蘇穎

摘要：十八屆三中全會提出“用制度保護生態(tài)環(huán)境”。為蓬萊進一步推進生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，我們需繼續(xù)把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，努力打造“天藍、地綠、水凈”美麗新蓬萊。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 美麗蓬萊

中圖分類號：G 123 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-02-00150-01

十八屆三中全會提出“用制度保護生態(tài)環(huán)境”，既意味著對十八大提出的“建設(shè)美麗中國”目標的繼承，也意味著一系列新的制度優(yōu)化的開始，為構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的長效機制，提供了最佳機遇期。多年來，蓬萊始終堅持生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，努力建設(shè)濱海生態(tài)旅游城市。同時，我們也應(yīng)看到，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染加重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠。

一、打造美麗蓬萊，生態(tài)文明建設(shè)體系初具規(guī)模

蓬萊不斷加大生態(tài)保護和建設(shè)力度，先后榮獲：“國家環(huán)保模范城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”、“中國人居環(huán)境獎”、“全國節(jié)水型城市”以及“山東省森林城市”等榮譽稱號，走出了一條獨具特色的生態(tài)建設(shè)之路。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成

一是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。目前，五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，開工建設(shè)微藻養(yǎng)殖等13個項目，總投資近40億元，民和牧業(yè)的新建沼氣發(fā)電項目，通過發(fā)酵、沼氣貯存等技術(shù)，年可處理雞糞18萬噸，發(fā)電2000萬千瓦時，每年可減排8萬噸二氧化碳，豐蓬液晶等新材料項目，諾康藥業(yè)、北大高科等新醫(yī)藥項目也步入發(fā)展“快車道”。

二是發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。通過“旅游發(fā)展提升年”活動，重點打造葡萄酒文化游、生態(tài)休閑游和海洋文化游三條生態(tài)游線路。目前，已建成精品酒莊9個，在建10個；引進和圣農(nóng)業(yè)、弘辰百諾等生態(tài)休閑項目10多個；旅游休閑服務(wù)中心、世嘉陽光假日小鎮(zhèn)等11個大型旅游項目相繼開工，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

三是大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。蓬萊成功申報了膠東地區(qū)唯一一家省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建成黃蓋鰈、牙鲆國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，新增“三品”認證企業(yè)8家，已建成1處國家級、3處省級標準化示范區(qū)、1處綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，無公害產(chǎn)品基地面積達到30萬畝，20種產(chǎn)品獲得綠色食品標志，綠色食品基地面積15萬畝。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)設(shè)施體系不斷完善。一是污水垃圾處理實現(xiàn)全覆蓋。生活垃圾推廣“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”無害化處理模式。市區(qū)主干道全部實現(xiàn)了機械化清掃，生活垃圾處理實現(xiàn)了分類收集、壓縮運輸和無害化處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年投資近3000萬元，新建8個垃圾中轉(zhuǎn)站，并逐步完善村級配套設(shè)施及保潔隊伍，建立起城鄉(xiāng)一體的三級環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)和環(huán)衛(wèi)運行長效機制。

二是工業(yè)污染防治能力大幅提升。累計投資2億多元，建設(shè)了民和牧業(yè)“糞污處理大型沼氣工程及資源化利用”、圣豪家紡“印染廢水處理再提高及中水回用”、中糧長城葡萄酒“中水回用”、國電（蓬萊）發(fā)電“脫硫設(shè)施升級改造”等一批污染治理再提高工程；全市的工業(yè)固體廢棄物處置利用率達95%，主要污染物排放總量控制在煙臺市下達指標內(nèi)。

（三）監(jiān)督管理生態(tài)質(zhì)量體系持續(xù)提升。一是空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。投資120萬建起了兩個空氣監(jiān)測子站，在煙臺率先實行通過媒體發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量日報，對空氣質(zhì)量實行全天候監(jiān)測，煙塵控制區(qū)覆蓋率達到了100%，全年空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)為361天，占全年天數(shù)的98.9%。

二是水環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！笆晃濉币詠硐群蠡I資1.4億元，建成日處理能力8萬噸的碧海污水處理廠一期、二期工程、日處理能力1萬噸的北溝鎮(zhèn)綜合污水處理廠、潮水鎮(zhèn)污水處理廠和大辛店污水處理廠、日處理能力0.5萬噸的小門家鎮(zhèn)污水處理廠，日處理污水能力將達到11.5萬噸。投資29.5萬元在戰(zhàn)山飲用水水源地安裝不銹鋼防護網(wǎng)2230平方米，全市污水收集管網(wǎng)日趨完善。

二、打造美麗蓬萊，提升生態(tài)文明建設(shè)新境界

（一）牢固樹立生態(tài)文明意識。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代新興媒介的作用，廣泛開展生態(tài)文明宣傳。將生態(tài)文明建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高他們的生態(tài)文明素養(yǎng)和意識；納入企業(yè)培訓(xùn)，增強企業(yè)的社會責(zé)任和生態(tài)責(zé)任；納入全民教育全過程，我們應(yīng)當從愛惜一張紙、一滴水、一粒米、一度電做起，從少開車多騎自行車多步行做起，從見縫插綠、愛綠護綠做起，積極倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，在社會上牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。

（二）加快優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展業(yè)態(tài)。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式源頭上抓起。堅持調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與集聚產(chǎn)能優(yōu)勢相結(jié)合、擴大高新產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，做強實體經(jīng)濟，做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、發(fā)展集聚、價值高端的現(xiàn)代工業(yè)體系；優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促使服務(wù)經(jīng)濟比重進一步提升；發(fā)揮“古閣、仙山、碧海、葡園”等資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，合力打造四大旅游板塊以及“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”特色游，努力形成“山海呼應(yīng)、城鄉(xiāng)交融、全域覆蓋”的大旅游格局。

（三）大力改善環(huán)境整體形象。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、集貿(mào)市場、居民小區(qū)、城市河道、車站、碼頭、旅游景點、“五小”行業(yè)等重點部位，深入開展大規(guī)模的城市綜合整治，實現(xiàn)城市環(huán)境管理制度化、規(guī)范化，推進城市環(huán)境管理再上新臺階?？v深推進村莊整治工程，把握本土特色，挖掘文化底蘊，打造亮點，做出精品。綜合利用環(huán)境資源，深化生態(tài)修復(fù)提升，加快山水林地建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境顯著改善，到2015年，垃圾收集和運輸設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，生活污水集中處理率達到91%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，全面達到生態(tài)市建設(shè)標準。

（四）建立健全生態(tài)文明考評體系。一要實行目標責(zé)任制。把生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)納入各級黨委政府總體經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實行目標管理。二是建立考核評估機制。對生態(tài)文明建設(shè)以及生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展進行科學(xué)評估，準確把握生態(tài)文明建設(shè)重點內(nèi)容，確保生態(tài)文明建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展。三要建立政策保障體系。建立和完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的各項制度，鼓勵全體社會成員節(jié)約能源、節(jié)省資源。建立相應(yīng)的激勵約束機制，下大力量抓好循環(huán)經(jīng)濟。建立相應(yīng)的生態(tài)補償機制，通過建立健全生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)支持性、保護性政策和法規(guī)體系，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)逐步走向制度化法治化發(fā)展軌道