推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建首都經(jīng)濟(jì)圈，是當(dāng)前中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大熱點(diǎn)。在環(huán)境問(wèn)題突出、北京“大城市病”日益嚴(yán)重的背景下，區(qū)域一體化的思路正當(dāng)其時(shí)。但在產(chǎn)業(yè)落差大、合作意向尚未一致的情況下，簡(jiǎn)單的焦急心態(tài)要不得。

短期來(lái)看，霧霾多發(fā)、人口擁堵等具體問(wèn)題不能“綁架”協(xié)同發(fā)展；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展不能只是行政推動(dòng)孤木獨(dú)支，而要市場(chǎng)與行政雙力并推。

與長(zhǎng)三角、珠三角相比，京津冀三方之間發(fā)展落差大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)各異、產(chǎn)業(yè)對(duì)接難度高，使得京津冀并未因地理鄰近而自然一體化，首都經(jīng)濟(jì)圈也未形成緊密協(xié)作關(guān)系。與上海、深圳等大城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的“造血”功能相較，北京更多扮演了“抽血”功能，憑借強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力與完善服務(wù)體系吸納周邊資源。

北京的優(yōu)勢(shì)在于高端服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，而河北的主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)則集中于重工業(yè)領(lǐng)域。迄今為止，河北真正從北京發(fā)展受益的行業(yè)主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)等少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。但這些經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不僅距離真正的協(xié)同發(fā)展很遠(yuǎn)，且有負(fù)面影響。例如，約幾十萬(wàn)在京工作者生活在燕郊，這對(duì)有效緩解北京人滿為患的問(wèn)題并無(wú)多大助益。

當(dāng)前，京津冀三地推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的實(shí)際，或多或少地反映出了急迫心態(tài)。在本次合作磋商中，北京比以往態(tài)度積極，原因在于霧霾等環(huán)境問(wèn)題惡化及人口增長(zhǎng)速度嚴(yán)重超過(guò)預(yù)期，希望借助京津冀協(xié)同發(fā)展解決這些問(wèn)題。

目前，京津冀在切實(shí)分析各自優(yōu)缺點(diǎn)，找出產(chǎn)業(yè)合作切入點(diǎn)，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)培育等議題，三方并未達(dá)成完全一致。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，北京希望向河北轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)，而河北希望在高端產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)合作；在合作范圍上，河北將省內(nèi)2/3的城市都納入首都經(jīng)濟(jì)圈，但并非以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北京，能否真正輻射到如此大范圍，尚未可知。

不可否認(rèn)，京津冀面臨亟待解決的發(fā)展問(wèn)題，但這需要“一把鑰匙一把鎖”的辦法來(lái)具體解決，不能因?yàn)椴糠謫?wèn)題突出而強(qiáng)行將經(jīng)濟(jì)一體化拖入快車道。作為解決京津冀地區(qū)深層次發(fā)展問(wèn)題的綜合解決方案，京津冀協(xié)同發(fā)展將是一個(gè)緩慢過(guò)程，其核心并不是行政躁動(dòng)下的簡(jiǎn)單分流，而是在強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)依托的基礎(chǔ)上，打造資源有效配置、產(chǎn)業(yè)合理分工、域內(nèi)失調(diào)重獲平衡、各地區(qū)協(xié)同發(fā)展的新格局。這都要以尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為基本前提，否則協(xié)同發(fā)展將“貌合神離”，僅推動(dòng)區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)等少數(shù)產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)式發(fā)展，忽略戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。

在產(chǎn)業(yè)落差大、合作意向尚未一致的情況下，京津冀協(xié)同發(fā)展的行政推進(jìn)不宜過(guò)度，更不能盲目“攤大餅”。須把市場(chǎng)規(guī)律放在主導(dǎo)地位，不可一味拔苗助長(zhǎng)。只有充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，合理發(fā)揮政策引導(dǎo)和行政推進(jìn)的作用，才可能有效形成推動(dòng)合力，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。