陳小敏

摘要：進行公共文化服務體系建設一直以來都是我國社會精神文明建設的重要內(nèi)容，公共文化服務體系建設不僅為我國文化基礎設施建設出力，還對社會文化的發(fā)展和傳承進行研究，它不僅是現(xiàn)在，也是將來世世代代中國人都要致力的一項社會建設。本文對公共文化服務體系進行簡要闡述，并以東莞市為例說明公共文化服務體系在時代背景下的發(fā)展狀況，并對未來公共文化服務體系的發(fā)展趨勢做出預測。

關鍵詞：公共文化；精神文明建設；公共文化服務體系0引言

公共文化服務體系是面向全體公民的公益性文化服務體系，包括對文化理論進行研究、文學藝術精品創(chuàng)作服務、文化傳播服務、文化娛樂服務、文化傳承和農(nóng)村文化建設等幾方面主要內(nèi)容。進行公共文化服務體系建設不僅是我國公民的文化娛樂生活建設的主要途徑，也是彰顯社會文化、促進國家軟環(huán)境發(fā)展的主要方法。

1公共文化服務體系概述

（1）公共文化服務體系的職能。公共文化服務體系建設的基本內(nèi)容體現(xiàn)了公共文化服務體系最基本的三點社會職能：第一，公共文化服務研究和文化藝術作品創(chuàng)作是社會文化理論發(fā)展的主要方法。第二，文化基礎設施建設和文化傳播促進公民文化素質(zhì)水平上升。第三，農(nóng)村公共文化服務建設實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，縮小文化差異。（2）新時代對公共文化服務體系的要求。市場經(jīng)濟制度的確立和發(fā)展以及由信息科技引發(fā)的世界文化的大范圍交流和融合，對我國公共文化服務體系建設提出了新的要求。目前公共文化服務體系建設面臨的基本環(huán)境存在兩大特征：第一，人口流動的增使公共文化服務的群體更加復雜；第二，由于公民素質(zhì)的提高，人們對公共文化服務的質(zhì)量提出更高的要求。

2時代背景下公共文化服務體系的發(fā)展評述

筆者所在的東莞市是我國經(jīng)濟、文化發(fā)展都較為迅速的一個城市。東莞市地處我國東南沿海，是一座大型的商業(yè)型城市，同時也是一座歷史悠久的文化名城。經(jīng)濟發(fā)展為東莞的人口組成帶來巨大的變化，目前，東莞常住人口中有70%來自外地，而每年出國、去港澳臺地區(qū)發(fā)展的人口又占很大的比例。人口的流動和東莞本身的文化習慣產(chǎn)生巨大的沖突，為此，市屬各公共文化服務部門對公共文化服務體系進行了一系列的改革和發(fā)展。（1）體系內(nèi)部結(jié)構更加完善。從2011年開始，東莞市文化部門針對農(nóng)村和城鎮(zhèn)文化服務設施配比不平衡、文化服務覆蓋不全面、公共文化服務體系內(nèi)部結(jié)構不完善的問題進行了整改和建設。投入13.3億元進行市、鎮(zhèn)農(nóng)村的公共文化服務體系建設。主要的建設成果體現(xiàn)在公共文化服務設施的興起和服務內(nèi)容的健全方面。據(jù)統(tǒng)計，從2011年到2013年，東莞市在國家文化部、財政部的聯(lián)合支持下，投資9.7億元進行農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋建設和圖書館建設，并以市區(qū)、街道為單位，耗資3.6億建設文化廣場、博物館，并為已有的圖書館配備電子閱覽室和先進的圖書查詢設備。據(jù)2013年11月的《南方日報》報道，目前東莞市已經(jīng)基本建成了國內(nèi)一流的、較為完善的市鎮(zhèn)村三級文化設施網(wǎng)絡，文化服務覆蓋率達到100%。（2）體系內(nèi)部服務人員素質(zhì)得到提高。除了公共文化體系的服務設施建設之外，在公共文化服務質(zhì)量方面，東莞市還重視對文化服務體系內(nèi)部的服務人員進行素質(zhì)培訓。公共圖書館服務、公共文化廣場的維護和街道文化服務的組織，都是公共文化服務人員的服務范圍，而在以往的社會公共文化服務中，由于服務人員素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)性文化服務（文化宣傳、藝術作品創(chuàng)作和展示等）水平較低，使得公共文化服務設施的利用率不高，服務的效果也很低。面對這種情況，東莞市對公共文化服務的基礎服務人員進行了嚴格的素質(zhì)培訓，主要針對各文化場館的管理和人文服務水平以及文化宣傳服務的組織形式進行一系列的改革，如，提高圖書館流通部服務人員的素質(zhì)，扶持文藝作品創(chuàng)作比賽等，這些改革和建設進一步提升了東莞公共文化服務的軟實力。（3）服務更具有針對性。由于東莞的經(jīng)濟發(fā)展模式吸引了大批外來務工人員成為東莞的常住人口，這些外來務工人員的大部分又是來自全國各地的農(nóng)民工。這些流動人口的普遍文化素質(zhì)水平都不高，又因為常年在外打工，使他們遠離家鄉(xiāng)的文化氛圍，面對異鄉(xiāng)的文化和風土民情，外來務工人員總會出現(xiàn)“不適應”的感受，久而久之，容易形成由文化交流不暢造成的生活幸福感低的問題，這對東莞社會發(fā)展極為不利。針對這種狀況，東莞市開展了大批針對外來務工人員的公共文化服務建設項目，主要包括：區(qū)分公共文化服務的對象，加強對農(nóng)民工的人文關懷和文化關愛；建立“新莞人人才培育與扶持機制”，促進農(nóng)民工和城市文化之間的交流；積極組織各地方文化宣演和才藝比賽，幫助外來務工人員了解東莞文化和民俗特征，使他們快速融入東莞文化生活中。

3未來公共文化服務體系的發(fā)展趨勢

（1）突出文化的傳承。文化是隨著社會和經(jīng)濟在不斷發(fā)展變革的，但文化又是來源于社會生活，經(jīng)過世世代代人們的生活加工而展現(xiàn)的。因此，無論是哪個地區(qū)的文化，都負有“傳承”的責任，一方面，將以前優(yōu)秀的文化因素、文化理念繼承下來；另一方面，在新的社會現(xiàn)實要求下，實現(xiàn)文化因素、文化理念的傳播和改進。以東莞為例，作為粵劇之鄉(xiāng)、龍舟之鄉(xiāng)，單純重視現(xiàn)代文化藝術的宣傳而摒棄傳統(tǒng)文化，會使東莞整體文化建設失去根源，沒有特色。因此，在未來的公共文化服務體系建設中，應該更加突出對傳統(tǒng)文化的傳承。（2）重視文化的融合。經(jīng)濟發(fā)展必然會促進人口的流動，像東莞這樣吸收大量外來人口、依靠外來人口發(fā)展城市經(jīng)濟的地區(qū)，不僅應該重視對外來人口進行本地文化宣傳，同時也應該重視研究其他地區(qū)的文化特征，以便更好地為“新城市人口”提供貼心的、人性化的文化服務；另外，文化交流早已不僅限于同一個國家的不同地區(qū)，在出國人口多、外商企業(yè)林立的城市，公共文化服務體系建設和發(fā)展還需要擴大文化服務的范圍，重視文化差異和文化融合，為來自不同文化背景的公民提供合適的文化服務。（3）促進公民的“自主建設”。公共文化服務體系說到底是服務于公民的、促進公民文化素質(zhì)提升的社會性服務，站在公民自身素質(zhì)發(fā)展的角度上思考，公共文化服務體系建設不應該是單純的政府行為，要尊重公民的獨立意識和自主權利，就應該鼓勵公民參與到公共文化服務體系建設中來，實現(xiàn)文化建設和發(fā)展的“自給自足”。未來的公共文化服務體系是動態(tài)發(fā)展的、活躍的文化發(fā)展過程，如何促進公民的“自主建設”是政府文化服務部門應該考慮的問題。

4結(jié)語

綜上所述，公共文化服務體系是面向社會全體公民的一系列公益性文化服務，包括文化服務設施和文化服務傳播和傳承各個方面。東莞目前作為國家級公共文化服務體系試點單位，在服務體系結(jié)構建設、服務人員素質(zhì)和服務質(zhì)量上都達到了新的高度。隨著社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展，東莞公共文化服務體系的未來建設，應更重突出文化的傳承、更重視文化的融合并應該想方設法促進公民在文化服務體系建設中發(fā)揮主觀能動性，以推動公共文化服務體系的全面建設。參考文獻：

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