楊新順 董丁建

摘要：新疆旅游業(yè)的迅速發(fā)展，是促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要內(nèi)容。在營(yíng)造新疆旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)的配套措施也要跟得上。其中，最重要的措施之一就是金融支持。本文就金融支持的相關(guān)措施進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：金融支持；旅游業(yè)；新疆

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們?cè)谧非笪镔|(zhì)需求的同時(shí)，越來越追求精神上的享受，其中人們外出旅游越來越受到追捧。旅游對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，刺激消費(fèi)，起到了很重要的作用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)之一。新疆地域廣闊，地貌復(fù)雜，旅游資源豐富，是我國(guó)與國(guó)外接壤最多的省份，具有區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展前景廣闊，潛力巨大。

2012年中秋、十一黃金周期間，新疆旅游業(yè)的總收入達(dá)到了46.79億元，接待游客人數(shù)達(dá)到了437.19萬人次，同比增長(zhǎng)了54.22%。新疆要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，發(fā)展旅游業(yè)是一項(xiàng)重要的方向，這對(duì)于新疆來說是全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，積極深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，進(jìn)一步加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。在實(shí)現(xiàn)新疆旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，可以促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，投資環(huán)境的優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境能夠得到很好地保護(hù)以及促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮綜合效應(yīng)。

根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)外的經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)，外部的環(huán)境為新疆的旅游業(yè)快速發(fā)展提供了很好的機(jī)遇，但要真正實(shí)現(xiàn)新疆旅游業(yè)的快速發(fā)展，自身還面臨著不可忽視的問題：旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏資金的支持；管理制度落后，對(duì)市場(chǎng)的開發(fā)不夠充分，和其他省份相比，旅游業(yè)的收入增長(zhǎng)緩慢，需要通過綜合治理來實(shí)現(xiàn)新疆旅游業(yè)的快速發(fā)展。其中最重要的措施之一就是加強(qiáng)金融對(duì)旅游業(yè)的支持力度。

一、加強(qiáng)對(duì)新疆旅游企業(yè)的信貸管理和服務(wù)

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)新疆旅游業(yè)季節(jié)性的特點(diǎn)以及旅游業(yè)財(cái)務(wù)特征，因地適宜的制定對(duì)旅游企業(yè)的授信標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，合理制定貸款方式和利率，以及還款期限。對(duì)于旺季旅游企業(yè)的貸款，銀行在控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下，要盡量減少審批的程序，確保企業(yè)能夠得到及時(shí)的資金支持。

金融機(jī)構(gòu)在合規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)可控以及符合國(guó)家政策的情況下，探索對(duì)旅游企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)如：門票收入質(zhì)押業(yè)務(wù)，景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)以及旅游企業(yè)建設(shè)用地質(zhì)押的業(yè)務(wù)。根據(jù)旅游企業(yè)的財(cái)務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行融資租賃、固定資產(chǎn)貸款、票據(jù)結(jié)算、現(xiàn)金管理，項(xiàng)目融資貸款、流動(dòng)資金貸款，資金結(jié)算等金融服務(wù)。

金融機(jī)構(gòu)對(duì)于小微的旅游企業(yè)實(shí)行差異化的信貸管理和考核辦法，增加基層金融機(jī)構(gòu)的審批權(quán)。金融機(jī)構(gòu)要滿足村民開展農(nóng)家樂的資金的需求，要采取多種信貸方式和服務(wù)方式加以支持。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)加快在景區(qū)增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和提款機(jī)等設(shè)備，服務(wù)游客。在旅游的旺季延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間以及增加景區(qū)人民幣的流通數(shù)量。

二、支持旅游企業(yè)多渠道融資

區(qū)政府應(yīng)該支持旅游資源豐富，財(cái)務(wù)制度健全，符合國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展的旅游企業(yè)上市融資，加強(qiáng)證券交易所，保薦機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)上市輔導(dǎo)工作。通過公司債，企業(yè)債，票據(jù)融資等債務(wù)融資工具，加強(qiáng)債券市場(chǎng)對(duì)新疆旅游企業(yè)的支持力度。

加強(qiáng)產(chǎn)品和制度的創(chuàng)新，拓寬新疆旅游企業(yè)的債務(wù)融資渠道。建立和完善中小旅游企業(yè)直接債務(wù)融資的擔(dān)保機(jī)制，合理控制中小旅游企業(yè)債務(wù)融資的風(fēng)險(xiǎn)。在旅游業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)該引導(dǎo)民營(yíng)資本支持和參與旅游業(yè)的發(fā)展，打破壁壘，準(zhǔn)許民營(yíng)資本進(jìn)入該行業(yè)，為民營(yíng)資本提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為新疆旅游業(yè)的快速發(fā)展提供多元化資金支持。

三、加強(qiáng)旅游保險(xiǎn)的發(fā)展

保險(xiǎn)公司可以針對(duì)觀光旅游、探險(xiǎn)旅游等不同的旅游方式，開發(fā)出不同的旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)公司可以通過手機(jī)、電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式為游客提供有針對(duì)性的服務(wù)。保險(xiǎn)公司通過為旅游企業(yè)設(shè)計(jì)有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，來規(guī)避旅游公司在經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

四、改進(jìn)旅游支付結(jié)算

在景區(qū)內(nèi)，游客主要以現(xiàn)金的方式來進(jìn)行消費(fèi)的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在旅游景點(diǎn)增加銀行卡的消費(fèi)，增加刷卡機(jī)的數(shù)量。增加游客在縣鄉(xiāng)、農(nóng)家樂等景點(diǎn)的銀行卡消費(fèi)，在方便游客的同時(shí)，資金的交易也得到了很好的安全保障。金融機(jī)構(gòu)也可以合理的安排信貸資源，支持信用卡的消費(fèi)。同時(shí)，旅游公司也可以和金融機(jī)構(gòu)相互合作，開發(fā)出適合旅游消費(fèi)的金融產(chǎn)品，增加銀行卡的消費(fèi)和信貸功能。

五、加強(qiáng)管理打造金融支持旅游的良好外部環(huán)境

各級(jí)旅游行政管理部門要積極推動(dòng)旅游企業(yè)規(guī)范會(huì)計(jì)和審計(jì)流程，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，提高信息披露透明度，為金融支持旅游業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。積極推動(dòng)建立旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與綜合性信用信息服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，并作為銀行業(yè)對(duì)旅游企業(yè)授信的重要參考依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)失信行為的懲戒。

六、結(jié)語

新疆處于祖國(guó)的西北，自然環(huán)境比較脆弱，發(fā)展工業(yè)的話，很容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞，發(fā)展旅游業(yè)既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能使環(huán)境得到很好地保護(hù)。最近幾年新疆的旅游業(yè)得到了很好地發(fā)展，但和內(nèi)地相比，差距還是很大的。在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，在金融相關(guān)配套措施的支持下，相信新疆的旅游業(yè)會(huì)得到迅速的發(fā)展。（作者單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院）

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