朱建晴 張世武

[摘 要] 在水利工程建設(shè)中，成本控制和管理方法越來(lái)越重要，最主要的原因是其現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度過(guò)快，水利工程項(xiàng)目的成本管理和控制無(wú)法與之相適應(yīng)，工程建設(shè)的成本控制在實(shí)際運(yùn)行中還存在很多問(wèn)題，并制約了水利事業(yè)的發(fā)展，尤其在全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，對(duì)水利工程項(xiàng)目的成本和管理進(jìn)行控制和研究，是水管部門(mén)應(yīng)盡快解決的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞] 水利工程項(xiàng)目 成本控制 成本管理

[中圖分類(lèi)號(hào)] TV-9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0284-01

一、引言

遂昌縣位于浙江省西南部，地處錢(qián)塘江、甌江源頭，下轄7鎮(zhèn)11鄉(xiāng)2街道，203個(gè)行政村，總面積2539km2，總?cè)丝?3.16萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口18.93萬(wàn)人。全縣耕地面積26.08萬(wàn)畝。 2012年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值76.71億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.81億元，財(cái)政總收入8.38億元，其中地方財(cái)政收入4.67億元，農(nóng)民人均收入9056元。糧食種植面積20.50萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量6688萬(wàn)公斤，經(jīng)濟(jì)作物12.11萬(wàn)畝。

遂昌縣地處亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，溫暖濕潤(rùn)，日照充足。全縣多年平均降水量l557.3mm，水資源總量為27.23億m3，其中地表水22.72億m3，地下水4.51億m3，人均占有水資源量11757 m3。由于工程性缺水、渠系配套不完備、水利設(shè)施老化，直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也對(duì)我縣水利工程企業(yè)提出了新的要求和考驗(yàn)。因此，加大水利工程項(xiàng)目成本控制和管理，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，運(yùn)用多種優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理手段對(duì)工程成本進(jìn)行管理，是成本控制的基本做法，還要在嚴(yán)格保證其控制與預(yù)算的基礎(chǔ)上，使我縣水利工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。找出水利工程項(xiàng)目成本運(yùn)作中可能或已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)解決，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、水利工程項(xiàng)目成本控制與管理現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，所涉及到的成本問(wèn)題，進(jìn)行控制管理是相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目成本控制和管理的主要問(wèn)題，而其工作的具體內(nèi)容有水利工程項(xiàng)目成本的規(guī)劃、工作過(guò)程中所運(yùn)用的施工方法、項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)、成本財(cái)務(wù)明細(xì)的建立和工程相關(guān)的施工手段等等。要想使水利工程建設(shè)的參與方能在工程項(xiàng)目實(shí)施中，得到技術(shù)的進(jìn)步、管理體制的完善、工程物料質(zhì)量的優(yōu)化以及相關(guān)工作的順利進(jìn)行，那么水利工程項(xiàng)目成本的控制和管理是十分有意義的，其使施工中對(duì)資源消耗得到了有效的減輕，還使施工成本能夠嚴(yán)格按照前期規(guī)劃一樣有效開(kāi)展，并控制在合理的范圍內(nèi)，讓施工各方得到利益最大化。水利工程相關(guān)企業(yè)主要面臨的問(wèn)題就是在施工過(guò)程中項(xiàng)目成本的控制和管理以及生產(chǎn)安全性等問(wèn)題，再加上資源的消耗問(wèn)題。

三、水利工程項(xiàng)目成本控制管理存在的問(wèn)題

1.工程項(xiàng)目成本控制和管理方法不當(dāng)

水利工程項(xiàng)目管理體制和監(jiān)管工作的不足是水利工程項(xiàng)目成本出現(xiàn)問(wèn)題的重要因素，在實(shí)際施工中，工作范圍廣，涉及內(nèi)容較多是水利工程項(xiàng)目在施工過(guò)程的特點(diǎn)，而且其施工時(shí)間一般較長(zhǎng)，如沒(méi)有合理的管理體系，會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂。水利工程企業(yè)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檢查人員對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，以此保障施工項(xiàng)目的質(zhì)量，但是仍有相關(guān)企業(yè)并沒(méi)有正確實(shí)施這項(xiàng)工作，使企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，影響水利工程項(xiàng)目的健康發(fā)展。

2.對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)不足

水利工程企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本控制和管理優(yōu)化存在一定錯(cuò)誤理解，其成本的運(yùn)用情況并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，控制管理體系并沒(méi)有被妥善采用，很多企業(yè)只將成本控制和管理優(yōu)化當(dāng)成一種表面上的形式，只走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有實(shí)際，成本管理觀念，沒(méi)有在水利工程企業(yè)中引起重視，更沒(méi)有形成企業(yè)整體員工對(duì)其重視的氛圍。在人們的固有觀念中，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)成本進(jìn)行控制和管理，所有施工技術(shù)人員沒(méi)有成本管理的意識(shí)。水利工程企業(yè)的控制和管理手段過(guò)于落后，在控制成本的問(wèn)題上，只關(guān)注水利工程施工材料的成本，而忽略整個(gè)工程施工過(guò)程的成本控制和管理，使相關(guān)企業(yè)的成本不斷增加，與預(yù)算發(fā)生沖突。

四、樹(shù)立工程項(xiàng)目成本控制與管理的優(yōu)化

1.施工過(guò)程中的成本控制

對(duì)水利工程項(xiàng)目成本進(jìn)行控制和管理，可以從施工過(guò)程入手，對(duì)水利工程施工來(lái)講，工作人員的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)是影響其控制和管理的重要方式，加強(qiáng)工作人員的這些觀念，并對(duì)每一道程序進(jìn)行控制和監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理和改善，防止施工結(jié)束后出現(xiàn)返工現(xiàn)象。并能工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其工作積極性和管理意識(shí)能夠得到提高，成為一直高質(zhì)量的施工團(tuán)隊(duì)。

2.施工材料成本控制和管理的強(qiáng)化

水利工程企業(yè)應(yīng)在采購(gòu)材料之前進(jìn)行規(guī)劃，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行有規(guī)律的計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃不能過(guò)于籠統(tǒng)，應(yīng)為施工材料的種類(lèi)十分多，采購(gòu)中應(yīng)考慮到每種材料的不同情況，尤其是材料的質(zhì)量、性能、形式和規(guī)格要進(jìn)行仔細(xì)標(biāo)注，避免不利情況的產(chǎn)生。應(yīng)分批次購(gòu)進(jìn)材料的用量，并符合實(shí)際運(yùn)用數(shù)量，還應(yīng)對(duì)每次采購(gòu)的材料的使用情況進(jìn)行記錄，例如施工進(jìn)度和效果如何，使這些材料得到合理的運(yùn)用。在水利工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)混凝土和砂漿的嚴(yán)格控制，并在施工質(zhì)量合理的前提下，對(duì)計(jì)量進(jìn)行控制，防止施工過(guò)程中容易出現(xiàn)的資源浪費(fèi)，比如水泥、砂石料以及其他材料，與此同時(shí)還應(yīng)確保施工過(guò)程中，項(xiàng)目成本的控制力度和檢查力度也應(yīng)得到強(qiáng)化，防止施工后出現(xiàn)問(wèn)題，造成返修，造成成本的浪費(fèi)。

3.實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的成本管理優(yōu)化

水利相關(guān)企業(yè)可以在工程施工前，制定一系列的管理方案，并對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，確?？茖W(xué)合理的對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。在施工過(guò)程中，應(yīng)選擇合適的施工技術(shù)。應(yīng)建立嚴(yán)格的控制審查制度，隨時(shí)了解水利施工的項(xiàng)目支出，為使工作人員的思想觀念和行為表現(xiàn)受到約束和調(diào)動(dòng)，可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的小組，建立合理的獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)施工過(guò)程中，做出節(jié)約行為和優(yōu)秀業(yè)績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，然后使水利工程項(xiàng)目成本控制和管理的控制意識(shí)得到提高，并掌握市場(chǎng)的發(fā)展方向，進(jìn)行一定預(yù)測(cè)，讓成本控制和管理成為水利工程的主要方面。

五、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)水利工程項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，這是現(xiàn)代激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)展問(wèn)題和解決問(wèn)題的必要條件。相關(guān)企業(yè)還應(yīng)建立科學(xué)的管理體系和效益至上的觀念，使企業(yè)內(nèi)部工作人員的整體素質(zhì)得到提高，從而推進(jìn)水利工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)建立合理的分析系統(tǒng)，保證成本控制的更好運(yùn)行，使項(xiàng)目成本減少，讓水利工程企業(yè)能夠更快發(fā)展。

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