姚縝

【摘 要】本文從刑法中的環(huán)境犯罪處罰，首先陳述了環(huán)境犯罪本身的獨特特征，然后引入了過失危險犯的概念，并且提到了國內目前相關領域的研究現狀。通過闡述現行刑法規(guī)定中有關環(huán)境犯罪的內容，總結出其存在的問題，在提出在環(huán)境犯罪中增設過失危險犯的可操作性和必要性，同時給出了立法建議。

【關鍵詞】環(huán)境犯罪；過失；危險犯

刑法罪名中很多都是僅涉及到有限的被害人的，與此不同，環(huán)境犯罪是一種特殊類型的犯罪，由于其本身具有潛伏時間長、損害后果較不容易被量化、后果具有公共性與不可逆轉以及造成破壞后無法修復的顯著特征，故它是一種新型的犯罪模式，可以說，環(huán)境犯罪是一種關涉到我們每個人日常每一天生活的無法避開的問題。有關環(huán)境犯罪的新聞也屢見不鮮，近期還披露出大氣污染達到PM2.5就會致癌的消息。在仔細研讀刑法法條后，我發(fā)現刑法中對于環(huán)境犯罪具體行為模式的規(guī)定，絕大部分都僅限于行為犯和結果犯兩種，而對于危險犯在這個領域則只在一個法條中略有提及，即《刑法修正案（七）》第11條，本條在以往法條的基礎上新增了“有引起重大動植物疫情危險，并且若達到了情節(jié)嚴重的程度，則也應予以處罰”的規(guī)定。如果一個行為能夠導致產生造成環(huán)境損害后果的顯著危險，那么該危險行為也是應該予以懲治的，這就是說，有必要引入危險犯的概念，并加大在環(huán)境犯罪中對于危險犯的規(guī)定。

從理論上講，隨著社會的不斷發(fā)展，環(huán)境犯罪等新興的犯罪類型也開始出現，由于這種犯罪形式所造成的損害后果具有不可逆轉性，所以必須對其加以詳細具體的規(guī)定。我國規(guī)定環(huán)境犯罪的法律主要是《環(huán)境保護法》和《水污染防治法》，而顯然僅僅通過這兩部法律，并不足以達到罪責刑相適應的刑法原則來打擊環(huán)境犯罪，故必須采用刑法手段對環(huán)境犯罪行為進行規(guī)定。

從實踐方面來看，一切理論最終都是要歸于去滿足實踐需要的，環(huán)境犯罪也不例外。用刑法這種最嚴厲的制裁措施來打擊環(huán)境犯罪，在實踐中能夠起到威懾犯罪從而在一定程度上杜絕再犯罪的積極效果。在環(huán)境法益的保護中，實踐中應當采用預防優(yōu)先的根本宗旨，必須把保護環(huán)境法益的任務提到損害破壞之前，而不能像以前那樣走先污染先破壞再去修復的老路。這就必然要求增加對于過失危險犯的打擊。環(huán)境法益是一種特殊的法益，很多資源都是一旦耗盡就不能再生的，所以在實踐中也需要打擊環(huán)境犯罪的過失危險犯。

此外，我國刑法第15條第一款對于過失犯罪明確定義為“應當預見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經預見而相信能夠避免，以致于發(fā)生這種結果的，是過失犯罪?！庇纱丝梢钥闯?，對于過失犯罪，造成損害結果是構成犯罪的前提條件。換句話說，傳統刑法理論認為，對于尚未造成損害后果的過失犯罪，是不能予以刑事處罰的，也就是不構成犯罪的。既然如此，過失犯罪就更不能出現危險犯了。然而，這種觀點值得探討。即使存在侵害環(huán)境法益的危害行為，環(huán)境犯罪本身具有的特點就決定了其危害行為所造成的損害結果常常是具有一個長期潛伏階段并非常不容易量化的，如果等到實際造成危害后果再予以處罰，不僅不能及時懲罰犯罪，也錯過了修復環(huán)境的最佳時機。

國內方面，在1997年《中華人民共和國刑法》修訂之前，我國有關環(huán)境刑法的規(guī)定集中于環(huán)境單行法和環(huán)境行政法的附屬條款。在現行刑法修訂之后，我國刑法對于環(huán)境犯罪集中規(guī)定在刑法分則第六章“妨害社會管理秩序罪”的第六節(jié)，它具體規(guī)定了15中犯罪；同時在歷次刑法修正案中也對環(huán)境犯罪進行了不同程度的修訂，還涉及到了對具體罪名構成要件的法律規(guī)定。例如：以《刑法修正案（八）》為例，對于環(huán)境犯罪方面的修改主要體現在以下三個方面：廢除了原刑法第151條第二款的死刑這個量刑幅度；第338條刪除了原來規(guī)定的“向土地、水體、大氣”的指向性構罪要件，同時增加了要求必須達到嚴重污染環(huán)境的程度。并且，本罪罪名也做了相應的調整；原刑法第343條第一款規(guī)定的構成犯罪的條件之一是經責令停止開采后拒不停止開采，但是現在已經沒有這個限制了。此外，還將原來規(guī)定的“造成礦產資源破壞”改為了情節(jié)特別嚴重的，才能夠構成本罪。但是，在環(huán)境犯罪的行為模式上，卻通常只規(guī)定了結果犯和行為犯兩種，而沒有過失危險犯的相關規(guī)定。

縱觀我國的立法現狀，還存在很多問題，例如民事、行政法中對于環(huán)境法益保護不力；在制裁環(huán)境犯罪的罰金方面，沒有規(guī)定具體數額，這樣就給了法官很大的自由裁量權，而鑒于我國各個法院法官的素質水平參差不齊，就很可能會出現同案不同判的情況；我國刑法對環(huán)境犯罪之規(guī)定了結果犯、行為犯的制裁模式，這樣不能起到充分的事前預防犯罪的效果；對于破壞草原、濕地的危險行為，沒有被規(guī)定為犯罪；一些設置了危險犯的罪名，大多采用結果犯或行為犯的制裁模式，這樣不利于打擊以危險犯為行為模式的環(huán)境犯罪等等。

此外，我認為增設過失危險犯的具有必要性，這是由環(huán)境犯罪的本身特征決定的，是環(huán)境刑法不斷進步發(fā)展的應有之義，是立法嚴密性的必然要求，更是提倡事前保護環(huán)境法益的必然要求。同時，增設過失危險犯也具有可行性，例如，我國刑法并沒有禁止設置過失危險犯；環(huán)境刑法新理念為增設過失危險犯提供了理論支持，增設過失危險犯符合刑法公平正義的價值理念，國外對于過失危險犯的法律規(guī)定給我國提供了重要借鑒等等。

最后，我想對于增設過失危險犯提出一些立法建議，比如，增設單位主體的環(huán)境犯罪過失危險犯，增設與環(huán)境犯罪過失危險犯相適應的刑事處罰，建立包括資格刑的適用在內的多元環(huán)境犯罪刑事處罰體系，在污染環(huán)境罪等具體罪名中增設過失危險犯，在環(huán)境犯罪中增加對于過失危險犯罰金刑的打擊力度，增設一些具體罪名的無限期追訴規(guī)定，確定與非刑罰措施相結合進行損害環(huán)境權益的制裁等等。

【參考文獻】

[1]趙秉志，王秀梅，杜澎.環(huán)境犯罪比較研究[M].法律出版社，2004.

[2]王秀梅.刑事法理論的多維視角[M].中國人民公安大學出版社，2003.

[3]劉仁文.過失危險犯研究[M].中國政法大學出版社，1998.

[4]王秀梅.破壞環(huán)境資源保護罪的定罪與量刑[M].人民法院出版社，1999.

[5]王秀梅.環(huán)境刑法價值理念的重構—兼論西部大開發(fā)中的環(huán)境刑法思想[J].法學評論，2001（5）.

[6]張建榮.論環(huán)境犯罪中的結果犯、行為犯、危險犯[D].中國政法大學，2004.