管典

廣電總局，一出手就是“大招”

6月24日，國家廣電總局下達“關閉函”，要求立即關閉互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中違規(guī)視頻軟件下載通道，禁止電視盒預裝未經(jīng)審核的視頻APP，并要求相關電視盒子牌照方進行整改。其中，華數(shù)傳媒的“天貓魔盒”和百視通的“小紅酷盒”被點名批評。

廣電總局在“關閉函”中詳細描述了發(fā)文的理由：這兩款盒子產(chǎn)品中安裝的《愛奇藝》、《搜狐視頻》和《優(yōu)酷》等視頻APP以及《電視貓》、《泰捷視頻》與《兔子視頻》等視頻聚合軟件和互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器軟件存在大量未經(jīng)國家批準的境外影視劇及含有色情內(nèi)容的微電影及網(wǎng)絡劇等節(jié)目，為這些節(jié)目進入電視機提供了技術支持通道，嚴重違反相關政策。除了點名批評之外，廣電總局還要求華數(shù)傳媒和百視通立即進行整頓理。

其實，這次收到廣電總局發(fā)出“關閉函”的相關企業(yè)遠遠不止華數(shù)傳媒和百視通兩家。據(jù)消息人士透露，實際上收到“關閉函”一共有5家。在收到“關閉函”之后，華數(shù)傳媒和百視通先后發(fā)表公告，稱在收到文件之后，都對相關內(nèi)容進行了清查梳理，并進行了技術處理。

為什么要整頓？

其實，電視盒子類產(chǎn)品在2013年就已經(jīng)被炒得十分火熱，并呈現(xiàn)出了一種爆發(fā)式的增長。2013年，全國有大約1 000萬個電視盒子類產(chǎn)品被激活。及至今年更是有增無減，僅從上半年的數(shù)據(jù)來看，電視盒子類產(chǎn)品在全年將會達到兩三千萬的激活數(shù)量。為什么在電視盒子產(chǎn)品發(fā)展如此欣欣向榮的時期，廣電總局會發(fā)出這樣的文件呢？

其實，這次廣電總局發(fā)出的文件并不是什么新政策，只是對已有政策法規(guī)的執(zhí)行與強化。早在2009年，廣電總局就發(fā)布規(guī)定：通過互聯(lián)網(wǎng)連接電視機和機頂盒等向電視機終端用戶提供視聽節(jié)目服務的企業(yè)，必須取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》（也就是大家常說的互聯(lián)網(wǎng)電視牌照），電信企業(yè)和終端廠商都不具有合法提供電視節(jié)目內(nèi)容的資質(zhì)。之后的2010年，廣電總局發(fā)放了7張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，包括中國網(wǎng)絡電視臺、華數(shù)傳媒、百視通、南方傳媒、湖南電視臺、中國國際廣播電臺以及中央人民廣播電臺。在接下來的2011年，廣電總局下發(fā)了關于互聯(lián)網(wǎng)電視終端設備管理的181號文件，其中規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品必須通過具有牌照的互聯(lián)網(wǎng)電視播控平臺接入視頻內(nèi)容才算合法行為，但不能將公共互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容直接提供給用戶。

從這些法規(guī)中我們就可以看出，同樣的視頻內(nèi)容在電腦端、電視端或者手機端播放，分屬不同版權。電視盒子的出現(xiàn)為一些獲得了電腦端和手機端播放版權，但未獲得電視端播放版權的視頻網(wǎng)站提供了視頻內(nèi)容播放通道，實際這已經(jīng)涉嫌侵權。既然涉嫌侵權，作為監(jiān)管單位的廣電總局出手整頓就合情合理了。

行業(yè)將有巨變

這次整頓，從表面上看是警示正規(guī)牌照方，但從本質(zhì)上來說，其實也是給山寨盒子一個警告，并傳達出了一個積極的信號：國家將對混亂的電視盒子產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范。

事實上，作為互聯(lián)網(wǎng)公司進軍客廳市場最重要的入口，盒子從誕生之日起就伴隨著諸多質(zhì)疑。除了盈利模式模糊外，從山寨產(chǎn)品泛濫到盜版內(nèi)容頻現(xiàn)，一直都是不爭的事實。畢竟，作為一款主打視聽功能的產(chǎn)品，電視盒子類產(chǎn)品的內(nèi)容是否豐富對其用戶體驗的影響至關重要。但是，各種名目繁多的山寨盒子不需要花費巨額的資金去購買各種版權和授權，甚至可以自架服務器來提供181號文所禁止提供的互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容。這樣的整頓不僅會斬斷山寨產(chǎn)品的生路，同時還能有效地保護合法產(chǎn)品的生存空間，進一步規(guī)范市場。

當然，在規(guī)范市場的同時，這次整頓還會波及很多視頻網(wǎng)站的客廳戰(zhàn)略。近年來，國內(nèi)各大視頻網(wǎng)站在多渠道布局方面競爭激烈，隨著PC端視頻市場的日益飽和，視頻網(wǎng)站同時開始加大在移動端和電視端的布局，多屏融合正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。其中，在網(wǎng)絡電視方面，視頻網(wǎng)站的“客廳爭奪戰(zhàn)”也是愈演愈烈。而隨著廣電總局的清理整頓，電視盒子不能預裝未經(jīng)審核的視頻軟件客戶端，視頻網(wǎng)站進軍客廳的戰(zhàn)略無疑將在此過程中受到極大的影響。

除了以上兩點之外，在整頓過程中，也會有受益方，而這受益方正好就是被點名批評的華數(shù)傳媒和百視通等牌照商。首先，雖然牌照商是合法且唯一的電視播控平臺，但以前由于市場混亂，牌照商對電視屏幕的管控能力實在不強。在整頓之后，國家再次強調(diào)了牌照商作為集成平臺的唯一性，其合法權益和合法地位會獲得更好的尊重，隨之而來的就是未來議價能力有望大幅攀升。與此同時，隨著牌照商地位的不斷提高，對電視盒子產(chǎn)業(yè)集中度的提升、競爭實力的增強也有重大影響。

這次整頓，對整個產(chǎn)業(yè)的影響十分巨大，那對普通消費者會有影響嗎？當然是有的，那就是以后新買的電視盒子內(nèi)容會有所減少。因為按照相關規(guī)定，電視盒子只能播放與其合作的牌照商的內(nèi)容，而且不能下載第三方視頻軟件，內(nèi)容自然會減少。當然，隨著版權費用的提高，以后的新盒子可能會漲價，不過這是后話，按下不提了。