農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。近年來，河南省焦作市高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項(xiàng)民生工程，擺上重要議事日程。全市農(nóng)業(yè)部門始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管檢測(cè)，廣泛宣傳教育，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者和管理者的法律意識(shí)和執(zhí)法、守法、用法的水平進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總體平穩(wěn)向好，2013年，蔬菜、水產(chǎn)品的抽檢合格率分別達(dá)99.6%和99.9%，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。

加強(qiáng)體系建設(shè)，提升監(jiān)管能力

焦作市抓住國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，積極開展項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)，大力提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)裝備水平。焦作市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心項(xiàng)目今年獲得上級(jí)批復(fù)總投資974.26萬元，其中中央投資649.51萬元，地方配套324.75萬元。六縣（市）相繼實(shí)施縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站項(xiàng)目，爭取到中央財(cái)政資金1200萬元，地方配套600萬元。2011年，市政府專門發(fā)文要求，11個(gè)縣市區(qū)全部設(shè)立副科級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，核定全供事業(yè)編制170名，監(jiān)管檢測(cè)力量進(jìn)一步加強(qiáng)。近兩年來，依托農(nóng)技推廣體系改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)全部鋪開，全市規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站25個(gè)，覆蓋所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前主體工程全部完工，正在進(jìn)行人員配備、設(shè)備購置等。加上38個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、35個(gè)銷售市場(chǎng)設(shè)立的檢測(cè)室，全市初步形成了市、縣、鄉(xiāng)、生產(chǎn)基地、銷售市場(chǎng)的“三級(jí)四層”檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

明確監(jiān)管任務(wù)，強(qiáng)化全程管理

按照“預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施專項(xiàng)整治，持續(xù)開展了蔬菜、水果禁限用高毒農(nóng)藥專項(xiàng)治理、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治、“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)、放心菜工程治理整頓等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。以種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資行為。今年來，全市農(nóng)業(yè)部門出動(dòng)執(zhí)法檢查人員3909人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位3623個(gè)次，查處違法行為20起，查獲不合格農(nóng)資3.47萬公斤，有效凈化了農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)。加強(qiáng)日常監(jiān)管。通過加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地的日常巡查和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品購銷記錄、農(nóng)藥安全間隔期等制度，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部達(dá)到“三有”標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)前有技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)中有詳細(xì)記錄、產(chǎn)后有檢測(cè)結(jié)果。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。2007年起，在中心城區(qū)15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)實(shí)施了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，安排專業(yè)人員，每天對(duì)外地調(diào)入我市的農(nóng)產(chǎn)品、零售市場(chǎng)待售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果，對(duì)檢測(cè)合格的標(biāo)注合格標(biāo)志，不合格的交由相關(guān)部門依法處理。準(zhǔn)入制度實(shí)施以來，蔬菜、水產(chǎn)品抽檢合格率分別上升了21和18個(gè)百分點(diǎn)，較好地保障了群眾“菜籃子”的質(zhì)量安全。加強(qiáng)抽樣監(jiān)測(cè)。建立和完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣監(jiān)測(cè)制度，全面開展例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。抽樣農(nóng)產(chǎn)品品種基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品品種。今年來，各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)共抽檢蔬菜、水果、食用菌樣品17.1萬批次，合格率99.9%;水產(chǎn)品樣品288批次，全部合格。

加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)

積極完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)焦作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，制定完善了四大懷藥、小麥種子、糧食、蔬菜、水果、食用菌等主要食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程22項(xiàng)，其中四大懷藥技術(shù)規(guī)程被采用為國家標(biāo)準(zhǔn)，初步做到了農(nóng)民群眾標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有據(jù)可依。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。市政府先后印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的意見》《關(guān)于打造優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的意見》等文件，圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，組織引導(dǎo)生產(chǎn)主體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。全市建成農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)創(chuàng)建示范工程7個(gè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)4個(gè);培育省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地13個(gè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3個(gè)。孟州市、博愛縣被授予全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證。截至去年年底，全市認(rèn)證“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”139個(gè)，面積59.8萬畝，年產(chǎn)量65.9萬噸，分別占農(nóng)產(chǎn)品種植面積和產(chǎn)量的12.1%和13.8%。今年，焦作市政府把“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效保安全的重要措施予以推進(jìn)，組織召開全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)專家就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建等進(jìn)行了專題培訓(xùn)?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證工作取得突破性進(jìn)展，今年來，組織21家產(chǎn)地環(huán)境良好、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、管理制度健全的生產(chǎn)單位申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品34個(gè)，面積44.9萬畝。7個(gè)產(chǎn)品已獲得認(rèn)證。

強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)安全意識(shí)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)，是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管人員三類主體，開展了經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)。通過開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治”“萬名科技人員包萬村”“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”“食品安全宣傳月”等活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識(shí)，增強(qiáng)群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)與自我保護(hù)能力。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)資經(jīng)營門店、農(nóng)民專業(yè)合作社等，每年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，定期發(fā)送警示短信，引導(dǎo)其依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營。同時(shí)，以提升崗位意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)為目標(biāo)，采取專家講座、以會(huì)代訓(xùn)、開展法律法規(guī)知識(shí)競賽等形式，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法、檢測(cè)人員的法制教育，明確責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。在今年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)中，全市舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)50多場(chǎng)次，接待咨詢?nèi)罕?.96萬人次，發(fā)放宣傳資料8萬余份，懸掛橫幅標(biāo)語330多條，制作宣傳展板64塊，為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管，營造了良好的社會(huì)法制環(huán)境。