何潔

[摘 要] 稀土作為一個(gè)國家重要的戰(zhàn)略物資，其重要性越來越明顯。江西省是我國重要的稀土生產(chǎn)基地之一，對我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。本文基于波特的“鉆石模型”，構(gòu)建稀土產(chǎn)業(yè)競爭力分析的理論框架，系統(tǒng)評價(jià)江西稀土產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀，分析江西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因，并提出對策。

[關(guān)鍵詞] 江西稀土產(chǎn)業(yè)；鉆石模型；競爭力

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 02. 025

[中圖分類號] F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）02- 0040- 04

1 引 言

稀土包括化學(xué)元素周期表中的15種鑭系元素以及與此相關(guān)的鈧和釔兩種元素。目前，稀土被廣泛應(yīng)用于石油、化工、冶金、紡織等領(lǐng)域。在當(dāng)今世界，幾乎每3～5年人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)稀土的一種新用途，每4項(xiàng)新技術(shù)中就有1項(xiàng)與稀土有關(guān)，稀土中的鏑、鋱、釔等元素還是制造尖端武器必不可少的原料。因此，稀土對于國家而言是一種非常重要的戰(zhàn)略物資。江西是中、重離子型稀土的發(fā)祥地，是我國最重要的稀土產(chǎn)業(yè)大省。目前，全球已探明的稀土礦藏中，重稀土儲(chǔ)量幾乎全部集中在我國南方5省，其中以江西省為最，占全國重稀土儲(chǔ)量的35%。另外，江西有價(jià)稀土元素品位含量高、品種齊全，供應(yīng)著全世界90%的中重稀土，成為國際市場主要的供應(yīng)商之一。因我國稀土大量低價(jià)流失，據(jù)估計(jì)，我國的中、重類稀土儲(chǔ)備僅能維持15～20年。面對稀土資源的重要性以及日益凸顯的稀缺性，系統(tǒng)深入分析江西稀土產(chǎn)業(yè)競爭力及發(fā)展對策，不僅有利于江西稀土資源的合理利用，也有利于提升我國稀土產(chǎn)業(yè)在國際稀土產(chǎn)業(yè)格局中的地位。

2 稀土產(chǎn)業(yè)競爭力分析的理論框架

邁克爾·波特（1990）總結(jié)影響產(chǎn)業(yè)競爭力的主要因素，即生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)及企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭環(huán)境4個(gè)內(nèi)生變量和機(jī)遇、政府兩個(gè)要素，并據(jù)此提出了經(jīng)典的“鉆石模型”理論[1]。但該模型更適用于發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)競爭力的分析。另外，筆者認(rèn)為對于不同的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)成長的不同階段，影響其競爭力的主要因素有所差異。因此，本文結(jié)合稀土產(chǎn)業(yè)的特征對“鉆石模型”進(jìn)行以下修正和補(bǔ)充。

引入知識吸收和創(chuàng)新能力作為核心因素。擁有持續(xù)的創(chuàng)新能力和掌握重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的核心技術(shù)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)形成國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。對于稀土產(chǎn)業(yè)而言，創(chuàng)新能力對提升其產(chǎn)品的附加價(jià)值尤為重要。因此，本文將知識吸收和創(chuàng)新能力作為構(gòu)成“鉆石模型”的核心因素。

弱化支持產(chǎn)業(yè)因素，集中體現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚耦合作用。稀土產(chǎn)業(yè)的支持產(chǎn)業(yè)主要有原材料的供應(yīng)、稀土的冶煉分離等，其產(chǎn)品附加值低，對稀土產(chǎn)業(yè)競爭力的貢獻(xiàn)度低，而稀土下游產(chǎn)業(yè)的深加工應(yīng)用是其核心競爭力的集中體現(xiàn)。因此，相比支持產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚耦合效應(yīng)對稀土產(chǎn)業(yè)的競爭力有更大的影響。

剔除機(jī)會(huì)因素，增加環(huán)境成本因素?！般@石模型”中的機(jī)會(huì)具有偶然性和非常規(guī)性，在稀土產(chǎn)業(yè)中機(jī)會(huì)因素的影響作用并不明顯，分析稀土產(chǎn)業(yè)的競爭力需要尋找其內(nèi)在的一般規(guī)律。同時(shí)，稀土產(chǎn)業(yè)在開采、冶煉分離過程中極易造成環(huán)境污染，隨著國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策的頒布及實(shí)施，稀土產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境成本勢必需要內(nèi)部化。因此，增加環(huán)境成本因素，可使模型更有現(xiàn)實(shí)意義。

綜上所述，改進(jìn)后的“鉆石模型”是一個(gè)以知識吸收與創(chuàng)新能力為核心因素；以要素條件，需求狀況，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚耦合，以及企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)、同業(yè)競爭4大內(nèi)部要素為重點(diǎn)；以政府和環(huán)境成本為外在因素的一個(gè)系統(tǒng)的分析模型，如圖1所示。

3 江西稀土產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀分析

3.1 知識吸收與創(chuàng)新能力

對江西稀土產(chǎn)業(yè)知識吸收與創(chuàng)新能力的評價(jià)主要包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品附加值、人才培養(yǎng)機(jī)制和人力資本存量等方面。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，江西省在稀土產(chǎn)業(yè)開采、冶煉分離領(lǐng)域掌握多項(xiàng)自主創(chuàng)新技術(shù)，但在下游高端應(yīng)用產(chǎn)品方面，生產(chǎn)技術(shù)比較落后，且經(jīng)濟(jì)效益偏低。2010年和2011年江西稀土產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別為135.6億元和329億元，占江西工業(yè)年產(chǎn)總值分別為31.63%和58.6%，而這兩年的稀土高新材料年產(chǎn)總值占工業(yè)年產(chǎn)總值分別為0.32%和1.17%，說明江西稀土產(chǎn)業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中占有重要的地位，但高端稀土材料的產(chǎn)值貢獻(xiàn)率極低。

在稀土產(chǎn)品方面，江西稀土深加工和應(yīng)用產(chǎn)品主要集中在稀土永磁材料、儲(chǔ)氫材料、發(fā)光材料和永磁電機(jī)等方面，但在該領(lǐng)域，江西省的發(fā)展也只是處于初級階段。在2010年江西稀土產(chǎn)品中，高附加值的深加工及其應(yīng)用產(chǎn)品的銷售收入占稀土產(chǎn)業(yè)僅10%，2011年其銷售收入略有增加，但也不超過20%。

在人才培養(yǎng)機(jī)制方面，江西已通過多種方式加快培養(yǎng)稀土資源開發(fā)與應(yīng)用的優(yōu)秀人才，如江西理工大學(xué)在全國率先開設(shè)稀土工程本科專業(yè)；鑫隆康稀土與新盛稀土企業(yè)分別與江西理工大學(xué)和東華理工大學(xué)建立技術(shù)合作關(guān)系等。

在人力資本存量方面，目前江西高級工以上人才達(dá)到120萬人，占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到29%，遠(yuǎn)低于全國的47%，從圖2可看出，技師和高級技師僅占全省人才的4.9%，比全國低1.5%。

通過以上分析可知，目前江西稀土產(chǎn)業(yè)的知識吸收和創(chuàng)新能力的整體水平偏低，尤其是在稀土產(chǎn)業(yè)下游的科技創(chuàng)新和人力資本存量方面。所以，江西稀土產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)在知識吸收和創(chuàng)新能力方面加大投入力度，提高其核心競爭力。

3.2 要素條件

江西地處廣東、上海、江蘇、浙江4省市的中間地帶，便利的水上交通及浙贛鐵路運(yùn)輸使沿海產(chǎn)業(yè)對江西產(chǎn)業(yè)的輻射拉動(dòng)優(yōu)勢是其他城市無法比擬的。而且江西地處下?lián)P子和華南兩大成礦區(qū)[2-3]，這是江西具備良好成礦條件的先決條件。我國稀土礦資源分布于全國16個(gè)省，以江西贛州為最，其稀土礦區(qū)近6 000平方千米，其中稀土規(guī)劃礦區(qū)2 534平方千米，贛州遠(yuǎn)景總儲(chǔ)量940萬噸，保有儲(chǔ)量33.6萬噸，占國內(nèi)同類稀土資源保有儲(chǔ)量60%以上，在國內(nèi)外同類型礦種中排名第一。另外，江西離子型稀土中富含釤、銪、鋱、鏑、釔等中、重稀土元素，這些元素是生產(chǎn)稀土永磁材料和稀土發(fā)光材料不可或缺的重要元素。所以，江西稀土產(chǎn)業(yè)憑借其在地域、交通和資源方面的優(yōu)勢，目前已擁有全國67個(gè)采礦權(quán)中的45個(gè)。

3.3 需求狀況

我國稀土產(chǎn)量和消費(fèi)量均為世界第一。2005年，我國稀土年消費(fèi)量占世界總消費(fèi)量的比重超過50%，2010年達(dá)到87 025噸，占世界稀土總消費(fèi)量的64.94%，隨著我國稀土消費(fèi)量的日益增長，這為江西稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

另外，從表1可看出，在不同領(lǐng)域內(nèi)我國稀土的消費(fèi)量幾乎在逐年增加，尤其是從2004年開始，稀土在我國新領(lǐng)域內(nèi)得到應(yīng)用，我國稀土在新材料領(lǐng)域內(nèi)的消費(fèi)呈現(xiàn)劇增趨勢，特別是永磁材料，從2004年的10 750噸到2011年的36 600噸，增加了70.6%。而在全球范圍內(nèi)，據(jù)中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測，2015年全球稀土需求將達(dá)21萬噸。因此，我國國內(nèi)和全球在未來對稀土需求的增加，都將為江西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)更好的平臺。

3.4 企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)、同業(yè)競爭

2005年以前，江西稀土企業(yè)大都以低成本戰(zhàn)略低價(jià)銷售爭取市場份額，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭惡劣。而從2010年9月份開始，五礦、中鋁、包鋼稀土等中央集團(tuán)加入到江西稀土產(chǎn)業(yè)并購過程，重組效果已出現(xiàn)。但是，目前江西稀土產(chǎn)業(yè)重組效應(yīng)不明顯，仍存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，工藝流程相似，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工和應(yīng)用產(chǎn)品發(fā)展緩慢等問題。因此，阻礙江西稀土產(chǎn)業(yè)競爭力提升的另一道屏障是稀土企業(yè)重組后的協(xié)同效應(yīng)未達(dá)到最大化。

3.5 相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚耦合

稀土相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)對稀土產(chǎn)業(yè)上下游的發(fā)展有著極大的拉動(dòng)作用。對于江西稀土產(chǎn)業(yè)而言，相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有發(fā)光材料、鎳氫電池和釹鐵硼等加工產(chǎn)業(yè)及物流配送和金融服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，江西有永磁材料生產(chǎn)企業(yè)14家，儲(chǔ)氫合金生產(chǎn)企業(yè)4家，稀土熒光粉及熒光材料生產(chǎn)7家。另外，贛州速遞物流開發(fā)稀土行業(yè)倉單質(zhì)押金融物流項(xiàng)目，為江西稀土企業(yè)提供了更好的倉儲(chǔ)、信息監(jiān)管、物流配送及融資服務(wù)。江西稀土相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高集聚效應(yīng)和科技進(jìn)步更為其稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

3.6 政府

政府對于江西稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度的關(guān)注：2011年，國土資源部宣布，在江西贛州成立首批國家稀土規(guī)劃礦區(qū)；2012年，江西獲中央財(cái)政1 780萬元支持贛州稀土轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新。但是，江西稀土產(chǎn)業(yè)在資源管理上監(jiān)管不力，使資源浪費(fèi)嚴(yán)重。隨著2010年稀土價(jià)格的大幅飆升，江西稀土走私問題更是屢禁不止。通過國內(nèi)外海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的對比，2011年稀土走私出口量超過2萬噸。所以，江西省政府的監(jiān)管不力，將進(jìn)一步促使其稀土產(chǎn)業(yè)的競爭環(huán)境惡化，不利于江西稀土產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

3.7 環(huán)境成本

稀土的開采易造成環(huán)境的破壞。據(jù)計(jì)算，2005年我國每生產(chǎn)1千克稀土，其環(huán)境成本為5.6美元。目前，盡管江西稀土的開采技術(shù)有了飛速的發(fā)展，但是要處理由開采稀土造成的廢水，還需5元左右。經(jīng)國家環(huán)保局初步測算，僅贛州因稀土開采造成的環(huán)境污染，需要花費(fèi)380億元，長達(dá)70年的時(shí)間進(jìn)行治理。

由于我國稀土產(chǎn)業(yè)的環(huán)境成本一直被外部化，所以我國稀土產(chǎn)品有著低成本的優(yōu)勢。但是，隨著《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等一系列政策法規(guī)的出臺，環(huán)境成本必然會(huì)內(nèi)部化。短期內(nèi)，這將提高稀土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本，影響其競爭優(yōu)勢。

4 江西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因分析

通過對江西稀土產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀的分析，本文認(rèn)為，目前江西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因主要包括如下幾方面。

4.1 稀土高端研發(fā)人才缺乏，深加工應(yīng)用產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱

從江西稀土產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來看，主要優(yōu)勢集中在稀土的開采、冶煉分離及初級加工上，但由于其在高端稀土材料研發(fā)方面缺乏專業(yè)人才，高附加值的稀土產(chǎn)品發(fā)展滯后。究其原因，一方面江西省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，民生問題突出，不利于引進(jìn)人才、留住人才，知識吸收與創(chuàng)新能力有限。另一方面，稀土產(chǎn)業(yè)在開采冶煉分離方面投入少、風(fēng)險(xiǎn)低、收益高，但在下游應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)方面投入高、風(fēng)險(xiǎn)高，致使江西稀土產(chǎn)業(yè)在稀土開采、冶煉分離方面已普遍使用國內(nèi)目前最環(huán)保的原地浸礦技術(shù)和模糊萃取分離技術(shù)，但在下游應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)投入方面卻遠(yuǎn)不及北方稀土，致使江西稀土產(chǎn)業(yè)下游深加工應(yīng)用產(chǎn)品創(chuàng)新能力較弱。

4.2 稀土企業(yè)重組協(xié)同效應(yīng)不明顯，集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)提升慢

江西稀土產(chǎn)業(yè)正在加快重組工作，但就目前重組情況來看，重組后的協(xié)同效應(yīng)遠(yuǎn)未達(dá)到最大化。主要原因在于企業(yè)各自所有制利益形式的沖突和企業(yè)文化、管理運(yùn)營等差異，使重組的集團(tuán)內(nèi)部信息傳遞不暢，決策難度加大，管理失控等，最終使集團(tuán)整體經(jīng)濟(jì)績效提升非常慢。而且由于各大集團(tuán)為了自身利益都集中精力投身于江西稀土資源的爭奪戰(zhàn)之中，使江西稀土產(chǎn)業(yè)重組更多地集中在現(xiàn)有的分離、加工產(chǎn)能方面，而對下游應(yīng)用產(chǎn)品關(guān)注度較低，致使上游的稀土開采、冶煉分離產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，下游的應(yīng)用產(chǎn)品卻沒有從集團(tuán)自身優(yōu)勢出發(fā)，尋找差異化發(fā)展戰(zhàn)略，因此產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，不利于集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的提升。

4.3 高額利潤誘惑和監(jiān)管不力，稀土被非法開采現(xiàn)象嚴(yán)重

我國自實(shí)施稀土出口配額政策以來，稀土價(jià)格得到了飛速上升，面對巨大利益的誘惑，曾控制江西稀土產(chǎn)業(yè)的冶金、有色、核工業(yè)3大集團(tuán)大量重復(fù)建設(shè)生產(chǎn)，亂采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至企業(yè)偷采偷挖，進(jìn)行黑市交易。同時(shí)，江西稀土礦多分布于山林，行業(yè)監(jiān)管需要投入較大的人力和財(cái)力，所以行業(yè)監(jiān)管難度大，致使民間非法開采走私問題屢禁不止，稀土資源流失嚴(yán)重。

4.4 環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境治理工作艱巨

江西稀土資源開采環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低，而且稀土開采、分離后造成的污染治理費(fèi)用尚未計(jì)入生產(chǎn)成本，所以相當(dāng)多的稀土企業(yè)缺乏環(huán)保意識，環(huán)保投入不夠，最終出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行低成本生產(chǎn)現(xiàn)象，不僅使產(chǎn)品競爭環(huán)境惡化，而且造成了當(dāng)?shù)貒?yán)重的生態(tài)破壞。從江西稀土礦開采工藝前后經(jīng)歷的池浸、堆浸和原地浸礦來看，前兩種開采工藝操作簡單、成本低，但會(huì)造成山體植被破壞和水土污染嚴(yán)重，每分離1噸稀土氧化物會(huì)破壞160～200m2地表植被，產(chǎn)生1 000～1 200噸廢水[4]。但即使是現(xiàn)在比較先進(jìn)的原地浸礦法，也無法規(guī)避免對環(huán)境的污染，該工藝過程易造成山體塌陷，以及尾礦中遺留的NH■■和SO■■易使地下水和土壤受到污染。而一座稀土礦被停產(chǎn)后，其對山體已造成的影響也會(huì)有5～6年，甚至更長時(shí)間。

5 提升江西稀土產(chǎn)業(yè)競爭力的建議

針對江西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，本文從以下4個(gè)方面，提出提升江西稀土產(chǎn)業(yè)競爭力的對策。

5.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力

①實(shí)施人才引進(jìn)政策吸引人才。如通過住房政策、日常文體活動(dòng)、家屬工作安置和子女教育政策及人才本身再教育政策等，降低其生活成本，豐富其生活內(nèi)容，提高其生活幸福度。同時(shí)通過科研院所與稀土企業(yè)的合作、企業(yè)人才績效考核制度的完善方式，鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。②優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制培養(yǎng)人才。如選派稀土專業(yè)人才赴國外研修，培養(yǎng)先進(jìn)的管理者和高端研發(fā)人才；聯(lián)合企業(yè)和學(xué)校，培養(yǎng)專業(yè)型、技能型、應(yīng)用性和創(chuàng)新型人才；鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建立博士后工作站等，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高自主創(chuàng)新能力。③以稀土下游高附加值產(chǎn)品研發(fā)為重點(diǎn)，增加研發(fā)投入資金。向中央申請專項(xiàng)研發(fā)資金，設(shè)立專項(xiàng)科研平臺，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)的積極性；還可引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體，尤其是在高性能稀土材料研發(fā)方面，從而提高江西稀土產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的能力。

5.2 提升企業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)集團(tuán)整體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大化

對于江西稀土產(chǎn)業(yè)重組中存在的種種問題，各大集團(tuán)應(yīng)更多的集中在稀土產(chǎn)業(yè)下游的重組和高附加值產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃上。五礦和中鋁可憑借自身的資金和技術(shù)優(yōu)勢重點(diǎn)開發(fā)稀土加工應(yīng)用產(chǎn)品，尤其是各自在合金技術(shù)方面的優(yōu)勢尋找差異化發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高集團(tuán)整體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。對于已重組的企業(yè)，主要是提高其協(xié)同效應(yīng)。通過對重組后企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略引導(dǎo)，使其戰(zhàn)略發(fā)展統(tǒng)一于集團(tuán)；通過對員工進(jìn)行文化融合，形成集團(tuán)的集體文化；通過以人為本原則進(jìn)行資產(chǎn)重組和制度分配，達(dá)到資源協(xié)同和制度協(xié)同；通過建立切合實(shí)際的信息、財(cái)務(wù)、人事管理系統(tǒng)，使集團(tuán)管理效應(yīng)最大化。通過多方位提高協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)稀土市場集中，解決稀土產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速升級轉(zhuǎn)化。

5.3 加強(qiáng)行業(yè)管理，保護(hù)資源合理利用

①各級政府應(yīng)充分行使管理職能，積極配合，控制稀土開采總量，規(guī)范稀土開采程序，科學(xué)合理地規(guī)劃資源使用流向，實(shí)現(xiàn)稀土資源利用價(jià)值最大化。②政府應(yīng)以身作則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管投入力度，成立專門的資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，對現(xiàn)有礦山實(shí)施有效管理，嚴(yán)懲濫采濫挖等違法開采行為，確保稀土資源的合理開發(fā)和高效利用。③提高稀土的資源稅率，減少稀土資源浪費(fèi)，有效遏制無節(jié)制開采行為，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)整合資源向深加工領(lǐng)域發(fā)展，保障稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

5.4 推進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化，減少環(huán)境破壞

目前我國稀土開采、分離技術(shù)已處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平，但對環(huán)境的破壞仍相當(dāng)嚴(yán)重。為了減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)，保生態(tài)環(huán)境，一個(gè)有效的方法是將環(huán)境成本內(nèi)部化，即將環(huán)境成本計(jì)入企業(yè)的生產(chǎn)成本，以抑制企業(yè)對稀土資源的過度開采行為。這一方面可淘汰生產(chǎn)能力落后的企業(yè)，另一方面可促使企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)，優(yōu)化工藝流程，積極提高二次資源回收利用水平，降低開采使用的化工原料消耗，在源頭上減少“三廢”[5]。同時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識，督促企業(yè)貫徹執(zhí)行《環(huán)保法》，強(qiáng)化固體廢物資源利用，治理已開發(fā)礦山的環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，有效處理生產(chǎn)過剩中的“三廢”和對尾礦的提煉，防止水土流失，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié) 語

通過對江西稀土產(chǎn)業(yè)競爭力的分析可知，目前江西稀土產(chǎn)業(yè)在要素條件、需求狀況、產(chǎn)業(yè)集聚等方面具有一定的競爭優(yōu)勢，但與此同時(shí)，專業(yè)人才的缺乏、自主創(chuàng)新能力的薄弱、企業(yè)重組協(xié)同效應(yīng)不明顯、政府監(jiān)管不力導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重等，這影響了江西稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙其產(chǎn)業(yè)競爭力的有效提升。因此，江西省政府及相關(guān)企業(yè)應(yīng)在繼續(xù)強(qiáng)化本省稀土產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的同時(shí)，加快解決稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，有效提升江西稀土產(chǎn)業(yè)競爭力。

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