[摘 要]社區(qū)教育是終身教育的方式，農(nóng)村社區(qū)教育是新農(nóng)村發(fā)展的重要路徑。抓好農(nóng)村社區(qū)教育，能為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供不竭的動(dòng)力。社區(qū)教育與傳統(tǒng)正規(guī)大學(xué)不同，它是一種非正規(guī)社會(huì)教育服務(wù)，它最終的教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)于根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，為人力資源供應(yīng)提供服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)教育；存在問(wèn)題；提升方略；

在中國(guó)，社區(qū)教育的形成起步于上世紀(jì)80年代的初期，在總結(jié)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育經(jīng)驗(yàn)得失的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外先進(jìn)社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)，而逐漸形成發(fā)展起來(lái)的?，F(xiàn)在一般認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)教育就是立足于農(nóng)村社區(qū)，以成人學(xué)校為主體、農(nóng)村社區(qū)為教育領(lǐng)域，根據(jù)農(nóng)民年齡、文化、愛(ài)好、就業(yè)取向等形成的符合農(nóng)村特點(diǎn)，旨在加強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì)和提升社區(qū)文化的教育形式。

一、農(nóng)村社區(qū)教育存在的主要問(wèn)題

由于農(nóng)村社區(qū)的形成還沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期的時(shí)間，不少農(nóng)民集中居住的意識(shí)還沒(méi)有完全形成，再加上農(nóng)村社區(qū)教育的配套沒(méi)有完全跟上，因此當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)教育仍然存在著不少的問(wèn)題。

1.缺少必要的聯(lián)系。當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育最大的問(wèn)題，就是沒(méi)有能夠找準(zhǔn)需要培訓(xùn)的對(duì)象。綜觀當(dāng)前急需培訓(xùn)的對(duì)象，理應(yīng)是剛剛步入社會(huì)的“新農(nóng)民”，即未能考上學(xué)校的初高中畢業(yè)生。這部分人群既易于培訓(xùn)又必須培訓(xùn)，因?yàn)樗麄兪怯绊懮鐣?huì)和諧穩(wěn)定的根源。為此，家庭教育、學(xué)校教育和社區(qū)教育必須形成對(duì)接，不能彼此分離，導(dǎo)致最終的脫節(jié)。

2.缺少必要的認(rèn)識(shí)。由于受到傳統(tǒng)的小農(nóng)思想的影響，不少需要培訓(xùn)的農(nóng)民都認(rèn)為接受社區(qū)教育并不是他們當(dāng)前的必須品，不少農(nóng)民認(rèn)為，與其花時(shí)間接收培訓(xùn)，不如出去打些零工，小富即安的思想制約著更多農(nóng)民參加社區(qū)教育。同時(shí)，由于社區(qū)管理者對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)不夠深入，認(rèn)為社區(qū)教育就是教育部門(mén)的事情，導(dǎo)致社區(qū)教育難以順利開(kāi)展。

3.缺少必要的資金。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)教育更多地屬于政府進(jìn)行主導(dǎo)，因此要想使社區(qū)教育有效開(kāi)展，就必須要大量的資金投入。

4.缺少必要的隊(duì)伍。農(nóng)村社區(qū)教育難以有效開(kāi)展的一個(gè)重要原因就是農(nóng)村社區(qū)教師資源有限。一方面，從事社區(qū)教育的教師人數(shù)有限。資料顯示，海安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村社區(qū)教育的在編人數(shù)看，一般一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)8人，師生人數(shù)比與基礎(chǔ)教育師生人數(shù)比，不足十分之一。另一方面，從事社區(qū)教育教師的素質(zhì)有限。專(zhuān)職的社區(qū)教育教師幾乎沒(méi)有，更多的教師是基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)行的或者是各學(xué)校退休的管理人員，業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的不多。

5.缺少必要的制度。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村社區(qū)教育管理的制度不夠完善，即使有相應(yīng)的地區(qū)性制度進(jìn)行保障，在執(zhí)行的程度上也打了一定的折扣。

二、化解農(nóng)村社區(qū)教育問(wèn)題的提升策略

1.轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識(shí)。與社區(qū)管理部門(mén)聯(lián)系，首先引導(dǎo)管理者從“終身學(xué)習(xí)”和“學(xué)習(xí)型社會(huì)”構(gòu)建的角度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村社區(qū)教育的必要性。同時(shí)，通過(guò)廣播、宣傳欄、有線電視等，在整個(gè)社區(qū)營(yíng)造出“學(xué)習(xí)為再就業(yè)，學(xué)習(xí)可謀發(fā)展”的濃烈的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)廣大失地農(nóng)民從思想觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，充分認(rèn)識(shí)、積極參與，進(jìn)而熱情支持。

2.轉(zhuǎn)變形式，學(xué)為所用。在教學(xué)形式的選擇上，由于不少的農(nóng)民已經(jīng)很難像學(xué)齡階段的學(xué)生進(jìn)行教育，此階段的培訓(xùn)應(yīng)該采取 “學(xué)為所用，學(xué)有所用” 點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式培訓(xùn)。即由企業(yè)下“訂單”（與用人單位簽訂協(xié)議），學(xué)校出“菜單”（根據(jù)用人單位需求開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，由農(nóng)民自愿選擇），政府來(lái)“買(mǎi)單”（培訓(xùn)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)）的模式，為失地農(nóng)民就業(yè)提供后續(xù)保障，增強(qiáng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力；在教學(xué)內(nèi)容的選擇上，農(nóng)民社區(qū)教育一定要立足于受訓(xùn)者的需求，如學(xué)校開(kāi)設(shè)了“計(jì)算機(jī)操作、園藝、蔬菜、保潔、烹調(diào)、餐飲服務(wù)”等應(yīng)用類(lèi)，“書(shū)法、繪畫(huà)、二胡、京劇、象棋”等休閑類(lèi)課程，讓農(nóng)民按需要參加培訓(xùn)。

3.延伸課堂，提升效率。為了提升培訓(xùn)的效率，社區(qū)教育內(nèi)容要根據(jù)新時(shí)期培訓(xùn)的要求，一方面，全方位采用了信息化技術(shù)的手段，通過(guò)計(jì)算機(jī)、投影儀、OA管理軟件等來(lái)提升培訓(xùn)的效能；另一方面，根據(jù)需求，采取送教上門(mén)的形式，以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的分散培訓(xùn)，來(lái)滿足不同時(shí)段、不同類(lèi)別學(xué)員的培訓(xùn)需求。

4.整合師資，壯大隊(duì)伍。為了確保農(nóng)民能夠聽(tīng)到更為貼合自身需求的課程，在師資隊(duì)伍建設(shè)上著力打造了兩支隊(duì)伍：第一支是專(zhuān)業(yè)的農(nóng)村社區(qū)教育隊(duì)伍，這一類(lèi)隊(duì)伍更多的是從事班級(jí)管理和文化課程的講授；第二支是專(zhuān)家級(jí)的技術(shù)人員隊(duì)伍，聘請(qǐng)各行各業(yè)的精英人員或大專(zhuān)院校的專(zhuān)家，講授各類(lèi)技術(shù)型課程。

5.形成特色，錯(cuò)位發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)教育盡管要面向全體農(nóng)民的所有需求，但發(fā)展過(guò)程中要有所側(cè)重，著力形成各自的特色。

責(zé)任編輯 沁 硯