陳世陽

〔摘要〕 相對(duì)于十七大報(bào)告，十八大報(bào)告外交政策文本既有“不變”的因素，又有“變”的因素。其“不變”體現(xiàn)了中國外交的穩(wěn)定性：繼續(xù)保持和平發(fā)展，這是基于中國發(fā)展的外部環(huán)境、發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇及發(fā)展步驟與目標(biāo)未發(fā)生重大變化；其“變”體現(xiàn)了中國外交發(fā)展的新趨勢(shì)：向著更加積極作為的方向發(fā)展，這既是由于中國綜合實(shí)力的提升為此提供了條件，也是日益增長的國家海外利益及國際政治形勢(shì)發(fā)展的要求。不論是“不變”還是“變”，都是中國特色外交理論的組成部分，都是馬克思主義“原則堅(jiān)定性和策略靈活性相統(tǒng)一”傳統(tǒng)在外交領(lǐng)域的體現(xiàn)與應(yīng)用，都服從、服務(wù)于中國國家利益。

〔關(guān)鍵詞〕 中國外交，十八大報(bào)告，十七大報(bào)告，外交政策文本，批判話語分析

〔中圖分類號(hào)〕D616 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2014）02-0069-05

十八大報(bào)告是一種高度程式化的政治文本，有著相對(duì)固定的話題、圖式、文體，也有變動(dòng)的句法和詞匯。其中對(duì)外政策部分重點(diǎn)闡述了黨對(duì)國際形勢(shì)的判斷、看法以及應(yīng)對(duì)之策，是國內(nèi)外了解、解讀中國對(duì)外政策的最重要依據(jù)之一。那么，如何解讀十八大外交政策？如何認(rèn)識(shí)十八后中國的外交趨勢(shì)？筆者以十七大報(bào)告為參照對(duì)象，對(duì)十八大報(bào)告外交政策文本進(jìn)行分析，描述后者的變與不變，解讀其所體現(xiàn)出的中央對(duì)外政策傾向，并解釋文本所反映的國內(nèi)外社會(huì)現(xiàn)實(shí)；在此基礎(chǔ)上，分析報(bào)告文本“變”與“不變”的統(tǒng)一關(guān)系，以便更加深刻地理解中央的外交政策和戰(zhàn)略部署。

一、十八大報(bào)告外交政策文本的“不變”體現(xiàn)了中國外交的穩(wěn)定性：和平發(fā)展

對(duì)十七大報(bào)告與十八大報(bào)告的外交政策文本進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)二者高度相似。十七大報(bào)告外交部分有八個(gè)自然段，共計(jì)1575字，十八大報(bào)告外交部分有九個(gè)自然段，共計(jì)1480字，都處于總報(bào)告的第十一部分。二者的主題相同，都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，維護(hù)和促進(jìn)人類和平與發(fā)展?？蚣芎蛢?nèi)容相同，都涉及到國際局勢(shì)、對(duì)外政策宗旨、發(fā)展道路、對(duì)外戰(zhàn)略、外交布局，而且基本觀點(diǎn)都是一致的。從文本分析角度來看，十八大報(bào)告與十七大報(bào)告外交政策文本在主題、內(nèi)容、框架、結(jié)構(gòu)上保持不變，體現(xiàn)了中國對(duì)外政策和戰(zhàn)略的穩(wěn)定性，以及中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、維護(hù)世界和平與發(fā)展的一貫立場(chǎng)和決心。

任何話語都是歷史的產(chǎn)物，是特定語境下對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的反映。筆者認(rèn)為，對(duì)十八報(bào)告外交政策文本的不變主要是基于下述幾個(gè)原因。

第一，中國發(fā)展的外部環(huán)境并未發(fā)生重大變化。世界局部動(dòng)蕩，總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)未變。雖然霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點(diǎn)問題此起彼伏，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，南北差距拉大，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。世界局勢(shì)從總體上看趨向緩和，世界上維護(hù)和平的力量仍在增長，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)避免新的世界大戰(zhàn)是有可能的。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國家間相互依存緊密，為世界和平發(fā)展提供了有力支撐。

第二，中國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇未發(fā)生重大變化。正如十八大指出：“綜觀國際國內(nèi)大勢(shì)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。” 〔1 〕 （P16 ）因?yàn)橹袊掷m(xù)發(fā)展的國內(nèi)外基本面未變，外部環(huán)境有利因素依然存在：全球化、多極化、和平與發(fā)展總趨勢(shì)的持續(xù)，世界科技革命孕育新的突破，這都為中國利用有利外部環(huán)境和資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。經(jīng)濟(jì)全球化仍處于調(diào)整深化中，生產(chǎn)要素在全球范圍的重組和流動(dòng)進(jìn)一步加快，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在進(jìn)行，中國仍處在全球產(chǎn)業(yè)鏈條的中段，處于承上啟下的相對(duì)有利地位?！? 〕特別值得重視的是，中國實(shí)力的增強(qiáng)和影響力的提高為下一步的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2013年，中國人均GDP 5414美元，城市化水平剛過50%，中國的人口、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)依然存在，對(duì)世界的吸引力依然很強(qiáng)。2012年中國實(shí)際使用外商直接投資金額1117億美元，在吸引外國投資總額方面超過美國成為最大的外商投資首選地，這是發(fā)展中國家吸引的外國投資總額首次能夠與發(fā)達(dá)國家匹敵。同時(shí)，中國發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力依然強(qiáng)勁。世界發(fā)展的歷史表明，在人均GDP突破3000美元之后到12000美元之間，整個(gè)消費(fèi)、投資結(jié)構(gòu)都會(huì)支撐經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。以上說明，我國仍處在經(jīng)濟(jì)起飛階段，內(nèi)部因素將是我國進(jìn)一步發(fā)展的主要?jiǎng)右颉?/p>

第三，中國的現(xiàn)代化建設(shè)步驟與目標(biāo)未發(fā)生重大變化。目前中國正處于現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，處于大三步走戰(zhàn)略的第三步，小三步走戰(zhàn)略的第二步，即全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。中國現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略的目標(biāo)、步驟未變，作為服務(wù)于內(nèi)政的外交，也沒有必要作出重大調(diào)整和變化。并且實(shí)踐證明，我國現(xiàn)有的外交戰(zhàn)略和政策為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。十八大報(bào)告充分肯定了過去十年外交工作取得的成就：“堅(jiān)定維護(hù)國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，加強(qiáng)同世界各國交流合作，推動(dòng)全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌H環(huán)境?！?〔1 〕 （P4 ）因此，我們應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)在行之有效的外交戰(zhàn)略和政策，繼續(xù)服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的大局。這些方針政策是被實(shí)踐證明了的、符合我國國情和時(shí)代發(fā)展潮流的正確方針，構(gòu)成中國外交的獨(dú)特品格和精神支柱，將長期堅(jiān)持。〔3 〕

外交政策是國家行為體基于自身利益與目標(biāo)的考量而對(duì)外部環(huán)境作出的一種反應(yīng)。由于國際大環(huán)境并未發(fā)生重大變化，中國仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)也未變化，因此中國的外交政策理應(yīng)保持穩(wěn)定。十八大報(bào)告外交政策文本的不變正是對(duì)這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)的映射。

二、十八大報(bào)告外交政策文本的“變”體現(xiàn)了中國外交的新趨勢(shì)：積極作為

與十七大報(bào)告相比，十八大報(bào)告外交政策文本也出現(xiàn)了一些新的變化，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是出現(xiàn)了一些新的詞匯和提法，二是使用了一些具有特定含義的名詞、動(dòng)詞和副詞。這些變化傳遞著中國外交的新趨勢(shì)：積極作為。（1）十八大報(bào)告中“國際金融危機(jī)、新干涉主義、顛覆別國合法政權(quán)、糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全”等新提法反映了中國對(duì)國際社會(huì)熱點(diǎn)和重大問題的關(guān)切；“新型大國關(guān)系”寫入十八大報(bào)告體現(xiàn)了中國“突破大國興衰歷史宿命、構(gòu)建和平共贏新型大國關(guān)系的政治意愿和歷史使命感” 〔4 〕 （P1 ）以及主動(dòng)塑造國際秩序的取向；在報(bào)告中特意點(diǎn)明“聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、上海合作組織、金磚國家”等多邊國際組織，體現(xiàn)了中國積極推動(dòng)發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，在國際社會(huì)發(fā)揮更大作用，促進(jìn)國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展的訴求；強(qiáng)調(diào)“公共外交和人文交流”體現(xiàn)了中國對(duì)國際政治新形勢(shì)的積極反應(yīng)及外交形式的創(chuàng)新；“以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用”的新提法，將中國參與國際事務(wù)，承擔(dān)國際責(zé)任的積極負(fù)責(zé)任的態(tài)度鮮明地表達(dá)出來。這些新的話語表明中國外交政策將更加積極主動(dòng)。（2）對(duì)于中國的發(fā)展道路和對(duì)外政策，十八大報(bào)告和十七大報(bào)告有著相同的宣示：中國政府和人民都將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。不同之處在于，十八大報(bào)告表述為“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。我們堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會(huì)屈服于任何外來壓力”，接連用了“堅(jiān)定”、“堅(jiān)決”、“決不”三個(gè)語氣堅(jiān)定的副詞，并形成排比，來加強(qiáng)氣勢(shì)，清晰有力地表達(dá)和傳遞了中國的對(duì)外政策和底線，體現(xiàn)了中國外交的自信。（3）十八大報(bào)告和十七大報(bào)告中關(guān)于中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國際經(jīng)濟(jì)秩序的表述，都涉及到南北發(fā)展差距、支持發(fā)展中國家發(fā)展、經(jīng)貿(mào)糾紛、國際經(jīng)濟(jì)制度和貿(mào)易投資便利化問題。對(duì)應(yīng)這些問題，十七大報(bào)告中應(yīng)用的詞語是“支持”、“支持……完善”、“按照”、“擴(kuò)大”、“依法保護(hù)”、“決不做”，更多地強(qiáng)調(diào)中國對(duì)國際經(jīng)濟(jì)秩序和制度的責(zé)任、義務(wù)，姿態(tài)更加內(nèi)斂和謙和；十八大報(bào)告中則應(yīng)用了“致力于”、“加強(qiáng)……協(xié)調(diào)”、“權(quán)力與義務(wù)平衡”、“參與治理”、“反對(duì)”等詞匯，透露出中國要求平等參與國際經(jīng)濟(jì)治理，更加強(qiáng)調(diào)自己的合法權(quán)益。另外，在黨代會(huì)報(bào)告中，十八大報(bào)告首次明確提出要“維護(hù)我國海外合法權(quán)益”，體現(xiàn)出中國對(duì)自身利益的關(guān)注。兩相對(duì)比，十八大報(bào)告文本凸顯了中國外交更加務(wù)實(shí)的趨向。

總之，十八大報(bào)告外交政策文本的變化體現(xiàn)出中國外交新的趨向：更加積極作為。這種變化是對(duì)現(xiàn)實(shí)變化的反映，可以從文本產(chǎn)生的具體社會(huì)實(shí)踐中尋找原因。

一方面，中國綜合實(shí)力的提升為外交新變化提供了強(qiáng)有力的支撐，使中國外交有條件向著更加積極作為的方向發(fā)展。

過去五年，“我國社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力顯著提高，人民生活水平和社會(huì)保障水平顯著提高，國際地位和國際影響力顯著提高” 〔5 〕。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越上新臺(tái)階，在世界的排名穩(wěn)步提升。2010年我國超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國經(jīng)濟(jì)成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。近幾年我國實(shí)力的提升，特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力的增長為中國外交更好地維護(hù)國家利益，為中國采取更加積極主動(dòng)的對(duì)外政策提供了更多選擇和可能。首先，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)使我國在國際經(jīng)濟(jì)“競(jìng)技場(chǎng)”中處于較為有利的位置。這種優(yōu)勢(shì)成為對(duì)外交往和促進(jìn)國家利益的有效工具，由此帶來的“外溢”效應(yīng)，明顯提升了中國在國際社會(huì)其他領(lǐng)域中的話語權(quán)和影響力，可以更好地實(shí)現(xiàn)國家利益和戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，軍事實(shí)力的增強(qiáng)為我國外交和國家利益提供了有力的保障。在全球化的今天，軍事手段仍是維護(hù)和謀求國家利益的不可或缺的手段。隨著實(shí)力的增強(qiáng)，中國海軍走向藍(lán)海，為維護(hù)中國海洋權(quán)益，維護(hù)海洋通道和海外利益提供了強(qiáng)有力的后盾。例如，2008年以來，中國已經(jīng)在亞丁灣為國內(nèi)外船只常態(tài)化護(hù)航四年多，有效保護(hù)了亞丁灣航道安全，充分展示了中國海軍維護(hù)國家發(fā)展利益的實(shí)力和決心，樹立了中國積極承擔(dān)國際責(zé)任的大國形象。

另一方面，日益增長的國家海外利益及國際政治形勢(shì)的發(fā)展也要求中國外交向著更加積極作為的方向發(fā)展。

首先，日益增長的國家海外利益需要中國外交政策作出調(diào)整。隨著對(duì)外交流頻繁，中國在海外形成了龐大的利益。（1）中國經(jīng)濟(jì)的原料和市場(chǎng)嚴(yán)重依賴國際市場(chǎng)。中國對(duì)外貿(mào)易依存度高達(dá)60%，原油的51.3%，鐵礦石的69%，都依靠進(jìn)口。（2）中國的海外投資規(guī)模日益擴(kuò)大。規(guī)模龐大的央企投資涉及境外單位達(dá)數(shù)千家，而央企境外資產(chǎn)更是超過了4萬億元。在世界各地礦山、森林、集裝箱碼頭等中國海外資產(chǎn)多的時(shí)候達(dá)六萬多億美元。（3）中國的出境人數(shù)龐大。中國是全球第三到第四位旅游大國，現(xiàn)在一年出境人次達(dá)到了七千多萬，中國籍留學(xué)生占到全世界留學(xué)總量的1/7 〔6 〕，中國還有大量海外務(wù)工人員，并且這些都還在快速增長中：僅2012年一年，全年非金融類對(duì)外直接投資額772億美元，比上年增長28.6%；全年對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額1166億美元，比上年增長12.7%；對(duì)外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員51.2萬人，增長13.3%。 〔7 〕與此相伴生的是中國海外利益的安全面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。商務(wù)部有一個(gè)估算，僅在2011年利比亞危機(jī)中，中國直接受影響的各種工程企業(yè)、項(xiàng)目初步的估算合同金額超過一百八十八多億美元。日益增長的海外利益是中國國家利益不可分割的組成部分，對(duì)維護(hù)國家安全和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，這都需要中國外交提供強(qiáng)有力的維護(hù)和保障，需要中國外交更加積極主動(dòng)務(wù)實(shí)。

國家利益是決定外交政策和行為的根本因素。中國海外利益的全球拓展和面臨的挑戰(zhàn)要求中國外交的方式、策略進(jìn)行調(diào)整以滿足現(xiàn)實(shí)的要求。中國需要正確界定自己的國家利益，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家利益方面要有全球眼光，要具有多維性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和前瞻性，使中國在海外利益的實(shí)現(xiàn)、拓展和維護(hù)的進(jìn)程中，不是一個(gè)被動(dòng)的“刺激—反應(yīng)”過程，而是一個(gè)積極參與的過程 〔8 〕。

其次，國際政治新變化要求中國外交作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)。十八大報(bào)告外交部分中“糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、反對(duì)顛覆別國合法政權(quán)、二十國集團(tuán)、上海合作組織、金磚國家、公共外交和人文外交”等提法體現(xiàn)了國際政治的新變化。（1）糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全已成為威脅人類安全與發(fā)展的全球性問題，需要國際社會(huì)高度重視，共同努力解決。其中，網(wǎng)絡(luò)安全問題較為突出。隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展，人類對(duì)網(wǎng)絡(luò)依賴的加深，網(wǎng)絡(luò)成為各種力量較量的新戰(zhàn)場(chǎng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全成為人類共同的重大利益。2013年斯諾登揭露的 “棱鏡門”事件再次向世人敲響了網(wǎng)絡(luò)安全的警鐘。中國網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)并不樂觀，中國是遭受網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊最多的國家之一。并且，中國網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口。這些進(jìn)口的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和產(chǎn)品不可避免地存在一定的安全漏洞，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和網(wǎng)路安全等存在巨大的安全威脅。（2）“反對(duì)顛覆別國合法政權(quán)”是針對(duì)2011年以來一些國家在未得到聯(lián)合國授權(quán)的情況下推翻西亞北非地區(qū)合法政權(quán)的新霸權(quán)主義而言的。這些霸權(quán)行徑在國際上造成了惡劣影響，嚴(yán)重違反了聯(lián)合國憲章和宗旨，加劇了該地區(qū)矛盾和動(dòng)蕩，與中國一貫的外交立場(chǎng)不符，因此中國在十八大報(bào)告中明確提出反對(duì)。（3）二十國集團(tuán)、上海合作組織、金磚國家這三個(gè)國際組織的主要成員是發(fā)展中國家，也是中國發(fā)揮國際作用的重要多邊舞臺(tái)。發(fā)揮這些組織的作用，有利于提升發(fā)展中國家的地位和作用，推動(dòng)國際關(guān)系民主化，推動(dòng)多極化進(jìn)程。中國應(yīng)充分利用好這些多邊舞臺(tái)，推動(dòng)世界和平、發(fā)展、合作，為自身的和平發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。（4）公共外交和人文外交是針對(duì)國際政治和外交領(lǐng)域的新變化提出的。隨著國際社會(huì)的發(fā)展，外交出現(xiàn)了多元化趨勢(shì)。國際上公民社會(huì)的出現(xiàn)使民眾成為重要的外交主體和對(duì)象，針對(duì)民眾的語言、宗教、民族、思想、文化、教育、科技、旅游、體育、人口等社會(huì)領(lǐng)域的跨國交流成為外交的新領(lǐng)域。國際社會(huì)行為體的多元與外交領(lǐng)域的擴(kuò)大，使傳統(tǒng)的政府間外交已不能適應(yīng)新情況。這就需要對(duì)外交形式進(jìn)行調(diào)整。公共外交和人文外交就是針對(duì)這種新變化提出來的，并且中國在這些領(lǐng)域開展了一系列工作，例如舉辦奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)，設(shè)立孔子學(xué)院等。中國崛起的過程中還需要開展大量的公共外交、人文外交來塑造良好的國家形象，獲取國際輿論的理解、支持，為中國現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

三、十八大報(bào)告外交政策文本“不變”與“變”的統(tǒng)一體現(xiàn)了中國外交的理論依據(jù)

除了對(duì)立與區(qū)別外，還應(yīng)看到十八大外交政策文本的“變”與“不變”都是中國特色外交理論的組成部分，都是馬克思主義“原則堅(jiān)定性和策略靈活性相統(tǒng)一”傳統(tǒng)在外交領(lǐng)域的體現(xiàn)與應(yīng)用，都服從、服務(wù)于中國國家利益。

第一，外交文本中的“變”與“不變”都是中國特色外交理論的組成部分。中國特色外交理論是在馬克思主義、中國傳統(tǒng)文化、中國特色社會(huì)主義理論體系基礎(chǔ)上，基于中國特色社會(huì)主義建設(shè)和外交的實(shí)踐而形成的，是中國特色社會(huì)主義理論體系的一部分。十八大報(bào)告中關(guān)于外交部分的論述，“進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義外交理論” 〔3 〕，是中國特色外交理論的組成部分。一方面，它繼承了十六大、十七大以來中國外交中的總體思想、戰(zhàn)略思想和政策思想，堅(jiān)持和平與發(fā)展的時(shí)代主題，強(qiáng)調(diào)全球化、多極化的趨勢(shì)未變，重申中國始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作，建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。另一方面，根據(jù)新形勢(shì)，它又提出了一些新思想、新論斷和新觀點(diǎn)，發(fā)展了中國特色外交理論。十八大報(bào)告提出，“中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟”，提倡“平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神”?！? 字旗幟”和“12 字精神”使我國對(duì)外政策的內(nèi)涵更加豐富，目標(biāo)更加明確，體現(xiàn)了中央對(duì)國際形勢(shì)發(fā)展的正確判斷，具有鮮明的時(shí)代性和針對(duì)性 〔3 〕。此外，十八大報(bào)告中“文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)”、“糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更加突出”、“扎實(shí)推進(jìn)公共和人文外交，維護(hù)我國海外合法權(quán)益”等新提法，反映了中國對(duì)國際形勢(shì)的新判斷和外交政策的創(chuàng)新。

第二，外交文本中的“變”與“不變”是馬克思主義“原則堅(jiān)定性和策略靈活性相統(tǒng)一”傳統(tǒng)在外交領(lǐng)域的體現(xiàn)與應(yīng)用。從科學(xué)社會(huì)主義誕生以來，原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性就成為馬克思主義的傳統(tǒng)，是無產(chǎn)階級(jí)革命家歷來堅(jiān)持和倡導(dǎo)的基本方法。馬克思、列寧、毛澤東和鄧小平都是堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一的杰出典范。鄧小平明確指出：“馬列主義、毛澤東思想的基本原則，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能違背，這是毫無疑義的。但是，一定要和實(shí)際相結(jié)合，要分析研究實(shí)際情況，解決實(shí)際問題。按照實(shí)際情況決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的思想方法、工作方法?！?〔9 〕 （P114 ）十八大報(bào)告中外交政策文本中的“變”與“不變”正是馬克思主義“原則堅(jiān)定性和策略靈活性相統(tǒng)一”傳統(tǒng)在外交領(lǐng)域的體現(xiàn)與應(yīng)用。中國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是世界上最大的發(fā)展中國家，時(shí)代主題依然是和平與發(fā)展等基本未變，這些都規(guī)定了此前中國推行的行之有效的外交戰(zhàn)略和原則應(yīng)保持不變。同時(shí)，國情、世情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，中國面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須對(duì)新的形勢(shì)作出應(yīng)對(duì)。十八大報(bào)告外交政策的變化說明：為了更好地貫徹外交的基本原則和戰(zhàn)略，在新形勢(shì)下，中國外交在具體的方式、方法、策略上作出了靈活調(diào)整。這既保證了中國外交的正確方向，又有利于解決中國外交面臨的實(shí)際問題，體現(xiàn)了原則性與策略性的辯證統(tǒng)一。

第三，外交文本中的“變”與“不變”都服從、服務(wù)于中國國家利益。一方面，十八大外交戰(zhàn)略和政策的“不變”有利于樹立中國負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)的大國形象，有利于中國和平發(fā)展。良好的形象是國家追求的目標(biāo)，是國家利益的組成部分，也是國家軟實(shí)力的重要構(gòu)成。樹立良好國家形象的有效途徑之一就是保持外交戰(zhàn)略或政策的穩(wěn)定性。1982年鄧小平指出，中國在國際上，“有兩條大家是信得過的，一條是堅(jiān)持原則，一條是講話算數(shù)” 〔10 〕 （P415 ）。講信義最主要是言行一致，政策穩(wěn)定。十八大的外交政策繼承了改革開放以來獨(dú)立自主的和平外交政策和對(duì)外開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持維護(hù)、促進(jìn)世界和平與發(fā)展的宗旨，以及一貫反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的立場(chǎng)，體現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)的大國形象。特別是在中國與國際社會(huì)關(guān)系發(fā)生深刻變化的背景下，中國強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，給予國際社會(huì)明確的行為預(yù)期，減少國際社會(huì)的誤判，減少中國和平發(fā)展的外部阻力，從而為國家的和平崛起爭取更為穩(wěn)定、友好、合作的外部環(huán)境。

另一方面，十八大外交戰(zhàn)略和政策的“變”有利于在新形勢(shì)下更好地維護(hù)國家利益，維護(hù)世界和平發(fā)展。由于國家利益的調(diào)整和國際局勢(shì)的不斷變化，外交政策應(yīng)保持一定的彈性和靈活性，以應(yīng)對(duì)內(nèi)外局勢(shì)的變化，更好地維護(hù)國家利益。針對(duì)國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全形勢(shì)發(fā)生的新變化以及中國面臨的新挑戰(zhàn)，十八報(bào)告對(duì)未來中國外交工作提出一系列新要求，具有強(qiáng)烈的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。針對(duì)近年來中國面臨的領(lǐng)海爭端的復(fù)雜局面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)“中國堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會(huì)屈服于任何外來壓力”，明確地向國際社會(huì)表明，中國絕不會(huì)“拿自己的核心利益做交易”，絕不會(huì)“吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果”。 十八大報(bào)告在原有的“高舉和平、發(fā)展、合作旗幟”之上，增加了“共贏”二字，主張?jiān)趪H關(guān)系中合作共贏。這是中國基于全球化的發(fā)展和人類共同利益的增多提出來的，是針對(duì)國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭而言的，也是針對(duì)“中國發(fā)展威脅論”而言的，鮮明地體現(xiàn)了中國人類命運(yùn)共同體意識(shí)，表明了中國在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展的立場(chǎng)。這不僅有利于維護(hù)中國的利益，還有利于增進(jìn)人類共同利益，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。

總之，話語與社會(huì)之間互相建構(gòu)。以上分析、解釋表明話語是對(duì)社會(huì)的反映，社會(huì)塑造和影響著話語。但是話語作為一種社會(huì)實(shí)踐，“不單純反映社會(huì)，它直接參與社會(huì)事物和社會(huì)關(guān)系的構(gòu)成” 〔10 〕。話語通過社會(huì)認(rèn)知這個(gè)中介，影響行為體的行為選擇，從而參與到社會(huì)過程。對(duì)話語分析、解釋的意義之一就在于此。對(duì)十八大報(bào)告外交政策話語的分析，目的就在于力圖揭示政策話語背后的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，使大家更清楚地認(rèn)識(shí)、理解中央的對(duì)外政策，把握中央外交政策的原則和新動(dòng)向，從而在實(shí)踐中指導(dǎo)自己的行為，自覺地服從和服務(wù)于中央的外交部署。

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責(zé)任編輯 周 榮