高磊

摘要：價(jià)格監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)的建立，是保護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益、落實(shí)惠農(nóng)政策、緩解農(nóng)村社會矛盾的重要切入點(diǎn)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村、價(jià)格、三級網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-02-00134-02

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。其中農(nóng)村的價(jià)格和收費(fèi)問題又事關(guān)農(nóng)民的切身利益，保持農(nóng)村社會的穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法利益，是新形勢對物價(jià)工作提出的新要求，也是價(jià)格管理部門與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。價(jià)格監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)的建立，是保護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益、落實(shí)惠農(nóng)政策、緩解農(nóng)村社會矛盾的重要切入點(diǎn)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但由于各種原因，農(nóng)村的收費(fèi)和價(jià)格監(jiān)管工作一直是價(jià)格主管部門管理的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村亂收費(fèi)問題時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的維護(hù)。現(xiàn)就如何推進(jìn)農(nóng)村三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善農(nóng)村價(jià)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制談幾點(diǎn)看法：

一、農(nóng)村價(jià)格管理工作現(xiàn)狀

蓬萊市目前人口45萬人，下設(shè)12個(gè)鎮(zhèn)（街），584個(gè)行政村，農(nóng)村人口占70%左右，做好農(nóng)村價(jià)費(fèi)管理工作意義重大。蓬萊市于1997年成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督站，是全省率先掛牌運(yùn)作的縣級市。2003年，在市政府的高度重視與積極支持下，全市12個(gè)鎮(zhèn)（街）、8處社區(qū)重新組建了農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督站，在582個(gè)行政村聘請了義務(wù)監(jiān)督員，初步形成了以市級價(jià)格主管部門為主體、以鎮(zhèn)（街道）價(jià)格監(jiān)督站為依托、以村級價(jià)格監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員為主力的三級農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局。近年來，價(jià)格主管部門圍繞“清費(fèi)、治亂、減負(fù)”這一目標(biāo)，每年組織開展多次專項(xiàng)檢查，大力推進(jìn)價(jià)格公示制度，對群眾舉報(bào)有報(bào)必查，基本達(dá)到價(jià)費(fèi)管理透明、收費(fèi)行為規(guī)范、農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)。

二、當(dāng)前農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)

1、農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)仍需健全，基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)。一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存有斷檔現(xiàn)象。有的鎮(zhèn)村認(rèn)為只要把農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督站的牌子掛起來就算完成任務(wù)，工作制度、工作責(zé)任定位不明，對相應(yīng)工作手段模糊不清；有的則認(rèn)為農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作只是一種形式，對加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作用不大，思想意識上沒有認(rèn)識到工作的重要性；二是價(jià)格監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)有的價(jià)格監(jiān)督員有的只掛名卻不履行職責(zé)，有的雖有工作熱情，但缺乏系統(tǒng)的價(jià)格專業(yè)基礎(chǔ)知識，價(jià)格政策掌握不清，雖然組織過多次培訓(xùn)，但效果有待增強(qiáng)，去適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村價(jià)格服務(wù)工作的需要。

2、農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管力量較為薄弱，監(jiān)督覆蓋面不廣。價(jià)格主管部門作為整治涉農(nóng)亂收費(fèi)和農(nóng)村市場價(jià)格監(jiān)管的主力軍，但相對薄弱的監(jiān)管力量與所負(fù)擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。另外，由于執(zhí)法手段偏軟，經(jīng)濟(jì)制裁力度偏小，措施不硬等原因，農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督站并不能第一時(shí)間進(jìn)行對亂收費(fèi)行為采取有效措施進(jìn)行處罰，某些單位在利益驅(qū)動下，憑借僥幸心理，屢屢觸犯價(jià)格法規(guī)，導(dǎo)致涉農(nóng)違價(jià)行為難以有效根除。

3、宣傳服務(wù)手段有待加強(qiáng)，農(nóng)民價(jià)格法制意識還有待提高。目前農(nóng)村價(jià)格服務(wù)主要采用發(fā)送資料、懸掛橫幅、設(shè)立咨詢臺，回答問題等傳統(tǒng)的宣傳手段，雖然開設(shè)了價(jià)格門戶網(wǎng)站，在鎮(zhèn)街網(wǎng)站上設(shè)立價(jià)格信息專欄，但信息難以得到有效推廣，部分農(nóng)民群眾對信息科技手段一無所知，對價(jià)格政策不甚了解，對于價(jià)格維權(quán)的方式一知半解，更得不到及時(shí)可靠的市場價(jià)格信息，農(nóng)村價(jià)格宣傳服務(wù)存在明顯的缺位現(xiàn)象。

三、健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，做好農(nóng)村三級價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作的對策和建議

1、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好農(nóng)村價(jià)格服務(wù)工作的自覺性。作為涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管的職能部門，必須注重轉(zhuǎn)變觀念，致力于提高農(nóng)村價(jià)格服務(wù)水平。轉(zhuǎn)變“重管理、輕服務(wù)”的觀念，努力在強(qiáng)化價(jià)格服務(wù)上下功夫，順應(yīng)農(nóng)村形勢，適應(yīng)農(nóng)民的需要，搞好價(jià)格信息服務(wù)，為農(nóng)民提供快捷、準(zhǔn)確、新穎的價(jià)格信息，幫助農(nóng)民準(zhǔn)確把握市場價(jià)格，有效組織生產(chǎn)、經(jīng)營，防止盲目生產(chǎn)導(dǎo)致增產(chǎn)不增收以及“種啥啥便宜”的現(xiàn)象出現(xiàn)；堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)制度，切實(shí)幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)賬，提高生產(chǎn)效益，規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)合理地進(jìn)行生產(chǎn)與消費(fèi)。

2、完善體制建設(shè)，確保農(nóng)村價(jià)格服務(wù)工作的持久性。一是建立完善服務(wù)體制，形成長效機(jī)制。逐步完善農(nóng)村三級價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和行政村主要負(fù)責(zé)人為物價(jià)監(jiān)督員、聘請人大、政協(xié)委員為義務(wù)監(jiān)督員的縱向聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村價(jià)格管理的影響力與輻射面。二是加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督員綜合素質(zhì)能力建設(shè)，定期組織開展價(jià)格政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識及價(jià)格投訴受理等方面的培訓(xùn)，切實(shí)解決農(nóng)民價(jià)格舉報(bào)找人受理難、價(jià)格矛盾找人調(diào)解難、價(jià)格信息找人咨詢難的“三難”現(xiàn)象。三是建立工作聯(lián)系、信息服務(wù)、成效反饋等制度，健全信息報(bào)送、工作例會和績效評價(jià)等工作機(jī)制。尤其要加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督站工作的考核獎懲，建立一套完善的價(jià)格服務(wù)工作目標(biāo)、工作制度、崗位責(zé)任以及考核辦法，并以宣傳板的形式公示，推動農(nóng)村價(jià)格服務(wù)工作的深入發(fā)展。

3、突出工作重點(diǎn)，提高農(nóng)村價(jià)格服務(wù)工作的針對性。緊扣農(nóng)民減負(fù)增收這條主線，著力做好四個(gè)方面的工作：一是做好價(jià)格政策宣傳與服務(wù)。要采取有力措施，大力宣傳涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策，認(rèn)真抓好各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的宣傳貫徹落實(shí)，幫助廣大農(nóng)民朋友加深對涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策的了解，不斷增強(qiáng)自我保護(hù)意識，真正讓惠農(nóng)政策變成群眾看得見摸得著的實(shí)惠，并自覺支持農(nóng)村價(jià)格管理工作。二是做好價(jià)格信息服務(wù)。通過電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、信息材料等多種形式公布主要農(nóng)副產(chǎn)品的供需信息及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格信息，并結(jié)合本地特色，積極開展如蘋果、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物的價(jià)格監(jiān)測和成本調(diào)查工作，適時(shí)公布有關(guān)信息，為農(nóng)村生產(chǎn)提供參考。充分利用好3.15、法治宣傳日等節(jié)日多層面的組織價(jià)格信息咨詢，讓農(nóng)民及時(shí)了解當(dāng)前價(jià)格動態(tài)，做到生產(chǎn)生活心中有數(shù)。三是做好價(jià)格維權(quán)服務(wù)。圍繞涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)方面存在的突出問題，大力開展涉農(nóng)價(jià)格專項(xiàng)檢查。要從創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新方式入手，把農(nóng)民反映強(qiáng)烈的教育收費(fèi)、建房收費(fèi)、農(nóng)資價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)作為重點(diǎn)，每年進(jìn)行1-2次專項(xiàng)整治，努力遏制各種亂收費(fèi)行為。