曹林

2014年如何放假成為公眾討論熱點(diǎn)——全國假日辦公布了三個(gè)方案征求民意。到底是調(diào)休形成黃金周，還是按正常節(jié)奏放假，交由公眾討論。

因?yàn)檎{(diào)休引發(fā)的問題，全國假日辦成為眾矢之的，其實(shí)挺冤的，因?yàn)榉偶龠@事確實(shí)“眾口難調(diào)”，不同的人自然對(duì)放假有不同的需求。

解決“眾口難調(diào)”問題，并非沒有辦法，像全國假日辦這樣把決定權(quán)交給民眾，就是最聰明的做法。民主決策，雖讓出了決策的“壟斷權(quán)”，卻不必像以前那樣成為眾矢之的，也就減少了決策失誤所要承擔(dān)的責(zé)任和壓力。

無論最終民眾選擇什么方案，雖然依然“眾口難調(diào)”，但經(jīng)由民主決策之后，就讓這個(gè)方案有了民意的正當(dāng)性基礎(chǔ)。部分公眾雖然反對(duì)，但不得不接受“多數(shù)決定”的結(jié)果；雖然不滿，但不會(huì)再歸咎于政府部門。由此可見，民主決策不僅不是政府的敵人，還是給政府減負(fù)的最好制度形式。

不僅是如何放假這種“眾口難調(diào)”的問題需要民主決策去“調(diào)”眾口，那些貌似沒有爭議、異口同聲的問題，同樣需要民主決策。表面上沒有爭議，不代表沒有不同意見，那些反對(duì)聲音可能成為“沉默的大多數(shù)”；沒有爭議，不代表沒有問題，民主決策雖然會(huì)耗費(fèi)較多的制度成本，但能夠在民主程序中最大限度地避免可能導(dǎo)致的問題；沒有爭議，不代表在實(shí)施之后不會(huì)出現(xiàn)問題，一旦出了問題，因?yàn)槿狈γ裰鳑Q策的程序，人們自然會(huì)認(rèn)為政府專斷，甚至?xí)⑺袉栴}都推給政府和官員。

當(dāng)政府無所不能時(shí)，民眾會(huì)將任何無法避免的災(zāi)禍都?xì)w咎于它，而民主決策是替政府解圍的一種方式——民眾自主選擇，行使了權(quán)力，就要為這種決策所帶來的后果負(fù)責(zé)。就像放假安排一樣，政府沒必要當(dāng)全能的保姆去替民眾選擇，其他問題上也應(yīng)該有這樣的民主思維。