王丹

摘要：新時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，新農(nóng)村建設(shè)的步伐日益加大，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大跨步發(fā)展，導(dǎo)致了社會(huì)利益格局的不斷變化，造成了農(nóng)村地區(qū)乃至全社會(huì)各類矛盾突顯，群眾上訪現(xiàn)象也呈現(xiàn)出頻發(fā)化、集體化、多元化。因此，作為基層黨組織如何解決好群眾生活和工作中存在的問(wèn)題，做好群眾工作尤為重要。

關(guān)鍵字：群眾工作；馬克思主義群眾觀；群眾工作機(jī)制

中圖分類號(hào)：D08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-02-00032-01

我們黨歷來(lái)把做好群眾工作作為黨的重要工作的組成部分，把服務(wù)人民當(dāng)做政治大事來(lái)抓。密切聯(lián)系群眾是我們黨歷來(lái)的工作作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)，是黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，同樣，脫離群眾也是黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。目前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨的各級(jí)干部在思想上群眾觀念只能強(qiáng)化而不能淡化，群眾利益只能維護(hù)而不能損害，群眾工作只能加強(qiáng)而不能削弱。

一、樹(shù)立馬克思主義群眾觀，提升黨員干部服務(wù)意識(shí)

做好群眾工作，首先要解決思想問(wèn)題，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，始終把人民群眾放在最高位置。馬克思主義群眾觀作為馬克思主義的根本立場(chǎng)，是馬克思主義政黨的重要標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持從歷史唯物主義觀點(diǎn)出發(fā)高度評(píng)價(jià)人民群眾在歷史發(fā)展中的地位和作用，視人民群眾為人類歷史發(fā)展的創(chuàng)造者和推動(dòng)者以及社會(huì)變革的決定性力量，從而把相信群眾、依靠群眾視為革命和建設(shè)取得勝利的根本保證。在不斷探索實(shí)踐中形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線。正是靠著無(wú)數(shù)黨的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部模范執(zhí)行黨的群眾路線、始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，才使我們黨克服了一個(gè)又一個(gè)困難，不斷從勝利走向勝利，從而有了今天的局面。在新形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否秉持黨的群眾觀，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨和國(guó)家的生死存亡。因此，我們必須“把人民放在心中最高的位置，尊重人民主體地位，尊重人民的首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐當(dāng)中”。

二、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，提高黨的凝聚力

黨的基層組織和基層干部處在群眾工作的第一線，直接面對(duì)群眾?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，基層黨員干部素質(zhì)的高低，對(duì)做好群眾工作影響很大。當(dāng)前，一些地方基層黨組織在組織群眾方面被動(dòng)應(yīng)付，部分基層干部素質(zhì)不高，依法執(zhí)政、依法行政和依法管理的能力不強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了黨群工作的順利開(kāi)展。因此，新形勢(shì)下黨對(duì)群眾的組織引導(dǎo)不應(yīng)弱化，而要大力加強(qiáng)。

引導(dǎo)群眾大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展群眾工作的最終目的就是要促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展，讓群眾得到更多實(shí)惠。因此，要通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選強(qiáng)配強(qiáng)班子，選準(zhǔn)致富帶頭人，引導(dǎo)群眾把主要精力集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入上來(lái)。幫助群眾積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾富足了，心態(tài)平衡了，矛盾自然就少了；財(cái)政實(shí)力雄厚了，公益事業(yè)上去了，群眾怨氣就少了，矛盾自然就緩解了，群眾同黨的凝聚力就增強(qiáng)了。

三、建立健全群眾工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）建立矛盾化解機(jī)制

1.建立健全民意溝通機(jī)制。 建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研和基層聯(lián)系點(diǎn)制度，有效地架起政府與群眾之間的溝通橋梁，使上情下達(dá)，互通有無(wú)。

2.建立健全政務(wù)服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持工作重心下移，通過(guò)安排領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪維穩(wěn)崗位或重點(diǎn)項(xiàng)目一線掛職鍛煉等方法，動(dòng)員和鼓勵(lì)黨員干部到群眾需要的地方去，到群眾困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去，排憂解難，理順情緒，打開(kāi)工作局面，為干部創(chuàng)造了解社情民意、提高組織群眾能力的條件，著力解決群眾訴求難、辦事難的問(wèn)題。

（二）是建立社會(huì)保障機(jī)制

將群眾工作與構(gòu)建和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全社會(huì)保障體系。

1.建立健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)是提供就業(yè)信息服務(wù)，解決被征地拆遷群眾、社區(qū)低保戶等社會(huì)弱勢(shì)群體的就業(yè)和生存問(wèn)題。

2.建立健全社會(huì)保障體系，重點(diǎn)是擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。

3.建立健全社會(huì)救助體系，重點(diǎn)是落實(shí)弱勢(shì)群體、低收入家庭的困難補(bǔ)助基金。

（三）建立服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制

1.開(kāi)展探索解決當(dāng)前一些群眾工作的新思路，研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地解決不同社會(huì)群體的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。

2.以為群眾辦實(shí)事為切入點(diǎn)，探索建立完善社區(qū)黨建、居委會(huì)辦公、社區(qū)警務(wù)、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、企業(yè)退休職工社會(huì)化管理等多項(xiàng)功能為一體的“一站式”社區(qū)服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展“進(jìn)百家門(mén)、知百家情、管百家事、解百家難”的活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨委和干部深人農(nóng)村開(kāi)展“一幫一”和“一帶一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助聯(lián)系點(diǎn)清理發(fā)展思路，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

四、創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的方式方法

創(chuàng)新社會(huì)管理，基礎(chǔ)在群眾，力量也在群眾。當(dāng)前我們的目標(biāo)既要擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與；深化政務(wù)公開(kāi)，拓寬群眾參與渠道；健全群眾參與機(jī)制。同時(shí)，也要培養(yǎng)公民意識(shí)，提高公民參與能力。在群眾工作中，協(xié)調(diào)和平衡好各種社會(huì)利益、社會(huì)情緒、社會(huì)矛盾，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

總之，要做好新時(shí)期的群眾工作，領(lǐng)導(dǎo)干部就必須保持清醒的政治頭腦，不斷提高自身的思想、道德修養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，并在實(shí)際工作中做到言行規(guī)范，勤政敬業(yè)，克己奉公，深入基層，體察民情，解決民憂。特別要重視解決困難群眾的基本生活問(wèn)題，不斷完善對(duì)貧困群眾的救助制度，妥善解決困難群眾在生活、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難，穩(wěn)定群眾的生活，切實(shí)讓群眾感受到黨和政府的溫暖。