韋郁平

摘 要 在電力工程中，造價(jià)的管理及控制有著極為重要的作用，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的收益有著很大的影響，最大限度降低電力工程的成本是電力項(xiàng)目工程管理者最為關(guān)注的問(wèn)題。文章對(duì)電力工程的造價(jià)管理及其控制對(duì)策進(jìn)行分析研究，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)的工作者提供有效的參考及建議。

關(guān)鍵詞 電力工程 造價(jià)管理 控制對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 前言

新時(shí)代背景下，電力工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，電力工程的科學(xué)化建設(shè)及管理成為施工單位及業(yè)主關(guān)注的重點(diǎn)，其中，以造價(jià)管理尤為顯著。傳統(tǒng)的電力工程造價(jià)管理存在一定的缺陷，已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，因此電力工程的造價(jià)管理部門(mén)需對(duì)工程造價(jià)管理予以改革和完善，使之能夠確保項(xiàng)目工程費(fèi)用支出的合理性及精確性，同時(shí)保證工程項(xiàng)目社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

1 當(dāng)前我國(guó)電力工程造價(jià)管理的缺陷

（1）預(yù)算制度缺乏完善性

我國(guó)當(dāng)前電力工程造價(jià)管理受現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用思維及概預(yù)算定額管理制度的影響，宏觀上未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，仍舊使用定額加取費(fèi)模式對(duì)工程造價(jià)予以管理，并且基本的利潤(rùn)及建設(shè)費(fèi)用仍按計(jì)劃價(jià)格和費(fèi)率予以管理。我國(guó)近幾年已逐步認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，并對(duì)此采取了解決措施，例如：對(duì)指導(dǎo)價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用、控制量等進(jìn)行了改革，但受管理體制的束縛，改革未能從根本上彌補(bǔ)傳統(tǒng)造價(jià)管理的缺陷。

（2）審批制度缺乏完善性

電力工程造價(jià)涉及的利益方較多，如：施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及造價(jià)單位等，項(xiàng)目工程各利益方反映的工程造價(jià)各不相同，工程造價(jià)缺乏具有權(quán)威性的部門(mén)予以管理，因此，項(xiàng)目工程的造價(jià)缺乏公正評(píng)估及合理建議，項(xiàng)目工程不能實(shí)現(xiàn)實(shí)報(bào)實(shí)銷，為造價(jià)管理帶來(lái)了困難。

（3）工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)缺乏有效的控制管理

電力工程具有一定的特殊性，與其它的工程項(xiàng)目有所不同，對(duì)電力的專業(yè)技能要求較高，尤其是輸電及變電工程。另外，電力工程的設(shè)計(jì)需要勘察設(shè)計(jì)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察及測(cè)量，若勘察人員提供的相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或不精確，很容易使造價(jià)與實(shí)際建設(shè)費(fèi)用產(chǎn)生誤差，進(jìn)而降低工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)收益。

2 電力工程造價(jià)管理及控制的對(duì)策

2.1 工程決策階段的造價(jià)管理及控制對(duì)策

電力工程項(xiàng)目決策階段造價(jià)的管理及控制工作主要是：參照項(xiàng)目工程的決策內(nèi)容精確、全面地將工程建設(shè)所需資金以工程造價(jià)的形式予以反映，具體操作如下：（1）對(duì)擬建電力項(xiàng)目的工程造價(jià)資料進(jìn)行收集，同時(shí)對(duì)擬建項(xiàng)目做全面的對(duì)比分析，以此選擇科學(xué)、合理的工程造價(jià)及計(jì)價(jià)方法，并對(duì)計(jì)算獲得的參數(shù)予以測(cè)算；（2）認(rèn)真開(kāi)展工程項(xiàng)目投資估算的工作，利用多種方案對(duì)投資估算方法進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，從中選出最優(yōu)的落實(shí)方案，同時(shí)強(qiáng)調(diào)并落實(shí)工程造價(jià)建設(shè)的可行性、必要性及經(jīng)濟(jì)性。

2.2 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理及控制對(duì)策

對(duì)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)控制、對(duì)價(jià)值進(jìn)行分析控制是工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理及控制的主要措施。對(duì)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)控制能夠?qū)崿F(xiàn)電力工程造價(jià)的有效控制，實(shí)施方式是：在保證電力工程使用功能的前提下，按國(guó)家相關(guān)部門(mén)的可行性投資估算及研究報(bào)告，對(duì)不合理的工程設(shè)計(jì)變更予以嚴(yán)格的控制，保證建設(shè)費(fèi)用在項(xiàng)目總投資額的范圍之內(nèi)，因此，在工程設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員需構(gòu)建多種建設(shè)方案，以供施工單位進(jìn)行選擇，以此提升工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的性價(jià)比。

2.3 項(xiàng)目招、投標(biāo)階段的造價(jià)管理及控制對(duì)策

（1）對(duì)工程項(xiàng)目予以合理分標(biāo)

就大型的電力工程項(xiàng)目而言，需要將其劃分為若干個(gè)工程標(biāo)段，其中，標(biāo)段劃分的合理性關(guān)系著工程項(xiàng)目的造價(jià)控制及建設(shè)落實(shí)。合理、科學(xué)的分標(biāo)能夠確保工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展及正常運(yùn)行，同時(shí)有助于形成良好的招、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，利于工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制。

（2）對(duì)工程標(biāo)底予以合理的確定

標(biāo)底是項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo)的客觀性尺度，對(duì)工程的評(píng)標(biāo)有著重要的作用。一個(gè)具有科學(xué)性及合理性的標(biāo)底，能夠使項(xiàng)目工程的施工組織及設(shè)計(jì)更具合理性，同時(shí)使工程項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)更切合實(shí)際。盡管無(wú)標(biāo)底形式的評(píng)標(biāo)技術(shù)在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)中已得到了實(shí)踐，但需注意的是：這種無(wú)標(biāo)底形式的評(píng)標(biāo)技術(shù)不是不對(duì)標(biāo)底進(jìn)行編制，而是對(duì)標(biāo)底的作用予以弱化，在這里，標(biāo)底不再是判斷報(bào)價(jià)合理性的唯一指標(biāo)。

2.4 項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理及控制對(duì)策

（1）對(duì)各方權(quán)利及義務(wù)予以明確

按照項(xiàng)目合同對(duì)投資方及建設(shè)方的權(quán)利及義務(wù)予以明確，同時(shí)對(duì)工程可能出現(xiàn)的變動(dòng)因素對(duì)雙方進(jìn)行約定說(shuō)明，有效避免出現(xiàn)工程糾紛。就沒(méi)有變動(dòng)因素的合同項(xiàng)目而言，投資及建設(shè)方需予以嚴(yán)格的執(zhí)行；就變動(dòng)因素而言，雙方需對(duì)引起工程量變化的造價(jià)減少或提高額度、變動(dòng)后工程項(xiàng)目的功能等簽訂周密、詳細(xì)的協(xié)議，避免出現(xiàn)工程糾紛。

（2）對(duì)項(xiàng)目資金予以合理的安排

工程管理部門(mén)需參照工程施工的實(shí)際進(jìn)度狀況對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)資金進(jìn)行合理的安排，以此實(shí)現(xiàn)施工階段的造價(jià)控制。例如：按工程施工進(jìn)度對(duì)工程建設(shè)材料進(jìn)行有計(jì)劃性地購(gòu)買(mǎi)，以此縮短建筑材料的資金占用時(shí)間及材料儲(chǔ)備時(shí)間，進(jìn)而降低工程建設(shè)階段資金籌措產(chǎn)生的利息支出。

3 結(jié)束語(yǔ)

要想提升電力工程的造價(jià)管理及控制水平，就需要將有效的管理方法和相關(guān)的法律手段運(yùn)用于工程建設(shè)的各個(gè)階段，對(duì)電力工程建設(shè)進(jìn)行預(yù)測(cè)、監(jiān)督、分析、優(yōu)化等，進(jìn)而獲得最佳的建設(shè)實(shí)施方案，同時(shí)針對(duì)工程建設(shè)實(shí)施階段工程造價(jià)管理及控制存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，以此實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)的優(yōu)化管控。

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