從一月中旬至今，英國王位第二順位繼承人威廉王子重返校園，在劍橋大學(xué)就讀農(nóng)業(yè)管理。相比十多年前在蘇格蘭圣安德魯斯大學(xué)學(xué)習(xí)的“高大上”藝術(shù)史，這次選擇可是鄉(xiāng)土得多。

在為期十周的全日制學(xué)習(xí)課程中，威廉王子每周要花18?20小時(shí)用來上課、參加研討會(huì)，并到農(nóng)村實(shí)地考察，了解英國農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)業(yè)所面臨的有關(guān)問題。英國未來君主深入學(xué)習(xí)“三農(nóng)”問題，在中國人看來倒也符合傳統(tǒng)的“無農(nóng)不穩(wěn)”觀念，畢竟，每年中國“一號(hào)文件”都聚焦于此。

工業(yè)革命改變農(nóng)業(yè)

與中國的情況稍有差異的是，在英倫三島，農(nóng)業(yè)并沒有那么高的地位。這個(gè)有重商主義傳統(tǒng)的國家在幾個(gè)世紀(jì)前就開始身體力行老祖宗亞當(dāng)·斯密的比較成本理論，讓其他國家種滿土豆，自己卻搞起了工業(yè)革命。拿出幾米布來就能換好幾籮筐面包的生意，英國人已經(jīng)做了很久。其結(jié)果就是在積累了大量財(cái)富的同時(shí)，農(nóng)業(yè)也免不了地掉了鏈子。

英國沒有農(nóng)業(yè)部，只有環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部來負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)事務(wù)。根據(jù)英國國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，包括林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)，年產(chǎn)值大約80億英鎊，在整個(gè)英國國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例不足1%。目前，英國農(nóng)業(yè)不能自給自足，超過40%的食品依賴進(jìn)口。

不過，從另一個(gè)角度看，英國農(nóng)業(yè)卻是精耕細(xì)作、高度機(jī)械化的典范，具有歐洲標(biāo)準(zhǔn)中的高效率，以不到2%的勞動(dòng)力生產(chǎn)出約60%的食物需求。

這種方式也多少得到了工業(yè)的反哺。英國農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步較早，工業(yè)革命后，大批農(nóng)業(yè)從業(yè)人員遷移至快速發(fā)展的城市，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的驟減帶來了勞動(dòng)力價(jià)格的提高，促使人們重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用，就連種植蔬菜、養(yǎng)豬養(yǎng)雞的農(nóng)場(chǎng)都機(jī)械機(jī)具齊全。

由于人多地少，英國農(nóng)民早就認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的重要性，長(zhǎng)期以來，英國農(nóng)村更為重視生物技術(shù)，發(fā)展水利灌溉，在肥料、良種和土壤改良等方面大量投入，這種集約化經(jīng)營的發(fā)展方式，使英國農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

大型機(jī)械和集約化經(jīng)營的雙管齊下，令英國農(nóng)業(yè)最終走上了規(guī)模化發(fā)展路徑，以實(shí)現(xiàn)土地、人力、財(cái)力資源的最佳配置。而機(jī)械化、集約化以及大型農(nóng)莊的發(fā)展都離不開資金支持，由此，英國農(nóng)業(yè)金融經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展也形成了完整的體系。

農(nóng)業(yè)金融興起

英國人不以種地聞名，但實(shí)在是玩金融的一把好手。作為建立現(xiàn)代化銀行體系最早的國家之一，英國農(nóng)業(yè)金融體系從整體上來說屬于商業(yè)銀行型制度，農(nóng)業(yè)信貸資金大部分來自于各商業(yè)銀行，同時(shí)搭配其他金融機(jī)構(gòu)。這一特點(diǎn)與其他歐美、亞洲國家的農(nóng)村金融制度截然不同。

在英國商業(yè)銀行主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)之下，匯豐銀行、蘇格蘭皇家銀行、巴克萊銀行等五大商業(yè)銀行在全國各地?fù)碛袛?shù)以萬計(jì)的分支機(jī)構(gòu)，占據(jù)了英國金融機(jī)構(gòu)超過70%的份額。這些規(guī)模較大的商業(yè)銀行通過無抵押透支形式開展農(nóng)業(yè)短期貸款的業(yè)務(wù)，有的情況下還會(huì)成立一家獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，專門處理農(nóng)民的長(zhǎng)期貸款。

這些業(yè)務(wù)在英國的農(nóng)村信貸體系中都占據(jù)了極其重要的地位，自然也有配套的法律保障和政府監(jiān)督。英國在近一個(gè)世紀(jì)前就頒布的《農(nóng)業(yè)信用法》，為農(nóng)民使用貸款提供法律支持。之后政府還不斷地對(duì)《農(nóng)業(yè)信用法》的使用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，在反復(fù)修訂后，最終于1928年催生了《新農(nóng)業(yè)信用法》?！缎罗r(nóng)業(yè)信用法》宣告英國自此正式建立了系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)金融制度。

不過，商業(yè)銀行畢竟以贏利為目的，農(nóng)業(yè)本身相當(dāng)?shù)偷睦麧櫬孰y免會(huì)讓商業(yè)銀行的贏利性與農(nóng)業(yè)金融制度福利性之間發(fā)生沖突。因此，政府對(duì)商業(yè)銀行以及政府設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，以激勵(lì)他們向農(nóng)業(yè)給出更低的貸款利息就顯得十分必要。但顯然，這給一個(gè)國家的財(cái)政收入帶來壓力。

為了方便政府的調(diào)控和監(jiān)督，減輕直接財(cái)政負(fù)擔(dān)，英國又設(shè)立了一些由政府主導(dǎo)的農(nóng)村信貸聯(lián)合會(huì)，以略低于商業(yè)銀行的利率向農(nóng)民開展中、短期貸款，由政府支持的農(nóng)業(yè)抵押公司負(fù)責(zé)向農(nóng)民提供長(zhǎng)期貸款。

英格蘭和威爾士的農(nóng)業(yè)抵押公司和農(nóng)業(yè)信資公司，以不動(dòng)產(chǎn)作抵押，對(duì)改良農(nóng)田、興建農(nóng)場(chǎng)提供貸款。蘇格蘭、北愛爾蘭等地的地產(chǎn)改良公司、農(nóng)業(yè)貸款基金會(huì)等機(jī)構(gòu)，辦理農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。這些非商業(yè)銀行性的金融機(jī)構(gòu)在政府扶持和一些相關(guān)優(yōu)惠政策的幫助下大量地向農(nóng)業(yè)提供貸款，幫助一些農(nóng)場(chǎng)主購買高級(jí)的農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備、牲畜，建筑房屋、改良和購買土地資源等。

從當(dāng)前市場(chǎng)份額以及總貸款量來看，商業(yè)銀行依然居于主導(dǎo)地位，但政府的這一舉措顯然從客觀上避免了商業(yè)銀行獨(dú)大壟斷而可能形成的負(fù)面局面，既轉(zhuǎn)移了部分商業(yè)銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)，又保證了農(nóng)民的利益。

保證農(nóng)民利益，也是中國農(nóng)業(yè)政策的重點(diǎn)。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國研究中心主任亞瑟·侯賽因指出，在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民會(huì)受到不小的沖擊。這股浪潮將改變農(nóng)村面貌、農(nóng)民的生活方式，從而在根本上改變農(nóng)民的生活基礎(chǔ)?！斑@是中國農(nóng)村所面臨的土地改革以來最大的變化。農(nóng)業(yè)金融可以是促成變化的一個(gè)因素”。

他提出給農(nóng)民發(fā)放小額貸款，可加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，也能幫助農(nóng)民提高“造血”能力。然而，“中國面向農(nóng)民的小額金融貸款缺乏活力和靈活性”，侯賽因指出“主要是因?yàn)檎咝蕴珡?qiáng)，商業(yè)性太差?！?/p>

不過，無論在中國還是在英國，總會(huì)有一些農(nóng)民在資金方面“毫無壓力”。比如作為英國最大的地主，英國王室在所擁有農(nóng)場(chǎng)的開發(fā)中卻不大用得上金融機(jī)構(gòu)貸款，畢竟從皇家財(cái)產(chǎn)局公布的數(shù)字看，王室的資金頗為充裕。作為富?！稗r(nóng)場(chǎng)主”，威廉王子畢業(yè)后無疑在管理土地方面會(huì)有更大的空間施展所學(xué)。