摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，公路作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈，發(fā)展與壯大不僅反映了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，同時還是組成整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分。文章立足于公路運(yùn)輸管理應(yīng)用的現(xiàn)狀，通過分析公路運(yùn)輸管理目前所存在的問題，對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用與發(fā)展進(jìn)行相關(guān)闡述，以供業(yè)內(nèi)同仁參考。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)管理；應(yīng)用；發(fā)展

一、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理闡述

對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展來說，“要想富，先修路”。公路不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)支持，同時還是影響經(jīng)濟(jì)圈形成與壯大的重要因素。為了不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路運(yùn)輸?shù)闹С肿饔霉Σ豢蓻]。

第一，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，公路運(yùn)輸不僅可以把發(fā)達(dá)與發(fā)展中地區(qū)聯(lián)系起來，加強(qiáng)兩區(qū)域的交流與資源互補(bǔ)。同時作為交通運(yùn)輸業(yè)來說，其自身也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)很大程度上都對我國關(guān)鍵性工程建設(shè)的發(fā)展起著重要作用，而目前看來，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的高速公路已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，做好公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作，也就為國民經(jīng)濟(jì)打下了良好基礎(chǔ)。

第二，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，公路周邊地區(qū)的區(qū)域性發(fā)展直接受益于公路。在我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分布不均勻，發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異較大的今天，推動公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，提高公路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不僅有益于開拓公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)務(wù)范圍，同時還直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

第三，在城市化的發(fā)展進(jìn)程中，公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展程度對于吸引外資，帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)活力有著重要作用。作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心基礎(chǔ)，公路運(yùn)輸不僅是人民群眾出行的重要物質(zhì)條件，可以滿足人民生活中的各類需求。同時，由于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)所帶動起來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為更快建立和諧社會主義有著重要意義。做好公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作，提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)應(yīng)用與管理速度，從國家大局與長遠(yuǎn)利益來看，都是功在千秋，利在當(dāng)下的重要課題。

二、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的改革措施

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用發(fā)展，不僅要滿足當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時還要考慮到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾的長遠(yuǎn)需要。要想做好公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展與應(yīng)用，各相關(guān)部門的配合非常重要。在實(shí)踐中不斷去發(fā)現(xiàn)問題，在應(yīng)用中不斷去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有針對性地提高管理水平，提高管理的科學(xué)性，才能在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，持續(xù)提升公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

（一）完善公路運(yùn)輸管理體制

對于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理來說，從其管理體制上入手是首要工作。作為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的核心工作，對當(dāng)下的公路運(yùn)輸管理體制進(jìn)行完善，保證公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行，是提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效率的前提條件。目前，我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理手段已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的事實(shí)，相關(guān)部門應(yīng)盡快針對我國目前公路的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行政策研究與制訂，以促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)成本控制，強(qiáng)化管理力度

在整個公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中，對于公路建設(shè)成本的控制與管理是其管理的重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)在對公路建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督的同時，對于公路投入實(shí)際運(yùn)營后，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也應(yīng)進(jìn)行科學(xué)管理與預(yù)估。而預(yù)算管理的工作，是保證公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理成效的重要途徑。要想做好公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的預(yù)算管理，就要從提高對于公路施工項(xiàng)目成本管理做起。針對不同公路工程的施工條件與資源，把工程預(yù)算從原先的管理基礎(chǔ)上進(jìn)行深化。把各責(zé)任單位的權(quán)利，職責(zé)與義務(wù)進(jìn)行細(xì)化，同時結(jié)合各施工責(zé)任單位的監(jiān)督與分配機(jī)制，提高施工單位自身的內(nèi)部管理能力。重視合同的法律效力，對于施工企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。特別是在公路建設(shè)計劃制訂中，對于所有參與施工的人員都應(yīng)進(jìn)行崗位劃分與責(zé)任落實(shí)。對于實(shí)際成本發(fā)生前的預(yù)算成本制訂，應(yīng)把人工費(fèi)、成本人工費(fèi)成本控制計劃、材料成本控制計劃、機(jī)械設(shè)備成本控制計劃、管理費(fèi)用成本控制計劃、臨時工程費(fèi)用成本控制計劃涵蓋在內(nèi)。而這些計劃的制訂都應(yīng)強(qiáng)調(diào)其制訂人員的專業(yè)性與其崗位經(jīng)驗(yàn)，以提高其預(yù)算編制的科學(xué)性，提高計劃對于施工現(xiàn)實(shí)的客觀適應(yīng)性。一切從實(shí)際出發(fā)來選擇最佳的施工方案，性價比優(yōu)先進(jìn)行施工材料與機(jī)械設(shè)備的采購與管理。同時在確保施工質(zhì)量的前提下，從公路運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，為其今后的投入使用奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）提高科技含量

對于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用與發(fā)展而言，應(yīng)立足于信息化時代的要求，積極使用與應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行管理水平的提高。特別是在網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用上，可以提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用與發(fā)展的信息實(shí)時交互速度，提高管理的透明度與實(shí)時性。在當(dāng)下的公路管理中，現(xiàn)代工程設(shè)備的應(yīng)用范圍已經(jīng)越來越廣，而在進(jìn)行這方面的管理時，應(yīng)跟上時代，與時俱進(jìn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平與管理意識。

（四）經(jīng)濟(jì)結(jié)合行政

考慮到公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中公路管理本身就具有著工程量大，施工周期長，且施工工序繁多，施工工藝要求高的特點(diǎn)。這些都決定了公路的建設(shè)投入大，且建設(shè)期成本難以控制的現(xiàn)狀。而與其它的工程管理有所不同的是，公路的社會性與公共性強(qiáng)，且具有規(guī)模性與非營利性，這也就決定了整個管理過程中，公路項(xiàng)目還有著投資回報慢，且經(jīng)營風(fēng)險非常大的特點(diǎn)?；诖?，相關(guān)的公路運(yùn)輸管理部門，應(yīng)通過技術(shù)性手段進(jìn)行管理改革，通過經(jīng)濟(jì)手段來結(jié)合行政手段進(jìn)行管理。在賦予某些企業(yè)一定的經(jīng)營壟斷權(quán)的同時，應(yīng)尊重公路運(yùn)營發(fā)展的客觀事實(shí)，在滿足政府宏觀經(jīng)濟(jì)要求的大前提下，提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用與發(fā)展速度。

三、結(jié)語

綜上所述，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用與發(fā)展不僅體現(xiàn)在需要持續(xù)保障公路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量，同時還要求管理部門重視公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。這也就說明了，在當(dāng)下，只有立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，不斷完善我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的手段，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，提高管理質(zhì)量的同時，考慮到公路運(yùn)輸?shù)拈L期效益，有遠(yuǎn)見地為未來的公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

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（作者單位：江蘇省邳州市交通運(yùn)輸局）