摘要：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命、永葆黨的先進(jìn)性的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)具有重要意義。領(lǐng)導(dǎo)班子作為各級(jí)組織的決策者和組織者，關(guān)系著組織的長遠(yuǎn)發(fā)展。文章對(duì)如何切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行了探討，提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)班子；建設(shè)；建議

黨的十八大指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命、永葆黨的先進(jìn)性的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)具有重要意義。“群雁高飛頭雁領(lǐng)”，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于各級(jí)組織的發(fā)展至關(guān)重要。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力，可以從以下幾個(gè)方面著手。

一、科學(xué)配置，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

科學(xué)合理的班子結(jié)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)班子高效運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力的必要前提。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是產(chǎn)生“整體大于個(gè)體之和”效果的重要條件。

（一）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，把好入門關(guān)

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，要樹立“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，提高選人用人公信度。在選拔干部時(shí)，一要看干部的主流和潛力，不唯學(xué)歷、唯分?jǐn)?shù)、唯票數(shù)，不求全責(zé)備；堅(jiān)持尚賢任能，不搞親疏遠(yuǎn)近，健全以“作風(fēng)正、有本事、民意好、靠得住”為導(dǎo)向的選人用人機(jī)制，選拔政治思想堅(jiān)定并能勝任工作的干部。二要打破論資排輩、平衡照顧的思想，從事業(yè)需要出發(fā)確定該提拔誰。對(duì)于能為事業(yè)帶來活力與實(shí)績的干部，看準(zhǔn)了就大膽起用，破格提拔，而不是照顧關(guān)系而提拔干部；做到因崗定人，而非因人設(shè)崗。

（二）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注意合理配置

在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)過程中，要注意班子成員的年齡、專業(yè)知識(shí)、性格氣質(zhì)等方面的搭配和協(xié)調(diào)。一要優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。班子中既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要有年富力強(qiáng)的中年干部，還要有朝氣蓬勃的年輕干部。不過分強(qiáng)調(diào)班子成員越老越穩(wěn)定或者越年輕越有干勁，應(yīng)形成老中青相結(jié)合的年齡梯次。二要優(yōu)化專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，避免專業(yè)單一化傾向。班子要由熟悉不同專業(yè)、具有不同知識(shí)結(jié)構(gòu)的干部組成，使班子具有分管各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)行，適應(yīng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和全面工作的需要。此外，還要充分考慮班子成員的性格、氣質(zhì)等方面的互補(bǔ)性，體現(xiàn)出班子的生機(jī)與活力，以及控制全局的指揮和協(xié)調(diào)能力。通過班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使班子成為成員優(yōu)勢互補(bǔ)、整體素質(zhì)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)集體。

（三）加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)干部交流有利于其開闊視野、增長才干、提高領(lǐng)導(dǎo)水平；有利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中做出了實(shí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度”的規(guī)定，“領(lǐng)導(dǎo)干部長期在一個(gè)地方，一個(gè)部門工作，不但不利于他們的進(jìn)步和提高，而且弊端很多，一些不正之風(fēng)也會(huì)由此產(chǎn)生。因此，必須有計(jì)劃的實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的定期交流制度”，這充分說明加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流的重要性。

另外，建立領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)根據(jù)班子成員的思想和業(yè)績表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)整交流。對(duì)于能力強(qiáng)、政治突出、群眾公認(rèn)的干部，及時(shí)選拔進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)那些政治素質(zhì)欠佳、事業(yè)心不足、自我要求不嚴(yán)，影響班子團(tuán)結(jié)的干部進(jìn)行降職，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持結(jié)構(gòu)優(yōu)良、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的最佳狀態(tài)。

二、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力

領(lǐng)導(dǎo)班子是由擔(dān)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而組成的領(lǐng)導(dǎo)集體，這種領(lǐng)導(dǎo)集體也稱為領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，就要抓好團(tuán)隊(duì)建設(shè)，凝聚團(tuán)隊(duì)成員的力量，推動(dòng)集體組織的發(fā)展。

（一）“一把手”要發(fā)揮好班長的作用

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子能否成為干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，能不能成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在很大程度上取決于它是否有一個(gè)富有凝聚力和向心力的核心人物，也就是“一把手”?！耙话咽帧痹诮M織中起著決策導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、模范表率的作用?！耙话咽帧币陨碜鲃t，嚴(yán)格要求自己，從自身做起。一身正氣，才能敢抓敢管，政令暢通?！耙话咽帧币?dāng)好班長而不是家長，要搞群言堂不搞一言堂；處理事情要果斷不武斷， 放手不撒手。工作中，“一把手”還要關(guān)心愛護(hù)副職，讓副職放心大膽施展才能，使其處事順心、相處舒心，促進(jìn)整體工作的進(jìn)展。

（二）副職要以大局為重，發(fā)揮好參謀和助手的作用

領(lǐng)導(dǎo)班子成員的副職在單位處于承上啟下、分工負(fù)責(zé)的位置，副職領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱及作用的發(fā)揮關(guān)系到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。

副職與“一把手”是服從與指揮的關(guān)系，被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，副職應(yīng)該做好“一把手”的參謀和助手，在工作中要配合與支持“一把手”。對(duì)于份內(nèi)的工作應(yīng)該積極主動(dòng)完成，不等待不推脫；理解“一把手”的工作要求和訴求，做到認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。具體來講就要做到敬而有節(jié)，主動(dòng)但不越權(quán)，服從但不盲從。尊重“一把手”，但不阿諛奉承，為“一把手”提建議、辦實(shí)事，真正履行好參謀和助手的職責(zé)。

同級(jí)副職之間要合作完成“一把手”交給的任務(wù)，也要通過個(gè)人業(yè)績來展示自己，以求得進(jìn)步和發(fā)展，他們之間是分工合作的橫向關(guān)系，既是合作者也是競爭者。在開展工作思考問題時(shí)，既要關(guān)注分管工作的發(fā)展，也要考慮其他業(yè)務(wù)的發(fā)展，更要考慮一個(gè)單位乃至整個(gè)行業(yè)或者社會(huì)的發(fā)展，做到局部服從整體。副職在工作中要以大局意識(shí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作為基礎(chǔ)，做到分工不分家，爭取整個(gè)班子的合作共贏。

（三）班子成員要分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有著不同的經(jīng)歷、性格和專長，要在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中為共同的目標(biāo)工作，并能發(fā)揮“1+1>2”的效果，就要做到班子成員的分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作。一要做到分工明確、職責(zé)分明，做到有職、有責(zé)、有權(quán)。二要把合適的成員安排到合適的崗位，發(fā)揮最大潛能，確保班子成員人人有事做，事事有人做，并且是團(tuán)結(jié)協(xié)作，避免出現(xiàn)“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”的局面。

互相補(bǔ)臺(tái)好戲連臺(tái)，互相拆臺(tái)同垮臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間若能相互信任，相互理解，相互支持，善于換位思考，從大局出發(fā)，有團(tuán)結(jié)合作的愿望，就能較好發(fā)揮班子的整體功能。不做不利于班子團(tuán)結(jié)的事情，不講不利于班子團(tuán)結(jié)的話，做到心往一處想、勁往一處使，形成共同努力、共同成長的良好局面。

三、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善議事規(guī)則和決策程序

民主集中制是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本原則和組織制度。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能更好地團(tuán)結(jié)合作，密切配合，相互支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要強(qiáng)化民主團(tuán)結(jié)意識(shí)，要有寬廣胸懷、要有容人之度，要善于共事，傾聽各方面的意見，不斤斤計(jì)較個(gè)人得失，不搞無原則的糾紛，發(fā)揮整體合力。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，提高決策的科學(xué)性和合理性，要做到以下幾點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則

民主集中制主要體現(xiàn)在“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的十六字方針，而集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制的最高原則。重大問題的決策、重要干部的任免、重大項(xiàng)目的安排和大額資金的使用，也就是“三重一大”問題不能由職務(wù)高、資歷老或者具體分管的領(lǐng)導(dǎo)說了算，必須要經(jīng)集體決定。在集體討論重大問題時(shí)，要明確班子成員的分工和職責(zé)。班子成員在集體領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé)、各司其職，根據(jù)集體的決策開展工作。要發(fā)揮班子集體決策的整體功能，班子成員就要做到在會(huì)前溝通醞釀，會(huì)上民主決策，會(huì)后堅(jiān)決貫徹、自覺服從。

（二）處理好民主討論和集體決策的關(guān)系

集體決策必須建立在充分的民主討論基礎(chǔ)上。充分的民主討論可以通過班子成員之間的相互交流、取長補(bǔ)短、集思廣益，克服各自思想認(rèn)識(shí)的局限性；也可以通過思想的相互碰撞、相互啟發(fā)，在進(jìn)行更深入的理性思考的基礎(chǔ)上形成共識(shí)，從而增強(qiáng)集體決策的科學(xué)性。

決策的主體是集體，而不是個(gè)人。討論問題時(shí)每個(gè)人都有同等的發(fā)言權(quán)，但在決策的時(shí)候，就要做到有組織、有紀(jì)律，充分做到“討論問題面前無領(lǐng)導(dǎo)，決定問題面前有組織”。

（三）發(fā)揮“一把手”在討論和決策過程中的作用

“一把手”作為班子的核心，在問題的討論過程中，要善于集中大家的意見和智慧，使班子成員的積極性和主動(dòng)性在充分發(fā)揚(yáng)民主中體現(xiàn)出來。在問題的決策過程中，要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，善聽善斷，努力集中正確的意見，統(tǒng)一有分歧的意見，并說服否定的意見，依靠集體的智慧做出正確決策。

四、加強(qiáng)能力建設(shè)，加大領(lǐng)導(dǎo)班子的教育培養(yǎng)力度

當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的政治經(jīng)濟(jì)形勢和工作任務(wù)都比過去復(fù)雜，遇到的矛盾也更尖銳，工作難度不斷增大，領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)“知識(shí)危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”，所以要加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培養(yǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力適應(yīng)形勢和工作發(fā)展的需要。

在教育培養(yǎng)上，要做好以下三點(diǎn)。一要抓思想教育。思想政治建設(shè)可以帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)政治理論，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)，可以提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高班子的整體功能和工作水平。二要抓知識(shí)更新。在知識(shí)更新的培訓(xùn)內(nèi)容上，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么”，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)反映時(shí)代進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)、科技、管理等培訓(xùn)，更新知識(shí)體系，拓寬知識(shí)視野，提高工作的創(chuàng)造性、預(yù)見性和系統(tǒng)性。三要抓實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐出真知，讓干部加強(qiáng)交流，到不同崗位掛職鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)、增長本領(lǐng)，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和掌握大局的能力和水平。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)

廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，時(shí)時(shí)做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子必須在思想上樹立起牢固的反腐防線，成為廉潔勤政的集體表率。

加強(qiáng)監(jiān)督管理是做好廉政建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子自律能力的有效手段。權(quán)利失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。近年來腐敗現(xiàn)象的高發(fā)除了與部分領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)有關(guān)外，與監(jiān)督措施不到位、廉政制度建設(shè)不健全也不無關(guān)系。所以，要堅(jiān)持注重預(yù)防、懲防并舉的原則，增強(qiáng)廉政紀(jì)律對(duì)班子的約束力。

具體工作中，要綜合運(yùn)用多種渠道，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，提高監(jiān)督效能。一要強(qiáng)化制度監(jiān)督。按照有章可循、有章必循、照章辦事、違章必究的思路，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活制度、重大問題集體決策制度，做到領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)范化、制度化。二要接受來自黨和群眾的監(jiān)督?！叭舭蔡煜?，先正其身”，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受來自黨內(nèi)和黨外的監(jiān)督，把自己置身于黨和群眾的監(jiān)督之下，使其“不想為、不敢為、不能為”。鄧小平同志曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，上級(jí)不是能天天看到的，下級(jí)也不是能天天看到的，而同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的”。在黨內(nèi)，認(rèn)真貫徹民主集中制和組織生活制度，在班子內(nèi)部形成一種民主氛圍，促使班子成員自覺做到相互尊重，相互支持，相互監(jiān)督，能夠進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，有效發(fā)揮班子的整體功能。另外，要通過健全完善職工代表大會(huì)制度等不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道。

六、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)后繼有人

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在抓好現(xiàn)有班子成員組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，還要抓緊培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀的后備干部，保證領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)后繼有人。建立后備干部的選拔、培養(yǎng)制度是防止、糾正用人上的不正之風(fēng)，保證后備干部質(zhì)量的有效措施。

加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，一要在選用干部時(shí)堅(jiān)持“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的四化方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，選好后備干部，建立后備干部人才庫。二要有意識(shí)地對(duì)后備干部加強(qiáng)培訓(xùn)，包括對(duì)政治理論和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)創(chuàng)造競爭上崗的條件。三要在單位內(nèi)部進(jìn)行干部交流，拓寬領(lǐng)導(dǎo)的工作面，逐步適應(yīng)掌握全局工作的能力，使其具備復(fù)合型管理知識(shí)和才能。四要根據(jù)干部的政治立場、理論水平、工作能力和實(shí)績、群眾公認(rèn)情況進(jìn)行選拔，確保進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的干部真正做到立黨為公、掌權(quán)為民，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供優(yōu)秀的后備干部。

當(dāng)然，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，除了以上所述建議外，其他的方式也可以作為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的途徑，比如加強(qiáng)學(xué)習(xí)。胡錦濤同志曾指出：“學(xué)習(xí)既是掌握知識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)、做好工作的重要手段，也是增強(qiáng)黨性、加強(qiáng)修養(yǎng)、陶冶情操的重要途徑?！北仨毎鸭訌?qiáng)學(xué)習(xí)作為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要途徑，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長期的過程，在具體工作中，應(yīng)該結(jié)合時(shí)代發(fā)展的情況，全面分析領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際情況，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的針對(duì)性和前瞻性。各行各業(yè)、各個(gè)層級(jí)的組織都應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，分析領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)勢和劣勢，發(fā)現(xiàn)班子建設(shè)中的亮點(diǎn)和不足，進(jìn)而為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)管理提供依據(jù)和參考，最終達(dá)到提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力和水平的效果，實(shí)現(xiàn)組織的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李鴻忠.努力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子[J].黨建研究，2013（02）.

[2]龍澤巨.領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)問題的分類處置之方[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2014（05）.

[3]王炯.著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力建設(shè)[N].中國組織人事報(bào)，2014-02-17.

[4]梅憲賓.關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考[J].河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（06）.

[5]高琳琳.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].科教導(dǎo)刊，2011（02）.

（作者單位：中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)）