必須尊重《憲法》規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)制度

我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度是載入《憲法》的?！稇椃ā返谑臈l規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！钡牵_(kāi)反對(duì)公有制為主體、公開(kāi)反對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、公開(kāi)主張私有化的言論，在我們的報(bào)刊上比比皆是，甚至一度成為輿論的主流。連篇累牘、肆無(wú)忌憚地發(fā)表違反《憲法》的言論，是任何法治國(guó)家都不能允許的。而發(fā)表反對(duì)公有制為主體、主張私有化言論的人，往往也是嚷嚷“憲政民主”最兇的人。這真是一件令人啼笑皆非的事情。

既然《憲法》規(guī)定，在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，都必須堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這是基本的經(jīng)濟(jì)制度，那么，就應(yīng)該旗幟鮮明地指出，鞏固公有制的主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，批判和抵制私有化，是《憲法》賦予每一個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)。改革的任何措施都應(yīng)該有利于鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度。如果改革的具體措施削弱以至破壞基本經(jīng)濟(jì)制度，那就是犯了顛覆性錯(cuò)誤，就是走上了改旗易幟的邪路。否定公有制的主體地位，主張私有化，是一種違憲行為。這一點(diǎn)，應(yīng)該明確地提出來(lái)，再也不能含糊其辭了。

社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的含義

我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度至少應(yīng)該包含三方面的內(nèi)容。

首先，它明確規(guī)定了各種所有制經(jīng)濟(jì)（國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)等公有制經(jīng)濟(jì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)）在社會(huì)主義初級(jí)階段都應(yīng)該得到發(fā)展，這叫作“共同發(fā)展”。這是因?yàn)椋瑹o(wú)論公有制經(jīng)濟(jì)還是非公有制經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)前生產(chǎn)力水平的條件下，都是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于滿足人民多方面需要的。在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，不能只發(fā)展某一種所有制經(jīng)濟(jì)，排斥另一種所有制經(jīng)濟(jì)。從原則上說(shuō)，沒(méi)有什么“國(guó)退民進(jìn)”、“國(guó)進(jìn)民退”這一類問(wèn)題，“國(guó)”與“民”都要“進(jìn)”。前一陣輿論界熱炒“國(guó)進(jìn)民退”，其實(shí)這是一個(gè)偽命題。它不僅不符合黨的政策，而且不符合客觀實(shí)際。

其次，它還明確規(guī)定了不同所有制在所有制結(jié)構(gòu)中的地位：公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，非公有制經(jīng)濟(jì)起輔助作用，處于補(bǔ)充地位。哪種所有制占主體地位，哪種所有制處于補(bǔ)充地位，這個(gè)問(wèn)題不能忽視，更不能顛倒。因?yàn)樗婕拔覈?guó)社會(huì)制度的根本性質(zhì)。

鄧小平多次強(qiáng)調(diào)公有制占主體地位的重要性。他從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，提出我國(guó)還需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)成分。但他始終堅(jiān)持，我國(guó)必須以公有制為主體，這一點(diǎn)絲毫不能動(dòng)搖。他指出：“在改革中堅(jiān)持社會(huì)主義方向，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。社會(huì)主義有兩個(gè)非常重要的方面，一是公有制為主體，二是不搞兩極分化。公有制包括全民所有制和集體所有制?！边@是他一貫的思想。例如，他在另一個(gè)地方講：“一個(gè)公有制為主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則?！?他明確指出，我們?cè)试S非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“但是始終以社會(huì)主義公有制為主體”。非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分只是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。1992年他在視察南方的談話中，再一次強(qiáng)調(diào)公有制為主體決定了社會(huì)主義性質(zhì)。他說(shuō)，特區(qū)姓“社”不姓“資”，因?yàn)椤皬纳钲诘那闆r看，公有制是主體，外商投資只占四分之一”。

鄧小平把堅(jiān)持公有制為主體看作是我國(guó)社會(huì)能不能保持社會(huì)主義性質(zhì)的根本原則問(wèn)題，這是有道理的。從原始社會(huì)瓦解以來(lái)，迄今為止，人類社會(huì)一直是幾種經(jīng)濟(jì)成分并存的，都不是單一所有制的社會(huì)。那么，怎么判斷一種社會(huì)的性質(zhì)呢？當(dāng)社會(huì)存在多種所有制經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，社會(huì)的性質(zhì)就取決于占主體地位的所有制的性質(zhì)，也就是看哪種所有制形式占主體地位。正如毛澤東指出的：“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過(guò)程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展?！?而事物的性質(zhì)也是由取得支配地位的主要矛盾的性質(zhì)決定的。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，不管是什么所有制的企業(yè)，地位應(yīng)該是平等的，市場(chǎng)規(guī)則適用于一切企業(yè)，一視同仁。競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有例外，不能對(duì)某種所有制實(shí)行一種規(guī)則，對(duì)另一種所有制實(shí)行另一種規(guī)則。但是，談到在所有制結(jié)構(gòu)中的地位，在不同社會(huì)制度下，不同所有制的地位總是不一樣的，總是有一種所有制形式占主體地位，其他所有制形式則處于補(bǔ)充地位，不可能“不分老大老二”。在所有制結(jié)構(gòu)中區(qū)分“主體”與“補(bǔ)充”是十分重要的，誰(shuí)是“老大”，決定著社會(huì)制度的性質(zhì)。

再次，它還規(guī)定了不同所有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系：國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用。應(yīng)該鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持控制力和影響力。是公有制占主體地位的決定性標(biāo)志之一。黨的十五大提出，所謂公有制為主體，不僅要保證公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，而且要保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠控制整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。概括起來(lái)，就是量上要占優(yōu)勢(shì)，質(zhì)上要有控制力。沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，公有制為主體就成為一句空話，我們的基本經(jīng)濟(jì)制度也就難以存在。

不同所有制之間的關(guān)系還有另一個(gè)方面，即鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)在有一種傾向，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)只講鼓勵(lì)、支持，而不講引導(dǎo)。這是不全面的。問(wèn)題在于，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的條件下的作用具有兩重性。一方面，在生產(chǎn)力落后的情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極作用。因此，我們必須鼓勵(lì)和支持它們發(fā)展。另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是私有制。它的主要組成部分——私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)——還存在雇傭和剝削關(guān)系，生產(chǎn)的目的是追逐剩余價(jià)值。這同社會(huì)主義的本質(zhì)是有矛盾的，因而必須加以引導(dǎo)，以便使它的發(fā)展能夠符合社會(huì)主義社會(huì)的需要。這就是我們對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)不僅要鼓勵(lì)、支持，而且更要注意引導(dǎo)的道理。

進(jìn)一步的問(wèn)題是，誰(shuí)來(lái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？除了政治上黨和人民政府進(jìn)行有效的工作外，從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，就要靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)來(lái)執(zhí)行這一職能了。沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)的。

十八屆三中全會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱?！比珪?huì)明確規(guī)定“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。同時(shí)，“從多個(gè)層面提出鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的改革措施” 。這就全面地規(guī)定了我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵以及堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的主要措施。

我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是怎么確定的？

我們?yōu)槭裁匆压兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確定為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度呢？簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，這是根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互關(guān)系的原理，結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段這一具體國(guó)情確定的。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨正確地分析國(guó)情，做出了我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷。社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)論斷包括兩層含義。

第一，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)取得的偉大成果，也是中國(guó)人民的歷史性選擇。我們必須堅(jiān)持而不能背離社會(huì)主義。社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是公有制，堅(jiān)持社會(huì)主義就必須堅(jiān)持公有制。

馬克思主義的歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力的性質(zhì)。這是人類社會(huì)發(fā)展的根本規(guī)律。社會(huì)主義公有制是與生產(chǎn)力的社會(huì)性質(zhì)相適應(yīng)的。在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下，建立公有制、用社會(huì)主義公有制取代資本主義私有制，是符合社會(huì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)的，是一種不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。正是依據(jù)這一規(guī)律，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中宣布：“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制?！彼?，他們理解的社會(huì)主義社會(huì)，雖然同任何其他社會(huì)制度一樣是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)，但是有一點(diǎn)是不會(huì)變的，即它是在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)的。也就是說(shuō)，它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制。這一點(diǎn)正是社會(huì)主義制度與資本主義制度的“具有決定意義的差別”。

第二，我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段，我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)而不能超越這個(gè)階段。

我們的社會(huì)主義脫胎于半殖民地半封建社會(huì)，生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。這就決定了我們必須經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)間的初級(jí)階段，去實(shí)現(xiàn)別的許多國(guó)家在資本主義條件下實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化、現(xiàn)代化。1987年，黨的十三大根據(jù)鄧小平發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分的思想，同時(shí)總結(jié)了改革以來(lái)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提出了發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這樣，我國(guó)的所有制格局除了作為主體的多種形式的公有制經(jīng)濟(jì)以外，還包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì)和外資獨(dú)營(yíng)經(jīng)濟(jì)等等，從根本上改變了過(guò)去20多年所有制形式過(guò)于單一的局面。

可見(jiàn)，確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展這一社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，并不是人們拍腦袋主觀想出來(lái)的，而是具有客觀的規(guī)律性，也許在經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家里建設(shè)社會(huì)主義，這種所有制結(jié)構(gòu)是不可避免的現(xiàn)象。

在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，我們都應(yīng)該堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這種基本經(jīng)濟(jì)制度。只要社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情沒(méi)有發(fā)生變化，我們就不能改變這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度，既不能搞單一公有制，也不能搞私有化。

混合所有制是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式

堅(jiān)持、鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度應(yīng)該成為我國(guó)改革的基本出發(fā)點(diǎn)。進(jìn)一步的問(wèn)題是，我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度怎么實(shí)現(xiàn)？也就是說(shuō)，我們?cè)趯?shí)際工作中，通過(guò)什么樣的形式和途徑來(lái)鞏固公有制的主體地位、加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？經(jīng)過(guò)探索，十八屆三中全會(huì)得出結(jié)論：發(fā)展由國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制的混合所有制經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要形式和有效途徑。

習(xí)近平在十八屆三中全會(huì)上對(duì)《決定》做的說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱。他說(shuō)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的所有制格局已經(jīng)發(fā)生了很大變化，當(dāng)前，“如何更好地體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制的主體地位，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。全會(huì)決定堅(jiān)持和發(fā)展黨的十五大以來(lái)有關(guān)的論述，提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。”

1997年黨的十五大召開(kāi)的時(shí)候，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)形成，那時(shí)中央就提出要探索這種基本經(jīng)濟(jì)制度的具體實(shí)現(xiàn)形式，包括股份制。當(dāng)然，股份制不等于混合所有制經(jīng)濟(jì)。股份制可以是純公有制經(jīng)濟(jì)（例如，由國(guó)有企業(yè)聯(lián)合組成的股份制企業(yè)），也可以是純私有制經(jīng)濟(jì)（例如，由私營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組成的股份制企業(yè)）。但在我國(guó)，大量的股份制企業(yè)是混合所有制經(jīng)濟(jì)，即國(guó)有資本、集體資本、私營(yíng)資本以及其他個(gè)人資本（有時(shí)還有外國(guó)資本）交叉持股的企業(yè)。所以，十五大對(duì)股份制所做的論斷基本上可以運(yùn)用到混合所有制經(jīng)濟(jì)上來(lái)。

改革開(kāi)放以來(lái)尤其是十五大以來(lái)，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在利用混合所有制的形式，擴(kuò)大國(guó)有資本支配范圍，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，發(fā)揮對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)作用方面，做出了很大成績(jī)，創(chuàng)造了豐富經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)建材集團(tuán)就是一個(gè)典型例子。我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展混合所有制這項(xiàng)工作做得更好。

我們要牢牢把握，我國(guó)的混合所有制是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制是為了實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度。如果離開(kāi)基本經(jīng)濟(jì)制度來(lái)抽象地談?wù)摶旌纤兄?，就?huì)走上邪路。