在全國經(jīng)濟發(fā)展均進入“換擋、陣痛、消化”期后，一直作為中國改革開放先行先試者的深圳，率先依靠內(nèi)部挖潛式的改革與質(zhì)量提升摸索之路走得如何，備受關(guān)注。

這是一次壓力之下的自發(fā)升級。一方面，在中國改革進入整體深化階段，深圳已難再憑特區(qū)之名獲得排他性優(yōu)惠政策；另一方面，在中國經(jīng)濟從高速增長進入中高速增長的大背景下，深圳作為率先發(fā)展起來的地區(qū)，質(zhì)量轉(zhuǎn)型的要求比全國其它地區(qū)更為迫切。

深圳的主動選擇，是突圍傳統(tǒng)的占地型經(jīng)濟，向質(zhì)量型增長道路邁進。它希望在過去高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙重轉(zhuǎn)型，以此為方向進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，并謀求從原先的輸出傳統(tǒng)型制造產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟剌敵鲂滦偷馁Y本、管理、服務(wù)和技術(shù)，用更少的資源能源消耗、更低的環(huán)境成本獲取更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

在“大特區(qū)、新前?！币殉蔀樯钲趶V為人知的兩大標志性建設(shè)任務(wù)后，今年它又進一步提出了“灣區(qū)經(jīng)濟”概念。大特區(qū)涉及在更大范圍內(nèi)推進經(jīng)濟特區(qū)制度與法律等各個層面的一體化；新前海則是以深港合作為紐帶，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放式發(fā)展，帶動新一輪對外開放；而灣區(qū)經(jīng)濟則涉及在更大范圍配置資源。就經(jīng)濟轉(zhuǎn)型來說，這三者互為關(guān)聯(lián)，它們的作用分別是為深圳發(fā)展增加新空間、提供新動力、拓寬新視野。對于希望成為亞洲乃至全球性明星城市的深圳來說，意義皆殊為重大。

2014年“兩會”期間，針對這些新設(shè)想及有關(guān)深圳發(fā)展的一系列問題與挑戰(zhàn)，深圳市市長許勤接受《財經(jīng)》記者專訪，一一給予詳解。

質(zhì)量競爭新優(yōu)勢

深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍由原來羅湖、福田、南山、鹽田四區(qū)擴大到全市后，面積從417平方公里擴大至1991平方公里。在這個基礎(chǔ)之上，深圳該怎么發(fā)展？一方面，2013年深圳的GDP規(guī)模已達2300億美元左右，人均已超過臺灣。另一方面，它的經(jīng)濟增長也由高速進入穩(wěn)定增長區(qū)間。在新增建設(shè)用地受限、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級壓力加大的前提下，其“質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的變軌進展如何？困難又在哪里？

《財經(jīng)》：現(xiàn)在看來，特區(qū)擴圍對深圳來說意味著什么？

許勤：目前來看，深圳特區(qū)擴圍一方面徹底解決了困擾深圳多年的“一市兩法”問題；另一方面實現(xiàn)了全市規(guī)劃一盤棋布局，有利于加快特區(qū)一體化進程，縮小原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展差距，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，使發(fā)展成果更加公平惠及全體市民。

《財經(jīng)》：在特區(qū)擴圍的同時，深圳提出由“深圳速度”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧钲谫|(zhì)量”，它的具體內(nèi)涵是什么？

許勤：過去30多年，深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)造了“深圳速度”，可以說創(chuàng)造了世界城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展史上的一個奇跡。在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年新的起點上，我們著眼于發(fā)展新的階段性特征，積極把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，把科學(xué)發(fā)展觀和深圳實際相結(jié)合，提出了“深圳質(zhì)量”的新理念、新標桿。2011年，我們又結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，進一步提出了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展的總要求。

“深圳質(zhì)量”的核心內(nèi)涵就是堅持質(zhì)量引領(lǐng)、以質(zhì)取勝，把發(fā)展質(zhì)量放在第一位，不盲目的追求速度和規(guī)模，全面的提升經(jīng)濟、社會、文化、城市、生態(tài)質(zhì)量，追求以更少的資源能源代價、更少的環(huán)境代價實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

速度終有上限，質(zhì)量永無止境。深圳比全國其它地區(qū)更早遇到經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)軌、要素瓶頸制約等問題，這幾年我們的戰(zhàn)略目標非常清晰，增速不是最重要的，關(guān)鍵是質(zhì)量。因為從要素、從成本角度來說，不轉(zhuǎn)型很多產(chǎn)業(yè)會自動消失，如果不培育新的優(yōu)質(zhì)增量，如果不推動原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，將來產(chǎn)業(yè)空心化是必然的。我們提出“深圳質(zhì)量”的新理念，就是希望走出一條質(zhì)量型增長之路，為全國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、為全國轉(zhuǎn)型發(fā)展作新的探索、提供新的經(jīng)驗。

《財經(jīng)》：轉(zhuǎn)型之路走得順利嗎？

許勤：轉(zhuǎn)型難免會遇到挑戰(zhàn)和困難，當然也可能會有陣痛。這關(guān)鍵取決于我們能否把握好轉(zhuǎn)型升級的黃金平衡點，把握得好，就可以把轉(zhuǎn)型的成本和代價降到最低。

這幾年盡管外部經(jīng)濟形勢比較復(fù)雜嚴峻，但深圳通過提升質(zhì)量，不但沒有影響經(jīng)濟增長速度，反而促進了穩(wěn)定增長，創(chuàng)造了競爭新優(yōu)勢。近三年，深圳GDP保持兩位數(shù)增長，2013年GDP達到1.45萬億，人均GDP 2.2萬美元。更為重要的是，深圳反映質(zhì)量的指標明顯提升，去年全口徑財政收入4818億元；全社會研發(fā)投入占GDP比重達到4%，約為全國平均水平的2倍；深圳萬元GDP能耗和水耗僅為全國平均水平的60%和1/8；空氣質(zhì)量保持特大型城市最好水平。

《財經(jīng)》：有無具體的例子？

許勤：以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例。深圳經(jīng)濟外向度比較高，為了應(yīng)對國際金融危機，我們把前瞻培育優(yōu)質(zhì)增量作為重要舉措，率先并先后啟動了生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃。經(jīng)過幾年努力，深圳已經(jīng)成為全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強的城市之一，去年六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達到1.63萬億，對經(jīng)濟增長貢獻率超過50%。與此同時，深圳近幾年淘汰轉(zhuǎn)型低端落后企業(yè)近1萬家。正是因為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)增量的快速成長，才有效替代了落后存量。

《財經(jīng)》：和其他城市相比，大家覺得深圳仍然是一個相對比較有活力的地方，具有包容、創(chuàng)新、移民等多重特性，深圳為繼續(xù)保有這些特質(zhì)會做什么？

許勤：近年來，深圳致力于打造綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，目的就是要始終保持深圳城市開放、創(chuàng)新、包容、多元的特質(zhì)，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。在體制機制創(chuàng)新上，深圳出臺了全面深化改革的實施意見和三年總體方案，率先改革了商事登記制度、土地管理制度、投融資體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制和社會組織管理體制等；在金融創(chuàng)新上，今年市政府一號文件就聚焦金融改革創(chuàng)新，大力推進互聯(lián)網(wǎng)金融、民營金融等發(fā)展；在高等教育創(chuàng)新上，深圳面對高校資源制約等先天性不足，近年來積極探索引入高端資源，同時積極與國內(nèi)外知名大學(xué)、名企共同建設(shè)一批高質(zhì)量的特色學(xué)院，推動深圳高等教育跨越式、國際化發(fā)展。

“灣區(qū)經(jīng)濟”新構(gòu)想

2014年初，深圳提出了發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的新構(gòu)想，在陸上土地資源不足情況下，深圳將視角投向海洋，準備使其成為城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新動力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高能級的發(fā)展

《財經(jīng)》：何謂“灣區(qū)經(jīng)濟”？

許勤：灣區(qū)經(jīng)濟是世界經(jīng)濟版圖的亮點，也是世界一流濱海城市的顯著特征。灣區(qū)經(jīng)濟特征主要有幾個方面：開放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能以及發(fā)達的國際交往網(wǎng)絡(luò)。從世界經(jīng)濟版圖看，全球60%的經(jīng)濟總量集中在入?？?，目前世界發(fā)達的灣區(qū)經(jīng)濟有紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)等，它們都已經(jīng)成為全球重要的經(jīng)濟中心。

《財經(jīng)》：深圳提出這一新發(fā)展思路的背景如何？

許勤：深圳的主要考慮有幾個方面：首先是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想。今年深圳提出灣區(qū)經(jīng)濟的新構(gòu)想，就是要貫徹落實總書記的要求?；浉郯氖枪糯Ｉ辖z綢之路的重要起點區(qū)域，同時與東盟地緣相近、文化相通、血脈相融、商脈相連，目前對東盟貿(mào)易總量占全國三分之一，完全可以聯(lián)手打造世界一流的灣區(qū)經(jīng)濟，使包括深圳在內(nèi)的粵港澳大灣區(qū)成為建設(shè)21世紀海上絲綢之路的門戶和核心樞紐，成為我國與東盟更緊密合作的戰(zhàn)略重點。

其次是用灣區(qū)經(jīng)濟新的坐標系來思考深圳未來發(fā)展的方向和定位。目前，深圳經(jīng)濟總量已躋身全球城市30強，人均GDP與亞洲四小龍比肩。深圳立志要成為一個現(xiàn)代化國際化的先進城市，成為亞太地區(qū)乃至全球的明星城市，必須站得更高，視野更寬。而灣區(qū)經(jīng)濟給深圳提供了一個嶄新的國際視野和新的坐標系，使我們能夠調(diào)動更廣泛的資源、開拓更廣闊的市場，在更大范圍、更高層次參與全球經(jīng)濟競爭合作。

第三是以灣區(qū)經(jīng)濟視角推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在全球競爭，更多表現(xiàn)為區(qū)域間的競爭、城市群間的競爭。深圳提出與周邊地區(qū)共同協(xié)同打造灣區(qū)經(jīng)濟，目的是要以新的經(jīng)濟形態(tài)和紐帶關(guān)系，促進區(qū)域內(nèi)的資源更加高效配置，推進區(qū)域經(jīng)濟提質(zhì)、增效、升級，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同競爭新優(yōu)勢，提升區(qū)域整體競爭力和影響力。

《財經(jīng)》：要構(gòu)建灣區(qū)經(jīng)濟體，深圳具備哪些條件？

許勤：首先深圳是開放型經(jīng)濟體。作為我國內(nèi)地第一大外貿(mào)市，深圳去年進出口總額突破5000億美元，出口突破3000億美元，貿(mào)易伙伴覆蓋了主要國家和地區(qū)。

其次深圳具有非常好的區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件：深圳毗鄰港澳、背靠珠三角、地處亞太主航道，陸路交通、海上交通、航空都非常發(fā)達，擁有全球第三的集裝箱港口、中國五大航空港之一和亞洲最大的陸路口岸，同時具有全球一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成了空港、海港和信息港三港聯(lián)動，可以支撐未來新時期的灣區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

與此同時，深圳還具備了發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的很多要素，比如深圳的改革動力、創(chuàng)新活力比較強，市場經(jīng)濟體制機制比較完善，同時還是一座開放包容多元的移民城市，特別是深圳形成了發(fā)達的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和總部經(jīng)濟，加上前海這個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放式發(fā)展的戰(zhàn)略平臺，這些既為灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，也將為灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。

《財經(jīng)》：深圳需要彌補的短板又在哪里？

許勤：深圳在發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟上有很大的空間。比如在航運方面，深圳港口的國際中轉(zhuǎn)比例還不是很高，下一步需進一步提高；再比如，深圳雖是外貿(mào)第一大市，但貨物貿(mào)易較多，服務(wù)貿(mào)易比重還不高；此外，深圳如何與周邊區(qū)域形成更有效的分工合作網(wǎng)絡(luò)，在更大范圍優(yōu)化配置資源等等，這些都是要努力的方向。

《財經(jīng)》：為發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，深圳將采取哪些具體措施？

許勤：深圳將專門成立灣區(qū)經(jīng)濟專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化全市規(guī)劃布局統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局統(tǒng)籌、海陸空和信息資源統(tǒng)籌，形成推動灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。

在具體步驟方面，深圳將從以下幾個方面著手：一是優(yōu)化灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展布局；二是增強灣區(qū)經(jīng)濟核心功能，重點是增強航運、貿(mào)易、金融集聚輻射功能；三是提升灣區(qū)經(jīng)濟國際影響力，通過加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、構(gòu)建更加廣泛的國際友城合作網(wǎng)絡(luò)、提高利用外資質(zhì)量等舉措，全方位開展國際交流合作，提升城市國際化水平。四是進一步加強與周邊區(qū)域的聯(lián)動和合作，包括深化深港、深澳合作、推進珠三角一體化等。

前海開放新平臺

目前前海面臨著兩大挑戰(zhàn)：其一，如何構(gòu)建通暢的人民幣回流通道。在前海已經(jīng)開放香港人民幣資金回流渠道基礎(chǔ)上，試點讓這些資金更進一步向內(nèi)地輻射；其二，如何進一步加強與香港在人民幣國際化進程中的合作。但因事關(guān)全局性改革，前海的探索，未為易事

《財經(jīng)》：前海的定位之一是金融創(chuàng)新區(qū)，但這些制度創(chuàng)新大多需要中央層面的支持和批準，各項創(chuàng)新的進展狀況如何？

許勤：前海是國家發(fā)展戰(zhàn)略，是國家面向港澳臺的戰(zhàn)略平臺之一和我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放式發(fā)展的重要基地。黨的十八大后，總書記來到廣東、深圳，第一站就視察了前海，對前海開發(fā)開放作出重要指示，要求依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，繼續(xù)發(fā)揚特區(qū)敢為天下先的精神，落實比特區(qū)還要特的先行先試政策，畫出最美最好的圖畫。

今年全國“兩會”期間，總書記在參加廣東代表團審議《政府工作報告》時，對前海開發(fā)開放提出了新的要求，要求更加突出深港合作。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的前?？傮w發(fā)展規(guī)劃，前海承擔(dān)著四個方面的重要使命：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區(qū)，其中一個重要使命就是體制機制創(chuàng)新，包括金融體制機制的創(chuàng)新開放。

前海金融創(chuàng)新始終在中央金融監(jiān)管部門的支持指導(dǎo)下進行。目前，前海金融改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進，跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)、民營銀行試點、股權(quán)母基金、外資股權(quán)投資基金創(chuàng)新試點、巨災(zāi)保險試點等一批金改項目陸續(xù)落地，在國內(nèi)產(chǎn)生了重大示范引領(lǐng)效應(yīng)。

前海金融改革創(chuàng)新也是個動態(tài)和持續(xù)的過程，先行先試并不局限于國家批復(fù)的22條政策，需要在實踐過程中不斷加以豐富和充實，進行滾動式改革和創(chuàng)新。在推動前海政策落地的過程中，上級金融監(jiān)管部門始終給予我們大力支持，“一行三會”的主管領(lǐng)導(dǎo)均到前海視察指導(dǎo)工作。我相信，在中央各部委的大力支持下，前海金融創(chuàng)新一定會取得更多實實在在的突破。

《財經(jīng)》：這兩年前海金融改革創(chuàng)新的主要聚焦點，是探索拓寬人民幣跨境流通和循環(huán)渠道，支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)中心的建設(shè)，配合加速推進人民幣國際化戰(zhàn)略，目前這項工作進展如何？

許勤：國務(wù)院批復(fù)前海先行先試的系列政策，明確賦予前?！翱缇橙嗣駧艠I(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)”和“中國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口”的戰(zhàn)略定位。前海毗鄰香港，在對接離岸人民幣市場、探索人民幣跨境自由流動等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，前海在上級金融監(jiān)管部門的支持指導(dǎo)下，努力在跨境金融業(yè)務(wù)特別是擴大人民幣跨境使用方面率先試點，并取得階段性成效。

具體來說，主要進行了以下幾個方面的探索實踐：一是大力發(fā)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，2013年全市跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算總額已達7691億元，居全國前列。二是經(jīng)中國人民銀行批準，率先開展香港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點，允許符合條件的前海企業(yè)按市場定價方式從香港的銀行借入人民幣資金，用于支持前海開發(fā)建設(shè)與發(fā)展。目前前海跨境人民幣貸款備案金額已超過180億元。三是探索支持包括香港在內(nèi)的外資股權(quán)投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展，通過外資股權(quán)投資企業(yè)合格境外有限合伙人制度（QFLP）等渠道，引導(dǎo)境外人民幣資金以股權(quán)投資的方式回流。目前已啟動26家外商投資股權(quán)投資基金的試點工作，注冊資本（含認繳資金）超40億元人民幣。四是積極推動符合條件的企業(yè)和金融機構(gòu)赴港發(fā)行人民幣債券，探索組建前海股權(quán)投資母基金等。

《財經(jīng)》：2013年前海在金融領(lǐng)域中最重要的突破，可能就是在全國率先實行跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。

許勤：的確如此。在中國人民銀行的大力支持下，作為人民幣資本項目開放的重要舉措，前?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務(wù)試點于2013年1月正式啟動。這項政策可以說是國務(wù)院批復(fù)前海開發(fā)開放的系列政策中，落地最早、示范影響最大的金改舉措。一年多來，在人民銀行的指導(dǎo)和推動下，這項業(yè)務(wù)穩(wěn)健合規(guī)開展，既進一步拓寬了境外人民幣的循環(huán)流通渠道，支持了香港離岸人民幣中心建設(shè)，為國家利率市場化改革和人民幣國際化戰(zhàn)略實施積累了試點經(jīng)驗，同時也為前海自身開發(fā)建設(shè)提供了資金支持，加速了前海開發(fā)開放步伐。

《財經(jīng)》：前海跨境人民幣業(yè)務(wù)在配合支持香港離岸人民幣業(yè)務(wù)中心建設(shè)方面，取得了哪些成效？下一步還會有何新舉措？風(fēng)險如何防范？

許勤：香港是國家確定的人民幣離岸業(yè)務(wù)中心。國際經(jīng)驗表明，離岸人民幣離岸業(yè)務(wù)中心的培育和發(fā)展，需要具備一定配套功能的在岸區(qū)域予以輔助和支持，而前?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務(wù)非常契合這一需求。

從2011年8月至2012年12月，16個月間香港人民幣存款一直保持在穩(wěn)定水平，而前?？缇橙嗣駧刨J款政策實施后，香港人民幣存款穩(wěn)步增長，已從2013年1月份的6240億元，增長至2014年2月份的9203億元。可見前?？缇橙嗣駧刨J款能對提升香港人民幣的市場容量和流動性、推動香港離岸人民幣業(yè)務(wù)中心建設(shè)發(fā)揮積極作用。

深圳將在上級金融監(jiān)管部門的指導(dǎo)和支持下，努力探索開展更多符合國家戰(zhàn)略、服務(wù)香港金融市場的跨境金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，爭取進一步打通本外幣、境內(nèi)外、在岸離岸市場的對接合作路徑，持續(xù)拓寬跨境資金融通渠道，完善跨境資產(chǎn)交易機制，加快構(gòu)建境內(nèi)外投資者共同參與，具備較強交易、定價和信息功能的跨境金融業(yè)務(wù)先行區(qū)。

我們也深知，由于金融業(yè)務(wù)的特殊屬性和資本跨境流動的特點，切實防范風(fēng)險是保障金融改革創(chuàng)新順利實施的重要前提。

因此，我們開展的一些金融改革創(chuàng)新，都是在中央金融監(jiān)管部門的指導(dǎo)下進行的，確保有重點、有針對性地將風(fēng)險防范納入制度框架。以跨境人民幣貸款為例，為防控風(fēng)險，前?？缇橙嗣駧刨J款在總額度控制下，限定用于前海開發(fā)建設(shè)，不得用于投資有價證券、金融衍生品、委托貸款或購買非自用房產(chǎn)等；境內(nèi)結(jié)算銀行負有業(yè)務(wù)監(jiān)督責(zé)任，并實施報備管理?？傊?，我們在試點過程中，將始終遵循國家金融業(yè)開放創(chuàng)新的總體部署，既突出改革創(chuàng)新和先行先試，又加強風(fēng)險防控，嚴守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

《財經(jīng)》：前海在金融創(chuàng)新領(lǐng)域一直走在全國前列，它和上海自貿(mào)區(qū)是什么關(guān)系？前海的優(yōu)勢與特色是什么？

許勤：我們認為，前海和上海自貿(mào)區(qū)都是國家級戰(zhàn)略平臺，各自有明確的戰(zhàn)略定位。它們彼此之間的關(guān)系是錯位互補、利益共贏。

就前海而言，優(yōu)勢在于毗鄰香港，可以借鑒香港建設(shè)國際金融中心的經(jīng)驗，可以借鑒香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，同時可依托深圳創(chuàng)新型經(jīng)濟比較發(fā)達的優(yōu)勢，實現(xiàn)與香港、上海的錯位及差異發(fā)展。正因如此，前海目前將自身定位于粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)和中國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口，主要側(cè)重于深港合作，立足于向香港學(xué)習(xí)、為香港服務(wù)，特別是結(jié)合深圳優(yōu)勢和特色，重點在跨境金融、民營金融、創(chuàng)新金融等領(lǐng)域積極探索。

《財經(jīng)》：前海作為香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)，在加強與香港合作方面還將做出哪些努力？

許勤：深圳將采取的措施有：一、健全深港合作機制，包括完善前海深港高層聯(lián)席會議等機制，特別是在具體工作層面進一步加強與香港方面的溝通對接；二、突出需求導(dǎo)向，針對香港企業(yè)、香港人才的需求，提供更具針對性服務(wù)；三、構(gòu)建市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境，包括探索建立與國際接軌的民商事法律機制，推動設(shè)立前海商事法院，積極推動深港貨物貿(mào)易便利化和服務(wù)貿(mào)易自由化等；四、加快深港人才特區(qū)建設(shè)。總之，我們將按照總書記提出“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的要求，突出深港合作，加快把前海打造成為國際一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。