議會對國企的監(jiān)督。法國議會對政府有關國有企業(yè)的政策有相當大的影響力。國有企業(yè)的設立、撤銷、所有權(quán)處置由議會行使,其產(chǎn)權(quán)能否出售由議會立法確定或授權(quán)政府部門決定。對于國家股份在90%以上的國有企業(yè),其董事長和總經(jīng)理的任命由主管部長提名,經(jīng)議會內(nèi)閣會議討論通過后以法令形式直接任命。議會監(jiān)督檢查對國有企業(yè)的投資預算,對企業(yè)的投資項目進行監(jiān)督,控制政府對企業(yè)的投資;議會的專門委員會每年根據(jù)需要,對企業(yè)進行聽證,企業(yè)領導人必須回答議會提出的各項問題;組成專門的臨時性調(diào)查委員會,調(diào)查企業(yè)的財務、管理、技術(shù)等方面的問題,調(diào)查結(jié)果向議會報告并向社會公布,以引起社會的關注;要求政府經(jīng)常向其報告企業(yè)的情況,并定期提交國有企業(yè)名冊。
審計法院對國企的監(jiān)督。審計法院可以對國企財務賬目的合法性和真實性發(fā)表意見并在必要時提出改善建議,也可以就國有企業(yè)的管理質(zhì)量發(fā)表意見;審計法院享有廣泛的監(jiān)督檢查權(quán),可以使用其他監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督手段;可以在賬目法庭上對企業(yè)負責人進行質(zhì)詢,企業(yè)負責人也可以對審計報告表示異議并進行答辯。審計法院的檢查結(jié)果以報告形式遞交總統(tǒng)和議會,并向社會公布。審計法院也具有一定的處罰權(quán),可對造成國有資產(chǎn)損失的責任人撤職、責令賠償、罰款。
政府對國企的監(jiān)督。技術(shù)主管部門如國防部、農(nóng)業(yè)部、交通部等,可以派出政府特派員對主管部門所確定的目標和政府制定的方針在企業(yè)中的實施狀況進行監(jiān)督。特派員參加企業(yè)董事會,在某些重大問題上具有決策權(quán)。經(jīng)濟、財政與工業(yè)部可以通過與企業(yè)簽訂發(fā)展規(guī)劃合同對企業(yè)進行管理和監(jiān)督,也可以通過向企業(yè)董事會派出董事來維護國家股東的利益。國企董事會的成員1/3為國家代表,1/3為國家任命的業(yè)內(nèi)知名人士,1/3為企業(yè)員工代表。
此外,法國政府還向國有企業(yè)派出“國家稽查特派員”,在保證國企的自主權(quán)、使之在激烈的市場競爭中高效運作的同時,兼顧國家對國有資產(chǎn)的監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)流失。為確保特派員的公正無私,主要從從政多年的高級公務員中選拔,以確保他們在工作中從國家利益的大局出發(fā);特派員所拿的薪金是公務員中最高的,以保證他們不貪外財;大多數(shù)特派員都行將退休,因此出于保持晚節(jié)的考慮,也會較少貪圖私利。
專業(yè)機構(gòu)對國有企業(yè)的監(jiān)督。為適應歐盟法律和市場競爭的要求,法國在某些行業(yè)里設立了專門委員會,如電視廣播領域里的視聽委員會、電訊行業(yè)里的電信調(diào)控委員會等。這些行業(yè)專門機構(gòu)是獨立于政府的行政調(diào)控和監(jiān)督機構(gòu)的。它們依照歐盟和國家的有關法規(guī),監(jiān)督市場及相關企業(yè)的運行,受理爭議,有權(quán)發(fā)布禁令和做出處罰決定,答復和接受政府及議會的征詢和咨詢等。這些行業(yè)專門機構(gòu)同時也受到司法權(quán)的制約,企業(yè)對其做出的處罰不服可上訴至法院。