摘要:我國已進入老齡化社會,養(yǎng)老問題日益凸顯,獨生子女家庭父母的養(yǎng)老風(fēng)險更加突出。文章探索獨生子女家庭如何正視養(yǎng)老風(fēng)險,運用風(fēng)險管理技術(shù)尋求應(yīng)對養(yǎng)老風(fēng)險的措施。
關(guān)鍵詞:獨生子女家庭;養(yǎng)老風(fēng)險;風(fēng)險管理
一、獨生子女家庭存在養(yǎng)老風(fēng)險
獨生子女指一對夫婦只生育一個孩子,這樣的家庭為獨生子女家庭。1980年以來,計劃生育政策在控制人口數(shù)量方面效果明顯。獨生子女家庭結(jié)構(gòu)特殊,應(yīng)對養(yǎng)老風(fēng)險更顯脆弱,面臨著人力、物力不足的問題,家庭養(yǎng)老不適合獨生子女家庭。一旦獨生子女在成長中死亡或嚴(yán)重傷殘其父母養(yǎng)老問題更是雪上加霜。應(yīng)對如此嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢,如何做好系統(tǒng)的風(fēng)險管理成為亟待解決的問題。社會各界必須認(rèn)清獨生子女家庭的養(yǎng)老風(fēng)險,運用風(fēng)險管理技術(shù),通過風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、選擇風(fēng)險管理方法,找到解決獨生子女家庭養(yǎng)老風(fēng)險的措施。
二、獨生子女家庭養(yǎng)老風(fēng)險識別及估測
(一)獨生子女家庭數(shù)量
中國生產(chǎn)力學(xué)會特約研究員易富賢根據(jù)2000年人口普查數(shù)據(jù)推斷得出我國有2.18億獨生子女,其中會有1009萬人在或?qū)⒃?5歲之前離世。由此可知,獨生子女家庭數(shù)量龐大,且我國將有1000萬家庭要面對失獨之痛。失獨風(fēng)險是指我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或嚴(yán)重傷、病殘的不確定性。
(二)獨生子女家庭的養(yǎng)老困難
獨生子女家庭父母年老后,兩個老人的養(yǎng)老義務(wù)落在一個獨生子女肩上,相比傳統(tǒng)大家庭養(yǎng)老,必然面臨經(jīng)濟支持不濟、精神慰藉匱乏和生活照料不足等多方面困難。應(yīng)對大量存在的獨生子女家庭,我國不完善的社會養(yǎng)老系統(tǒng)的現(xiàn)實情況,獨生子女家庭借助社會養(yǎng)老存在觀念陳舊不接受、機構(gòu)養(yǎng)老數(shù)量不足、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目少等問題。而一旦出現(xiàn)成年獨生子女嚴(yán)重傷病殘或死亡的情況,其父母將出現(xiàn)年老無人養(yǎng)、傷病無人照料、溝通無人理的悲慘狀況。
三、確定獨生子女家庭養(yǎng)老風(fēng)險管理方法
(一)風(fēng)險管理概念
風(fēng)險管理是通過對風(fēng)險的識別、估測和評價,并在此基礎(chǔ)上選擇與優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù),對風(fēng)險實施有效控制和妥善處理風(fēng)險所致?lián)p失的后果,以盡量小的成本去爭取最大的安全保障和經(jīng)濟利益的一系列行為。風(fēng)險管理的具體過程分為風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、風(fēng)險評價、選擇風(fēng)險管理技術(shù)和評估風(fēng)險管理效果五個相互聯(lián)系的階段,其中,最核心的是風(fēng)險管理技術(shù)的選擇。
(二)運用非保險工具進行風(fēng)險管理
1. 風(fēng)險回避
風(fēng)險回避是指放棄或終止某項活動的實施,即在尚未承擔(dān)風(fēng)險的情況下,放棄或終止某項活動進而拒絕承擔(dān)風(fēng)險或根本改變某活動的性質(zhì)。應(yīng)對獨生子女在未來家庭養(yǎng)老的風(fēng)險,可以通過生育二孩,緩解養(yǎng)老壓力。2014年開始,全國各地已經(jīng)陸續(xù)放寬計劃生育政策,夫妻雙方只要有一方是獨生子女,該家庭即可生育二孩。符合政策的家庭可以考慮生育兩個孩子,來規(guī)避未來養(yǎng)老困難的風(fēng)險。
對于成年子女死亡,父母已經(jīng)年老的獨生子女家庭來說,由于父母已經(jīng)失去生育能力,可以通過收養(yǎng)子女的方式來解決其精神慰藉和晚年照料的困難。同時,各地政府民政部門可以根據(jù)實際情況制定針對失獨家庭的優(yōu)先領(lǐng)養(yǎng)政策。
2. 損失控制
通過認(rèn)清獨生子女家庭養(yǎng)老風(fēng)險,獨生子女的父母在年老前,可以通過儲蓄,購買房產(chǎn)、基金、股票等方法為自己的養(yǎng)老做好經(jīng)濟儲備,同時轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念,做好社會養(yǎng)老的心理準(zhǔn)備。
政府相關(guān)部門做好獨生子女家庭數(shù)量、經(jīng)濟狀況統(tǒng)計,研究制訂社會養(yǎng)老方案并逐步實施;獨生子女父母年老后,因子女在外地或嚴(yán)重傷病殘、死亡,子女經(jīng)濟困難,自己沒有退休金,自身傷病嚴(yán)重等原因面臨嚴(yán)重養(yǎng)老困難時,探索房產(chǎn)按揭等新途徑為獨生子女家庭的養(yǎng)老提供選擇。政府給予政策支持,在社會養(yǎng)老中引入民間資本,增加對民辦養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的補貼,并進行統(tǒng)一監(jiān)管,保證其服務(wù)質(zhì)量和水平。2013年12月,國家衛(wèi)生計生委、民政部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》,對由于獨生子女傷殘、死亡,在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面有困難的家庭進行幫扶。政府已經(jīng)認(rèn)識到獨生子女家庭養(yǎng)老的困難并在計劃生育特殊困難家庭扶助上進行了探索。
(三)運用保險工具進行風(fēng)險管理
1. 獨生子女家庭自主選擇現(xiàn)有保險產(chǎn)品
(1)應(yīng)對獨生子女或其父母死亡風(fēng)險的保險產(chǎn)品
定期壽險:提供確定時期的保障,或被保險人達到一個確定的年齡,如果被保險人在保險期間內(nèi)死亡保險公司給付受益人保險金。如果期滿后被保險人仍然生存,保險公司不承擔(dān)給付責(zé)任。其特點是保費低廉、期限固定、不具有儲蓄性質(zhì),是最常用的保障型保險產(chǎn)品
終身壽險:提供終身保障的長期性保險,合同期限自保險合同生效至被保險人身故。其特點是保險期限不確定、無論被保險人何時死亡,保險公司均給付保險金,保單具有現(xiàn)金價值,具有儲蓄性質(zhì),保費比定期壽險高。
兩全保險:是定期保險和終身保險的綜合,被保險人在保險期內(nèi)死亡,或被保險人在保險期滿后仍生存,保險公司都給付受益人保險金,體現(xiàn)了保障與儲蓄的雙重功能,也是用保險來儲備養(yǎng)老金的理想方式。
(2)普通意外傷害保險
應(yīng)對獨生子女或其父母意外傷害風(fēng)險可以選擇普通意外傷害保險,其是以意外事故造成被保險人死亡或傷殘為保險責(zé)任,且不具體規(guī)定事故發(fā)生的原因和地點。
(3)應(yīng)對獨生子女或其父母傷殘、大病風(fēng)險的保險產(chǎn)品
醫(yī)療保險:提供醫(yī)療費用保障的保險,保障被保險人因患疾病治療時醫(yī)療費用的支出,包括醫(yī)生的醫(yī)療費、手術(shù)費、診斷費、各種檢查費及醫(yī)院雜費。醫(yī)療保險有給付型和保障型兩種方式。
疾病保險:是以疾病為保險金給付條件的保險,指被保險人患保險合同約定的疾病時,保險人按照投保金額定額給付保險金,以補償被保險人由此帶來的損失、疾病保險是定額給付型保險,理賠金額由保險合同提前約定,一般指重大疾病保險。
(4)應(yīng)對獨生子女父母年老經(jīng)濟困難風(fēng)險的保險產(chǎn)品
純粹終身年金:年金受領(lǐng)者只有在生存期可領(lǐng)取的年金,死亡后停止給付,保險人不退還沒有使用過的年金保費。
償還式年金:年金受領(lǐng)者死亡后,剩余的年金繼續(xù)給付給保險受益人。這種年金有多種形式,如分期償還式年金、一次性現(xiàn)金償還年金等。
2. 政府引導(dǎo)保險行業(yè)創(chuàng)新保險產(chǎn)品
一是建立財政支持型養(yǎng)老機構(gòu)強制責(zé)任保險制度。通過政策引導(dǎo)、政府補貼、保險公司和養(yǎng)老機構(gòu)多方參與,以公建民營、民辦公助、政府補貼的模式,推行以財政資金為主的養(yǎng)老機構(gòu)強制責(zé)任保險,對公辦、民辦養(yǎng)老機構(gòu)實行統(tǒng)保,最大限度保障老年人合法權(quán)益,降低養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險。
二是政府出資為獨生子女家庭投保獨生子女意外傷害險,一旦遭遇家庭失獨情況,便可獲得相應(yīng)保險金,減輕家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān),獲得心靈慰藉。
三是為獨生子女家庭量身定做家庭綜合保險,通過市場化運作,個人出資,政府補貼的形式,擴大參保家庭數(shù)量,為獨生子女家庭提供生存、疾病等風(fēng)險保障。
獨生子女家庭是特殊時期為響應(yīng)國家控制人口政策而大量產(chǎn)生的特殊家庭,我們應(yīng)本著以人為本的理念,盡力應(yīng)對獨生子女家庭的養(yǎng)老困境、規(guī)避養(yǎng)老風(fēng)險,在充分考慮獨生子女家庭養(yǎng)老需求的基礎(chǔ)上,發(fā)揮個人、市場、政府多方面的作用,加快建設(shè)和完善養(yǎng)老保障體系,力爭使獨生子女家庭的老人安享晚年。
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(作者單位:天津機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院)