智慧城市不再是企業(yè)家萌動的投資圖景。即將出臺的政策將引導(dǎo)智慧城市陸續(xù)在全國落地生根。新的投資商機也應(yīng)運而生，有機構(gòu)預(yù)計，“十二五”期間智慧城市投資總規(guī)模將達到5000億元。

《財經(jīng)》記者從不同渠道獲悉，近期八部委將聯(lián)合發(fā)布促進中國智慧城市健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見，對中國智慧城市未來的建設(shè)原則、運作模式等提出指導(dǎo)意見。國務(wù)院近日已批復(fù)了智慧城市的“指導(dǎo)意見”。

據(jù)悉，該“指導(dǎo)意見”提出建設(shè)有中國特色的智慧城市，并借力化解城鎮(zhèn)化中遇到的瓶頸問題。并強調(diào)，以市場運作為主，鼓勵市場運作模式的創(chuàng)新，杜絕政府大包大攬搞“政績工程”，進而厘清政府和市場在智慧城市建設(shè)中的邊界。

“各級政府將精力主要放在政策制定、環(huán)境營造、投融資機制理順等方面，為智慧城市發(fā)展搭建包容與理性的平臺。”了解“指導(dǎo)意見”制定過程的相關(guān)專家透露，指導(dǎo)意見有利于防范智慧城市建設(shè)“一刀切”，提出根據(jù)中國東中西部較大的區(qū)域差異和不同的資源文化稟賦，因地制宜地制定智慧城市的發(fā)展方向。

《財經(jīng)》記者還獲悉，該“指導(dǎo)意見”發(fā)布之后，有望建立20多個部門參與的部際聯(lián)席會議制度，逐一落實“指導(dǎo)意見”。這意味著，智慧城市建設(shè)有望成為推動中國未來中長期成長的主要動力之一。

事實上，智慧城市政策的推出已是瓜熟蒂落。2013年11月，民政部、國家發(fā)改委、工信部、公安部、財政部出臺《關(guān)于推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出構(gòu)建“智慧社區(qū)”。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，智慧城市的概念又被納入規(guī)劃之中。規(guī)劃提出統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2012年12月5日發(fā)布了《關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知》，全國試點城市陸續(xù)申報。截至去年底，國家智慧城市試點總數(shù)已達193個。其范圍涵蓋了大中小城市和東中西部區(qū)域。

地方政府希望通過智慧城市的建設(shè)，推進高品質(zhì)的城鎮(zhèn)化并化解“城市病”。商界則嗅到了智慧城市醞釀的商機，寄望搶占商機率先布局。

《財經(jīng)》記者從8月1日-2日召開的2014崇禮中國城市發(fā)展國際論壇上獲悉，由中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心牽頭，11家企業(yè)結(jié)成智慧城市聯(lián)盟，以企業(yè)為主體，在全國率先試點智慧城市的樣板。該聯(lián)盟選舉中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵為智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長。

李鐵對《財經(jīng)》記者表示，之所以選擇聯(lián)盟形式，主要寄望通過市場化運營模式推動智慧城市建設(shè)，避免政績工程和“一哄而上”的城市運動。他說，聯(lián)盟將從智慧社區(qū)入手，將金融、保險、醫(yī)療、養(yǎng)老等相關(guān)要素植入到新城區(qū)的建設(shè)中，從而構(gòu)建低碳、互聯(lián)、智慧、信息化的新社區(qū)。爭取明年建成幾個樣板，為政府政策的制定提供實踐經(jīng)驗和政策咨詢，并借鑒和總結(jié)國外經(jīng)驗，給地方政府提供參考。

會上，智慧城市發(fā)展聯(lián)盟分別與四川省德陽市代表、建業(yè)集團十八城和花園口項目代表、浙江省溫嶺市大溪鎮(zhèn)代表進行了智慧城市聯(lián)盟樣板城市的簽約。

德陽市市長陳新有表示，德陽是國家重大裝備制造基地，是有名的工業(yè)城市，然而，城鎮(zhèn)化率不足47%，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和環(huán)境制約因素越來越強的條件下，發(fā)展智慧城市既能合理調(diào)配資源和布局；又能明確未來發(fā)展的定位，實現(xiàn)城市治理的重要轉(zhuǎn)型。

智慧城市（Smart City）是把新一代信息技術(shù)充分運用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識社會下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）的城市信息化高級形態(tài)，實現(xiàn)信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合，有助于緩解“大城市病”，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實現(xiàn)精細化和動態(tài)管理。IBM自2007年首次提出“智慧地球”，接著提出“智慧城市”的概念，并在國外一些城市推進智慧城市建設(shè)。他們也希望在中國智慧城市建設(shè)中捷足先登。目前已與多個試點城市簽約，幫助一些城市制定智慧城市規(guī)劃。

看好中國智慧城市前景的不僅是IBM，日本企業(yè)也嗅到了中國城鎮(zhèn)化進程中的商機。據(jù)悉，一些日本企業(yè)正在京津冀城市圈選點，希望按照日本智慧城市的建設(shè)經(jīng)驗在中國試點智慧城市。 此次國際論壇上，來自日本三井不動產(chǎn)、國際航業(yè)株式會社等企業(yè)的日方代表介紹了“柏之葉智慧城市”等日本智慧城市發(fā)展案例。

《財經(jīng)》記者采訪的多位專家表示，智慧城市目前在中國發(fā)展勢頭漸熱。但也逐漸暴露出諸如缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體制機制創(chuàng)新滯后，網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險，盲目建設(shè)等問題。

由此，“指導(dǎo)意見”的適時出臺有望遏制智慧城市建設(shè)中暴露的不良苗頭。