摘 要：自2009年起，全國實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)影響。通過對湖南省湘潭市數(shù)據(jù)為例進(jìn)行分析，探討增值稅轉(zhuǎn)型對企業(yè)稅負(fù)、政府財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的影響。

關(guān)鍵詞：增值稅轉(zhuǎn)型 實(shí)施效應(yīng) 湘潭市

基金項(xiàng)目：湖南省教育廳資助項(xiàng)目（10C1085）。

為推進(jìn)增值稅制度完善，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國務(wù)院決定自2009年1月1日起，在全國實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，這一舉措對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了重要作用。為了全面衡量我國增值稅制度轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)濟(jì)影響，本文以湖南省湘潭市數(shù)據(jù)為例，從企業(yè)稅負(fù)、政府財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面探討增值稅轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟(jì)的影響。

一、湘潭市增值稅改革試點(diǎn)基本情況

湘潭市作為中部地區(qū)傳統(tǒng)老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值894.01億元，人均GDP達(dá)到22800元，增長13.2%；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，湘潭市第二、三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，2010年一、二、三產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重分別是11%、56%和33%，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為52.0%。

從增值稅改革情況來看，2007年5月國稅總局在山西、湖南等六省的26個城市開展改革試點(diǎn)，湘潭市作為試點(diǎn)城市之一，稅制得到相應(yīng)調(diào)整。如表1所示，自2007年7月到2010年12月，湘潭市累計(jì)新增抵扣固定資產(chǎn)增值稅12.25億元，相關(guān)年份抵扣額分別為2008年1.15億、2009年5.1億和2010年6.00億。從年份比較來看，2008年增值稅轉(zhuǎn)型剛剛實(shí)施，很多企業(yè)對于資產(chǎn)抵扣政策還不了解，同時試點(diǎn)階段實(shí)施增量補(bǔ)貼，導(dǎo)致抵扣額度較小。2009年我國出臺相關(guān)政策，增值稅轉(zhuǎn)型在全國范圍內(nèi)啟動，大量政策宣傳加強(qiáng)了企業(yè)對政策的了解程度；同時由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向正式實(shí)施，激發(fā)了企業(yè)對于政策的信心，由此2009年固定資產(chǎn)抵扣額度大幅度上升，增幅達(dá)到了343.48%。在此之后，湘潭市固定資產(chǎn)抵扣政策開始步入正常軌道，抵扣額度緩慢穩(wěn)定提升，2010年增長幅度為17.65%。