企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力與自主創(chuàng)新能力。學(xué)校有能力幫助中小企業(yè)解決面臨的實(shí)際問題，同時(shí)會(huì)得到企業(yè)的信任，企業(yè)就會(huì)愿意出資融入產(chǎn)學(xué)研利益鏈中，校企互動(dòng)的傳略聯(lián)盟關(guān)系才能穩(wěn)固。

學(xué)校與企業(yè)搭建的人才供需平臺(tái)，可以通過派出教師到企業(yè)培訓(xùn)員工，使企業(yè)員工技能素質(zhì)提高，還也企業(yè)合作開辦訂單班，來解決學(xué)校招生與就業(yè)定崗實(shí)習(xí)問題，學(xué)生到企業(yè)定崗實(shí)習(xí)，可解決企業(yè)短期用人問題，優(yōu)秀畢業(yè)生留企業(yè)就業(yè)，可解決企業(yè)長(zhǎng)期用人的問題。面對(duì)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地不足，企業(yè)可整合資源與學(xué)校共建校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，兼職教師數(shù)量不夠時(shí)可選派企業(yè)技能工匠擔(dān)任兼職教師，部分專職教師實(shí)踐技能不強(qiáng)，企業(yè)可接受教師下場(chǎng)鍛煉。

3.與政府對(duì)接，構(gòu)建政府、學(xué)校的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

政府在高校服務(wù)社會(huì)的過程中也扮演著重要的角色，高校要充分的重視與政府之間的關(guān)系，與政府保持對(duì)接，爭(zhēng)取政府的支持，一方面充分的利用政府資源，尋求服務(wù)社會(huì)的途徑，另一方面爭(zhēng)取更多的自主辦學(xué)權(quán)利，只有與政府良好的互動(dòng)，才能更好的為服務(wù)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

地方高校應(yīng)與政府縣、市、區(qū)積極洽談，真誠合作，通過簽訂校、市、縣共建協(xié)議，由政府主管部門牽頭，完善高校社會(huì)服務(wù)的政策體系，確定工作目標(biāo)語模式，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，搭建政府、學(xué)校多方溝通的橋梁，構(gòu)建政府、學(xué)校的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮學(xué)校在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

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作者簡(jiǎn)介：

鄭航行 男，1993年08月14日出生，專業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)，單位：北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。

（作者單位：北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 北京市 100044）