【摘 要】本文闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，結合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)存在的必要性。從制造業(yè)以及農(nóng)業(yè)兩個角度，探討其發(fā)展中存在的主要問題及原因，面臨的主要困難與機遇，并提出相應的對策。

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)現(xiàn)狀困境機遇發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是以鎮(zhèn)為點、以鄉(xiāng)為面的—定區(qū)域里緊密聯(lián)系的經(jīng)濟綜合體，介于農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間，一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是中國城鎮(zhèn)化建設進程中不可缺少的一部分。

我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，它們在吸取農(nóng)村剩余勞動力，繁榮市場，拉動農(nóng)村消費，帶動農(nóng)村科技進步，文化發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。2008年金融危機的發(fā)生限制了農(nóng)村勞動力異地轉移就業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)大量出現(xiàn)并逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的重要組成部分，本地非農(nóng)就業(yè)已成為農(nóng)村勞動力新的選擇。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展缺乏由政府主導的對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的合理定位，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)企業(yè)布局混亂。部分地區(qū)過分依賴資源的開發(fā)，短期繁榮的背后是后續(xù)發(fā)展的乏力與嚴重的環(huán)境污染；部分地區(qū)沒有充分認識到自身的資源優(yōu)勢，盲目走工業(yè)化之路，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營制造企業(yè)發(fā)展中存在的問題：

（1）行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品趨同現(xiàn)象較嚴重，企業(yè)之間無續(xù)競爭較普遍，重復建設，重復投入。

（2）產(chǎn)業(yè)結構層次較低，大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分。相當數(shù)量的企業(yè)技術裝備水平低，產(chǎn)品質量差、產(chǎn)品附加值低。產(chǎn)業(yè)的進入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營以“低質跑量”為主，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，此后隨著生產(chǎn)能力的擴大，需求趨于飽和，企業(yè)為了生存打價格戰(zhàn)，由此造成了行業(yè)的惡性競爭。

（3）產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低。在關聯(lián)企業(yè)之間，沒有建立起合作關系，缺乏統(tǒng)一的技術和質量標準，不同行業(yè)之間缺乏明確的市場分工。

（4）品牌意識不強，大多沒有自己的核心技術和知識產(chǎn)權，僅僅依靠低價取勝，企業(yè)缺少自己的核心競爭力，造成了企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。

（5）管理方式落后，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)仍沿用家族式管理方式，經(jīng)營管理基于人際關系，依靠個人的影響力對企業(yè)進行控制。但是，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大、新資源的不斷涌入、經(jīng)營環(huán)境的改變，使得基于本土文化和地方勞動力及關系網(wǎng)的人力資源配置方式已經(jīng)不能適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的新要求。

（6）農(nóng)民企業(yè)家缺乏應有的管理素養(yǎng)，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴重， 思想觀念保守，懼怕風險。“小富即安、小進即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。企業(yè)管理上存在盲目性，重產(chǎn)量輕質量，結果造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構趨同，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品趨向單一化、同一化。

（7）環(huán)境問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)主要是高消耗、低效益、高污染的粗放型經(jīng)營，生產(chǎn)技術水平低，工藝落后，設備簡陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”。引起媒體廣泛關注的癌癥村，畸形兒村的出現(xiàn)，體現(xiàn)了某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展所帶來的強烈的負外部性，也說明了國家有關環(huán)境保護、節(jié)能減排法律法規(guī)政策的不健全，政府對企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管機制的不完善、處罰力度的不到位以及管理者對企業(yè)社會責任的忽視。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營制造企業(yè)發(fā)展面臨的困境

（1）融資難、貸款難、擔保難，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)缺乏進入資本市場的渠道，直接融資面臨較大的困難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)大多規(guī)模小，市場競爭力不足，抵御風險能力低，債務違約、破產(chǎn)時有發(fā)生，挫傷了銀行等金融機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的信任與投資熱情，反過來，資金不足會加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的財務危機成本，增加破產(chǎn)幾率，由此造成了融資困難的惡性循環(huán)。

（2）市場經(jīng)濟下，需求信息瞬息萬變，由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)位于偏遠地區(qū)，商品交換不發(fā)達，且管理者大多出生農(nóng)民，缺乏戰(zhàn)略眼光，不夠注重市場調研與需求分析，造成信息不對稱問題嚴重，企業(yè)反映滯后于市場變化。一些地方和企業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構往往與需求不匹配，持續(xù)的對市場高度競爭的不適應即遭末位淘汰。

2008年的金融危機，引發(fā)了全球經(jīng)濟的劇烈動蕩，出口的銳減通過一系列交易鏈條造成國內眾多小生產(chǎn)商產(chǎn)品積壓，并且金融危機通過多種渠道和方式將壓力和影響向我國經(jīng)濟傳遞和滲透，國內市場拉動進一步趨弱，城鄉(xiāng)市場銷售不旺，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)自身問題充分暴露，改革與創(chuàng)新勢在必行。

3.我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學院初步估計，我國農(nóng)業(yè)科技水平與世界先進水平總體差距達15到20年。農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越依賴科技的進步，目前我國科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率已從20世紀70年代的27%提高到43%，但是，與世界先進水平相比（發(fā)達國家的科技進步貢獻率均在60%以上，有的甚至高達80%），還存在較大差距，遠遠不能適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。目前，我國的農(nóng)業(yè)資源利用率、生產(chǎn)效率、勞動產(chǎn)出比率、生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，農(nóng)業(yè)機械化水平不高。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)進入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)領域提供了機遇。

（2）黨的十八大報告明確提出，“要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”，“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領域提供了政策支持。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

1.促進了農(nóng)村經(jīng)濟市場化的進程。并逐漸成為連接農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一條有力的紐帶，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民富裕具有不可替代的作用。

2.將市場經(jīng)濟觀念引進廣大農(nóng)村，對破除根深蒂固的小農(nóng)經(jīng)濟意識起著重要作用。

3.進一步加強了城鄉(xiāng)之間的商品交換關系，推進農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展培育了一大批農(nóng)民企業(yè)家，造就了一大批新型產(chǎn)業(yè)工人，改變了農(nóng)民的生活方式，縮小了城鄉(xiāng)差距。

4.推動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就地轉移，成為農(nóng)民就業(yè)和增收的巨大平臺，加快了城市化進程。

5.緩解了空巢老人與留守兒童等社會問題。改革開放以來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡現(xiàn)象日益顯著，北京、上海、廣州躋身國際化大都市行列，深圳、溫州輕工業(yè)迅猛發(fā)展，中小企業(yè)如雨后春筍，大批的農(nóng)村剩余勞動力不斷涌向城市。當空巢老人、留守兒童問題不斷被提起時，老人的生活和孩子的教育成了人們關注的焦點。其深層次的原因還是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調以及農(nóng)村就業(yè)崗位的稀缺和工資福利待遇的不理想。因此大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，促進勞動力就地轉移也具有相當大的社會意義。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展思路與對策

1.農(nóng)業(yè)企業(yè)應充分利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；大力進行市場推廣，突出生態(tài)理念，建立品牌，打造綠色安全農(nóng)業(yè)價值鏈；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用與環(huán)境保護的良性循環(huán)；拓展服務功能，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用地方優(yōu)勢資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游觀光，吸引人流、物流、信息流。挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力，擴張農(nóng)業(yè)內部的就業(yè)容量，促進農(nóng)村剩余勞動力有序轉移。

2.創(chuàng)新體制和管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，管理者應從思想意識方面重點改觀，充分認識到公司內部管理與市場調研的重要性，改變傳統(tǒng)的思維模式和經(jīng)營模式，形成獨具特點的新模式。

3.做好節(jié)能減排創(chuàng)新，制造型企業(yè)應充分利用政府重視節(jié)能減排工作的契機。樹立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的企業(yè)形象，加大對環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)投入，提高核心競爭力。利用先動優(yōu)勢，獲得國家政策的支持和行業(yè)的超額利潤。

總之，全球化經(jīng)濟給鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)要積極響應政策號召，認真分析自己的優(yōu)勢和弱勢，合理定位，揚長避短。農(nóng)業(yè)企業(yè)要做到充分利用農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)帶動區(qū)域綠色經(jīng)濟的總體發(fā)展；手工業(yè)制造業(yè)企業(yè)要勇于創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈的上游探索，提高產(chǎn)品附加值，積極應對市場變化，提高運營效率，改善公司內部治理，減少企業(yè)行為對環(huán)境的不利影響，積極履行企業(yè)的社會責任。

四、政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展中應該扮演什么角色

然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展也極需要充分發(fā)揮地方政府、職能部門的有力支持和推動。

1.中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)需要借助政府出臺相關優(yōu)惠政策來逐步走出融資難、貸款難、擔保難的困境。政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展初期的資金獲取過程中應該扮演積極的角色，要拓寬中小企業(yè)資金渠道，采取資金、資源、設備、技術、勞動力入股等多種形式，形成多元化的資金來源；加大對龍頭企業(yè)的融資力度；重點扶持涉及高科技與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展。

2.政府應當加強環(huán)境保護的立法工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的環(huán)保意識，嚴厲整改對環(huán)境產(chǎn)生過度污染的企業(yè)，頒布專門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)節(jié)能減排的法律法規(guī)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)節(jié)能減排的可行性和可操作性；出臺鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財政稅收政策，通過市場機制做到賞罰分明，使其逐步走向可持續(xù)發(fā)展之路。

3.結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結構，把結構調整同改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合起來；同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入結合起來；同促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標結合起來。建立城鎮(zhèn)園區(qū)，走城鎮(zhèn)、農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)工商綜合發(fā)展的道路。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的集群發(fā)展加大資金支持與政策支持，促進農(nóng)村勞動力當?shù)胤寝r(nóng)就業(yè)，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的步伐。

五、結論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，是中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的中堅力量，有利于農(nóng)村剩余勞動力的就近轉移，解決空巢老人、留守兒童等社會問題，有利于帶動農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。盡管目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)普遍面臨著融資困難與來自外部市場的競爭壓力，也存在著諸多問題，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)應該積極應對挑戰(zhàn)，抓住機遇，勇于創(chuàng)新，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)貢獻力量。

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作者簡介：

李雪鶿（1994—），女，漢，安徽省蕪湖市，武漢大學經(jīng)濟與管理學院，本科在讀，研究方向：會計學。