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《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》述評/對話

不動產(chǎn)登記制度兩大功能

王衛(wèi)國：中國政法大學(xué)國土資源法治研究院院長

12月22日，國務(wù)院正式公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，條例自2015年3月1日起施行。早在8月15日，國務(wù)院法制辦就征求有關(guān)方面的意見，修改形成了《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》。

不動產(chǎn)作為長期存續(xù)的財(cái)產(chǎn)，其權(quán)利既有長期穩(wěn)定的需求，也有通過交易、繼承等原因而變動的需求。權(quán)利穩(wěn)定的需求，既可以滿足權(quán)利人在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下充分享用財(cái)產(chǎn)的需要，也可以給他們提供妥善處理相鄰關(guān)系和不受他人侵犯的保障;權(quán)利變動的需求，則可以滿足權(quán)利人利用財(cái)產(chǎn)的市場價值和信用價值，通過出租、出資、抵押、轉(zhuǎn)讓等方式獲取財(cái)產(chǎn)收益和融資的需要，也可以滿足他們通過繼承或者遺贈以不動產(chǎn)庇蔭親屬、回報(bào)社會的意愿。

概括地說，不動產(chǎn)登記制度有兩大功能：一是明晰和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，二是便利和保障交易。此次出臺的《不動產(chǎn)登記暫行條例》以及隨后將要出臺的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，都是圍繞這兩大功能設(shè)計(jì)和制定的。

實(shí)際上，中國的現(xiàn)行不動產(chǎn)登記制度早在上世紀(jì)80年代就已開始建立。此次的新條例出臺，在已有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了兩大進(jìn)步。其一，實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記制度的統(tǒng)一。首先是結(jié)束了不動產(chǎn)登記由不同行政部門負(fù)責(zé)的“九龍治水”局面，有助于提高登記的效率和公信力;其次是結(jié)束了不動產(chǎn)登記城鄉(xiāng)分割的二元格局，有利于提高農(nóng)村不動產(chǎn)的保護(hù)力度和流轉(zhuǎn)自由度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場對接，促進(jìn)農(nóng)民市民化。

其二，是實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記制度的進(jìn)一步規(guī)范化和信息化。首先是明確了登記機(jī)關(guān)的設(shè)置，特別是提出了登記隊(duì)伍的專業(yè)化要求;其次是明確了不動產(chǎn)登記簿的基本技術(shù)規(guī)格，特別是關(guān)于登記簿電子化和永久化的要求;再次是明確了登記范圍和登記程序，尤其在便利性和安全性方面有明顯改進(jìn);最后是規(guī)定了登記信息的保護(hù)，特別是在實(shí)現(xiàn)相關(guān)行政管理部門信息互通共享的同時，重視對公民財(cái)產(chǎn)信息的保護(hù)，包括共享機(jī)構(gòu)的保密義務(wù)和對非權(quán)利人的查詢限制。

在一個13億人口的國家實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記的統(tǒng)一化和信息化，是一個浩大工程。在完善制度的基礎(chǔ)上，還需要巨大的財(cái)政投入?？梢哉f，統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記體系是一個便民利民的工程，體現(xiàn)了“建設(shè)服務(wù)型政府”的新思維。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》博客

中國經(jīng)濟(jì)V型復(fù)蘇三重動力

滕泰：萬博資產(chǎn)管理有限公司董事長、萬博經(jīng)濟(jì)

研究院院長

在消費(fèi)增長相對平穩(wěn)、出口對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)依然為負(fù)的背景下，房地產(chǎn)投資增速進(jìn)一步下滑，制造業(yè)投資增速下滑，以及地方政府基建投資增速下滑的趨勢更加凸顯。然而，在一片悲觀預(yù)期中，三重經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力有望在2015年中期推動中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升并迎來長期可持續(xù)復(fù)蘇。

第一，股市繁榮將提振居民消費(fèi)、刺激企業(yè)自主投資，迅速拉動內(nèi)需并成為2015年中國經(jīng)濟(jì)意外復(fù)蘇的短期原因。

事實(shí)上，利用股市激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)，早有國際慣例可尋。無論是美國克林頓政府，還是本屆奧巴馬政府，在促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)中，都曾借力股市上漲推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2009年6月，當(dāng)?shù)拉偹怪笖?shù)從6500點(diǎn)的最低點(diǎn)上漲至9000點(diǎn)時，美國人甚至認(rèn)為股市上漲是經(jīng)濟(jì)意外復(fù)蘇的主要原因，因?yàn)楣墒猩蠞q所新增加的10多萬億美元股權(quán)價值顯著改善了美國商業(yè)銀行和企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表。如今，中國股市的牛市也將意外促進(jìn)2015年中國經(jīng)濟(jì)的觸底回穩(wěn)，并成為經(jīng)濟(jì)意外復(fù)蘇的主因。從影響時間上推測，當(dāng)上證綜指回升到3000點(diǎn)附近時就會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的財(cái)富效應(yīng)和需求拉動作用，這一時點(diǎn)的來臨可能在2015年中期。

第二，降息、降準(zhǔn)若能持續(xù)并實(shí)實(shí)在在帶來企業(yè)融資成本下降，則將成為投資增速回穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中期原因。

假定中國的貨幣政策能夠毫不猶豫地趨向?qū)捤桑?015年初繼續(xù)降準(zhǔn)、降息，解除金融抑制、降低融資成本，增加有效供給、刺激有效需求，則從貨幣政策對需求增長拉動的領(lǐng)先周期來看，中國經(jīng)濟(jì)在2014年下滑最嚴(yán)重的三大投資增速有望在2015年中實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，并帶動整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國經(jīng)濟(jì)增速有可能呈現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)。

反之，如果在疊加高利率水平惡化企業(yè)投資、抑制消費(fèi)的背景下， 2015年中國貨幣政策依然受到錯誤輿論干擾而不能實(shí)施連續(xù)降準(zhǔn)、降息，即便中國經(jīng)濟(jì)在股市的財(cái)富效用下得以短暫的復(fù)蘇，其可持續(xù)性也將有極大的挑戰(zhàn)。2015年，貨幣政策回歸寬松依然是中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必要條件和關(guān)鍵因素。

第三，從供給側(cè)推動的放松管制、要素市場改革、壟斷行業(yè)體制改革、混合所有制改革等，將成為中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的長期驅(qū)動力。單純依靠股市的財(cái)富效應(yīng)或降息、降準(zhǔn)的驅(qū)動，只能期望一波中期的復(fù)蘇，而考慮到三中全會以來的各項(xiàng)改革措施將在2015年以后初步落實(shí)并產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性積極影響，中國經(jīng)濟(jì)不但有可能在2015年中實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，而且其反轉(zhuǎn)態(tài)勢還是長期可持續(xù)的。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》消息

學(xué)者呼吁進(jìn)一步放開生育政策

12月19日-20日，在聯(lián)合國人口基金駐華代表處與復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合舉辦的“面向未來的中國人口研究”暨第三次生育政策研討會上，來自全國和海外的50多位人口學(xué)者呼吁進(jìn)一步放開中國生育政策。

北京大學(xué)人口研究所教授喬春曉認(rèn)為，由于目前提交申請生育二孩的單獨(dú)家庭低于預(yù)期，這意味著讓有條件生育的人再生育第二個孩子并不是一件容易的事情，這提示我們進(jìn)一步放開二孩政策的時間不能太遲。2015年下半年，最晚在2016年開始實(shí)施二孩政策。

西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所所長李樹茁則建議，在“十三五”規(guī)劃初期起全面放開二孩政策。鑒于可能出現(xiàn)的大規(guī)模出生人口高峰問題，可考慮分年齡或分區(qū)域逐步放開的措施。

加強(qiáng)關(guān)注金融風(fēng)險

12月28日，《2014中國與全球金融風(fēng)險報(bào)告》發(fā)布會暨“2014中國與全球金融風(fēng)險論壇”在京舉行。報(bào)告認(rèn)為，第一，全球金融體系經(jīng)過次貸危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)后，金融風(fēng)險得到釋放。從國別看，部分歐元區(qū)核心國家金融風(fēng)險較大，印度的金融風(fēng)險有所上升;從部門看，全球公共部門風(fēng)險繼續(xù)上升，金融部門風(fēng)險下降，企業(yè)部門風(fēng)險維持穩(wěn)定。

第二，中國宏觀金融風(fēng)險狀況保持穩(wěn)定，但一些重點(diǎn)領(lǐng)域的局部金融風(fēng)險值得關(guān)注。比如地方政府債務(wù)償還存在隱憂、工業(yè)企業(yè)償債能力下降、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸存在風(fēng)險隱患。

上期本刊高關(guān)注度報(bào)道

12月15日-12月21日

1 "電動車：脆弱的起飛

2 "誰來主導(dǎo)電動車技術(shù)路線

3 "盡快讓人民幣國際可兌換

4 "零與負(fù)值的選擇

5 "華夏基金再出“碩鼠”

6 "搶灘智能家居“新安卓”

7 "“一帶一路”戰(zhàn)略六原則

8 "遠(yuǎn)景探路能源互聯(lián)網(wǎng)

9 "美國財(cái)團(tuán)的中國鐵路夢

10 “放水”的藝術(shù)