【摘要】臨空經(jīng)濟(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的增長(zhǎng)極，臨空經(jīng)濟(jì)受到世界范圍的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，隨著產(chǎn)業(yè)集群體系的逐步形成和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加深，中國(guó)迫切需要發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，來(lái)適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，本文以北京首都機(jī)場(chǎng)為例，對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響與發(fā)展進(jìn)行了探討，以期為相關(guān)從業(yè)人員提供一定參考。

【關(guān)鍵詞】臨空經(jīng)濟(jì) 區(qū)域發(fā)展 北京

一、前言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，經(jīng)濟(jì)對(duì)運(yùn)輸方式的依賴程度越來(lái)越高。機(jī)場(chǎng)作為航空運(yùn)輸?shù)妮d體，特別是大型機(jī)場(chǎng)在運(yùn)輸中的重要性日益凸顯。大型機(jī)場(chǎng)憑借其強(qiáng)勁的吸引力和輻射力，將人才、技術(shù)、資本等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素聚集起來(lái)，形成依托航空運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生直接或者間接的影響，于是臨空經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。

與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以機(jī)場(chǎng)為核心和紐帶的，機(jī)場(chǎng)尤其是大型機(jī)場(chǎng)屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稀缺資源，機(jī)場(chǎng)本身就附帶很多配套產(chǎn)業(yè)，例如飛機(jī)維修、航油耗材、航空培訓(xùn)、航空食品等行業(yè)。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)息息相關(guān)，包括文化旅游、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、餐飲娛樂(lè)、購(gòu)物超市等等。另外，機(jī)場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響不僅體現(xiàn)在GDP貢獻(xiàn)上，它還會(huì)直接或者間接創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一般歐洲機(jī)場(chǎng)對(duì)國(guó)家GDP的貢獻(xiàn)占到2%左右，機(jī)場(chǎng)每運(yùn)輸100萬(wàn)旅客就可以創(chuàng)造大約7000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，可見機(jī)場(chǎng)是臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

當(dāng)然，只有一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平到一定程度時(shí)，才會(huì)出現(xiàn)所謂的臨空經(jīng)濟(jì)。因此，為了吸引更多的物流、客流和信息流，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家都在打造現(xiàn)代化的大型機(jī)場(chǎng)，優(yōu)化航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造良好的商業(yè)環(huán)境，提供高水平的購(gòu)物、餐飲和休閑環(huán)境。中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展有其自身特點(diǎn)，我國(guó)大型機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，但是發(fā)展速度很快、競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。北京、上海、廣州等大城市，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，聚集了大量人流、物流、資金流和信息流，處于國(guó)內(nèi)工業(yè)化和國(guó)際化發(fā)展的領(lǐng)先位置，因此臨空經(jīng)濟(jì)得以率先發(fā)展。北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)是中國(guó)第一國(guó)門，我國(guó)最重要的空中門戶，近年來(lái)機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)量增長(zhǎng)迅速，機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用模式帶來(lái)了巨大的影響，成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引擎之一。

二、北京臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展環(huán)境分析

（一）樞紐機(jī)場(chǎng)為臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生提供前提條件

機(jī)場(chǎng)是臨空經(jīng)濟(jì)的核心和源泉，只有當(dāng)機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)吞吐量、航線覆蓋率以及航班數(shù)量達(dá)到較高水平時(shí)，才能出現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益多元化的今天，機(jī)場(chǎng)不僅是航空運(yùn)輸?shù)妮d體，還是航空和大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)。

北京首都機(jī)場(chǎng)位于北京市順義區(qū)，是我國(guó)目前航線覆蓋率最高、航班最密集、客運(yùn)吞吐量最大、最繁忙的航空港，也是目前國(guó)內(nèi)唯一擁有三條跑道的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)民航局發(fā)布的《2013年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2013年北京首都機(jī)場(chǎng)完成旅游吞吐量0.81億人次，同比增長(zhǎng)2.2%。同年，北京首都機(jī)場(chǎng)新增到毛里求斯、休斯頓、清邁等多個(gè)國(guó)際航點(diǎn)，國(guó)際航點(diǎn)增至100多個(gè)，國(guó)內(nèi)航點(diǎn)128個(gè)。目前，首都機(jī)場(chǎng)愈加重視區(qū)域合作，充分發(fā)掘機(jī)場(chǎng)的商業(yè)價(jià)值，與順義區(qū)政府合作建設(shè)了大通關(guān)基地，降低了物流成本，促進(jìn)了臨空產(chǎn)業(yè)的集聚。

（二）腹地經(jīng)濟(jì)為發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)提供了支持

從世界臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持，二者是相互輔助的關(guān)系。

北京是中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、規(guī)模最大的地區(qū)。2003年發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)伊始，北京人均GDP已經(jīng)達(dá)到3800多美元，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2008年，北京順利舉辦了奧運(yùn)會(huì)，極大地促進(jìn)了北京的國(guó)際交流、航空、會(huì)展、商務(wù)和旅游等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。首都機(jī)場(chǎng)所在的順義區(qū)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在北京各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)中，始終名列前茅。“十一五”期間，順義GDP年均增長(zhǎng)26%，去年一度超過(guò)了1000億元大關(guān)。同時(shí)，順義區(qū)大力實(shí)施信息工業(yè)化戰(zhàn)略。以上因素為臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了有利條件。

三、臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

（一）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的提高

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為臨空經(jīng)濟(jì)提供了支持，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也大大提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。目前，順義區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來(lái)源，在順義GDP總量中占據(jù)重要位置。以2006年為例，當(dāng)年順義區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約為185億元，這個(gè)數(shù)值占順義區(qū)生產(chǎn)總值的70%左右，臨空經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的稅收高達(dá)62億元，占全區(qū)稅收總額的87%，為全區(qū)稅收增長(zhǎng)提供了源動(dòng)力。2007年，順義區(qū)的航空以及相關(guān)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)接近160家。在臨空經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)下，順義經(jīng)濟(jì)保持了高速、穩(wěn)步的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一直是北京各區(qū)縣中的佼佼者。

（二）促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，還在一定程度上推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從國(guó)內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了周圍產(chǎn)業(yè)的集聚和調(diào)整，主要影響的是物流業(yè)、航空服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)以及旅游業(yè)等，從而形成以臨空經(jīng)濟(jì)為核心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。順義區(qū)的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年之后，業(yè)已形成包括航空產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)等為代表的臨空產(chǎn)業(yè)群，形成包括空港工業(yè)區(qū)、天竺出口加工區(qū)、空港物流基地、林河工業(yè)區(qū)、北京汽車生產(chǎn)基地、國(guó)門商務(wù)區(qū)等六大主要功能區(qū)，聚集了包括松下、空中客車等30家世界500強(qiáng)企業(yè)，以機(jī)場(chǎng)為核心的空港區(qū)和近鄰空港區(qū)兩個(gè)圈層組成的臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)已經(jīng)形成。

（三）增強(qiáng)交通可達(dá)性

首都機(jī)場(chǎng)不僅是北京對(duì)外交流的重要空中門戶，也是中國(guó)民航網(wǎng)絡(luò)的輻射中心。2013年首都機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)72小時(shí)過(guò)境免簽政策后，共辦理免簽旅游14000人次，極大增強(qiáng)了交通的可達(dá)性。自首都機(jī)場(chǎng)完成擴(kuò)建改造以來(lái)，其空港及配套的地面交通組織不僅能滿足順義區(qū)乃至北京的出行需求，更能全面對(duì)接京津冀核心區(qū)的市郊線、城際高鐵線及國(guó)家高鐵聯(lián)絡(luò)線。它在滿足國(guó)內(nèi)高鐵運(yùn)輸需求的同時(shí)，還將構(gòu)筑以首都機(jī)場(chǎng)、首都第二機(jī)場(chǎng)及天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)為中心的京津冀地區(qū)高速鐵路網(wǎng)的時(shí)空通達(dá)圈，即半小時(shí)可通達(dá)北京、天津、保定、廊坊、承德及唐山等直接腹地，1至1.3小時(shí)可連通石家莊、滄州、張家口、秦皇島及衡水等間接腹地，2小時(shí)則通達(dá)京津冀以外地區(qū)。交通的便捷可以促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)與貿(mào)易往來(lái)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、中國(guó)機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)自身建設(shè)，借助航空港發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)

目前，國(guó)內(nèi)一些大型城市將發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，都在有計(jì)劃地開展機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和改造工作，以期提高機(jī)場(chǎng)的綜合實(shí)力。只有機(jī)場(chǎng)設(shè)施齊全、服務(wù)到位、功能先進(jìn)，才能吸引更多的人流、物流和資金流。因此，各大城市應(yīng)該在機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)構(gòu)建集航空運(yùn)輸、物流、貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、研發(fā)設(shè)計(jì)、休閑旅游、居住和臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代化“航空城”，形成輻射區(qū)域，吸引各類臨空產(chǎn)業(yè)及臨空相關(guān)產(chǎn)業(yè)向該區(qū)域集中。在這一點(diǎn)上，可以借鑒國(guó)外機(jī)場(chǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展高品質(zhì)的零售業(yè)務(wù)，營(yíng)造高水準(zhǔn)的購(gòu)物環(huán)境，用現(xiàn)代化的商業(yè)、購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑為一體的機(jī)場(chǎng)購(gòu)物中心來(lái)吸引旅客，提高機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)

中國(guó)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)應(yīng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的同時(shí)，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有航空指向性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就不存在臨空經(jīng)濟(jì)，更沒(méi)有后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。因此，政府可以出臺(tái)適合航空指向性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持效益好、聯(lián)性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，也要關(guān)注與核心產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的產(chǎn)業(yè)，扶持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科研機(jī)構(gòu)發(fā)展；通過(guò)稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等方式營(yíng)造良好的投資環(huán)境，不斷吸引跨國(guó)公司和基地公司進(jìn)駐，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

（三）重視規(guī)劃協(xié)調(diào)，謹(jǐn)防重復(fù)建設(shè)

目前，國(guó)內(nèi)許多城市都已認(rèn)識(shí)到發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的重要性，將航空城作為城市發(fā)展的重要引擎。然而，我國(guó)的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于探索階段，在積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的實(shí)際情況，避免高水平的重復(fù)建設(shè)。

臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著自己獨(dú)特的模式，要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，由于我國(guó)各大城市定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)布局各有不同，在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上不能簡(jiǎn)單的進(jìn)行照搬和復(fù)制。因此，機(jī)場(chǎng)當(dāng)局應(yīng)積極與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通、協(xié)商，提高人力、物力、土地等資源的使用效率，避免追求短期效益。臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)與城市總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，分階段、分步驟地進(jìn)行建設(shè)，根據(jù)不同階段的實(shí)際需求確定臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)模和范圍。最終通過(guò)航空城的建設(shè)，提升城市品質(zhì)、建設(shè)城市品牌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

總之，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，臨空經(jīng)濟(jì)是依托國(guó)際樞紐型機(jī)場(chǎng)的客流、物流和信息流優(yōu)勢(shì)而發(fā)展起來(lái)的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的良好前景，促進(jìn)其健康、快速發(fā)展，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：龐植林（1985-），男，漢族，遼寧大連人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。