【摘 要】延邊州留守兒童問題具有一定的特殊性，較之國內(nèi)其他省份地區(qū)具有明顯的不同之處。本文作者試就此進(jìn)行簡單論述。

【關(guān)鍵詞】留守兒童 校園 家庭 社會

【中圖分類號】C913.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）13-0191-02

一 延邊州留守兒童的特殊性

延邊州留守兒童問題是國際化、市場化、城鄉(xiāng)一體化這一社會轉(zhuǎn)型過程中多種矛盾、沖突的綜合性表現(xiàn)之一，是延邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到特定階段必須面對的發(fā)展中的問題。較之國內(nèi)其他省份地區(qū)具有明顯的不同之處，具有一定的特殊性。一是數(shù)量大、比例高，朝鮮族居多；二是留守期長；三是反復(fù)留守；四是分布相對集中，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)差異性較大；五是經(jīng)濟(jì)條件相對優(yōu)裕，貧富懸殊。

二 延邊州留守兒童教育工作面臨的主要問題

1.家庭教育的缺失

一是家庭教育環(huán)境的缺失。大多數(shù)留守家庭不能為孩子提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，大部分留守兒童在家還要承擔(dān)大量家務(wù)；代管人有的年事已高，除照顧孩子的基本生活外，無力教育孩子，家庭缺少文化氛圍，從而造成留守兒童家庭教育環(huán)境的進(jìn)一步惡化。二是家庭結(jié)構(gòu)的不完整導(dǎo)致留守兒童家庭教育功能的失調(diào)和弱化，留守兒童家庭結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致教育“合力”被消解，削弱了家庭教育的整體功能。

2.學(xué)校教育不到位

一是絕大部分學(xué)校的教育理念依然是把追求升學(xué)率擺在第一位，忽視學(xué)生的全面發(fā)展。二是對留守兒童的教育針對性不強(qiáng)，學(xué)校教育主要著眼于受教育者的共性，忽略受教育者的個(gè)性需求。三是學(xué)校教育與家庭教育的嚴(yán)重脫節(jié)，表現(xiàn)在留守兒童的家長與老師之間、尤其是與班主任老師之間聯(lián)系和溝通的嚴(yán)重匱乏，沒有形成家校教育的合力效應(yīng)。

3.社會教育的缺乏

目前留守兒童在社會教育方面突出的問題，是社會為少年兒童的成長提供有效幫助的組織機(jī)構(gòu)太少，社區(qū)教育服務(wù)體系幾乎空白。社會組織是世界發(fā)達(dá)國家普遍具有的幫助機(jī)構(gòu)，其中幫助兒童是重要的內(nèi)容。我國目前這樣的機(jī)構(gòu)系統(tǒng)尚待發(fā)展，類似非政府組織的作用還不明顯，專門扶持留守兒童教育問題的社會組織更是空白。留守兒童社會教育的缺乏嚴(yán)重削弱了社會在留守兒童教育中應(yīng)發(fā)揮的作用，也使家庭教育、學(xué)校教育和社會教育三位一體的理想教育功能化為烏有。

三 對今后進(jìn)一步做好留守兒童教育工作的建議

1.政府層面

第一，健全留守兒童工作的保障措施。一要健全組織保障。制定關(guān)愛留守兒童工作監(jiān)督檢查和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查考核的內(nèi)容和辦法。把留守兒童工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入基層黨組織考核體系和對縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作監(jiān)督考核體系，建立關(guān)愛留守兒童工作激勵與約束機(jī)制。二要建立資金保障。加大對留守兒童工作的投入，政府應(yīng)建立留守兒童工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，納入同級財(cái)政預(yù)算，確保留守兒童工作保障性經(jīng)費(fèi)的支出。

第二，完善留守兒童管理服務(wù)體系。延邊州中小學(xué)留守兒童人數(shù)眾多，分布面廣，面臨多方面的困難，建議政府有關(guān)部門成立關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全州留守兒童工作，定期或不定期召開關(guān)愛留守兒童工作專題會議，統(tǒng)籌解決留守兒童工作中存在的問題。

第三，完善留守兒童救助服務(wù)體系。完善社會救助和醫(yī)療保健工作，加強(qiáng)留守兒童社會救助工作，為留守兒童及其家庭提供有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)，確保困難留守兒童獲得應(yīng)有的社會救助。加強(qiáng)留守兒童醫(yī)療保健工作，積極開展?fàn)I養(yǎng)指導(dǎo)、生長發(fā)育監(jiān)測、計(jì)劃免疫、兒童常見病等基本衛(wèi)生保健服務(wù)和健康咨詢服務(wù)。

第四，優(yōu)化留守兒童的成長環(huán)境。建立留守兒童利益維護(hù)平臺，嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童身心健康和合法權(quán)益的違法犯罪活動，做好違法留守兒童的教育感化和挽救工作。加強(qiáng)留守兒童及其家長的法律援助，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。集中開展校園周邊文化環(huán)境綜合治理工作，營造文明、健康的校園文化環(huán)境。

2.學(xué)校層面

目前，留守兒童教育問題在大多數(shù)學(xué)校引起重視，但多數(shù)學(xué)校沒有制定具體的措施。因此，建議學(xué)校有針對性地開展教育和管理工作：

第一，建立留守兒童檔案備查制度。學(xué)校對在校留守兒童進(jìn)行全面登記，了解和掌握本校留守兒童基本情況，以利于對留守兒童開展有針對性的管理和教育。

第二，建立留守兒童監(jiān)護(hù)人聯(lián)系制度。學(xué)校（年級）每季度召開（聯(lián)系）一次留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人會議，通報(bào)留守兒童在校學(xué)習(xí)、生活、品德和心理健康等方面的情況，提出留守兒童管理教育的針對性建議。

第三，建立“代理家長”隊(duì)伍。學(xué)校對留守兒童中的“問題兒童”，重點(diǎn)教育監(jiān)管，讓有條件的教師充當(dāng)代理家長，落實(shí)責(zé)任，針對學(xué)生的品德行為和心理障礙問題，經(jīng)常性開展心理咨詢活動，進(jìn)行心理矯正工作，幫助留守兒童疏通心理障礙，解決心理問題，彌補(bǔ)家庭親情缺失，給問題兒童營造家的氛圍，讓問題兒童也能享受“家”的溫暖與幸福。

3.家庭層面

家長要營造良好的家庭教育環(huán)境，使孩子能夠充分感受到父母的愛；要正確處理生產(chǎn)與子女教育的關(guān)系，不能以犧牲孩子的成長和未來為代價(jià)來換取眼前暫時(shí)的利益；要重視家庭教育的作用，學(xué)會了解孩子，不僅要了解孩子的日常生活，更要了解孩子的生理和心理發(fā)展，掌握每一時(shí)期孩子不同的心理、智力和情感的變化，對他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育，真正擔(dān)負(fù)起教育孩子的責(zé)任和義務(wù)；要與學(xué)校和老師保持經(jīng)

常性聯(lián)系，隨時(shí)了解子女的學(xué)習(xí)和發(fā)展情況。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人要真正肩負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，努力為他們營造近似完整家庭結(jié)構(gòu)的心理氛圍和教育環(huán)境。

4.社會層面

一要完善人才保障。強(qiáng)化針對留守兒童工作的綜合隊(duì)伍建設(shè)，不斷發(fā)展壯大留守兒童工作志愿者隊(duì)伍，與留守兒童結(jié)成一幫一或多幫一的幫扶對子，使得廣大留守兒童在陽光下健康成長。二要建立完善公共資源服務(wù)制度。公共資源要多向?qū)W生傾斜，多為學(xué)生服務(wù)，不斷拓展學(xué)生活動空間。博物館、圖書館、體育場館、藝術(shù)場館等公共文化設(shè)施要多設(shè)立學(xué)生活動專場，定期免費(fèi)開放。三要發(fā)揮群團(tuán)組織作用，如通過婦聯(lián)、關(guān)工委等部門開展關(guān)愛大行動，建立快樂成長工作站，成立留守兒童關(guān)愛團(tuán)，對留守兒童實(shí)施關(guān)愛。

〔責(zé)任編輯：李錦雯〕