葉清莉

【摘要】阿馬蒂亞·森從“可行能力”的剝奪來看待貧困， “貧困必須被視為基本可行能力的被剝奪，而不僅僅是收入低下?！边@對(duì)我們認(rèn)識(shí)和解決貧困問題，具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文從能力供給的角度分析“可行能力”對(duì)中國(guó)反貧困的啟示。

【關(guān)鍵詞】阿馬蒂亞·森 可行能力 貧困 供給

一、阿瑪?shù)賮啞ど摹翱尚心芰Α崩碚摳攀?/p>

阿馬蒂亞·森是印度著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哲學(xué)家，十分重視發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口以及相關(guān)問題。他不僅研究印度國(guó)內(nèi)的貧困和剝奪，而且研究全世界的貧困和剝奪，被稱作“經(jīng)濟(jì)學(xué)界的良心”，由于其出色的研究成績(jī)和對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的突出貢獻(xiàn)，森獲得了1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)?！翱尚心芰Α崩碚撌巧闹匾暙I(xiàn)之一，由此發(fā)展而來的用能力來測(cè)量生活質(zhì)量的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)非收入因素予以關(guān)注，突破了傳統(tǒng)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架，開辟了更廣闊的空間。

認(rèn)識(shí)“能力”，首先要認(rèn)識(shí)“功能”?！肮δ堋笔且粋€(gè)人在生活中的活動(dòng)或所處的狀態(tài)（doings and beings）。①功能不同于商品，但又與商品有一定聯(lián)系，功能可以由一個(gè)人使用某種商品的能力得以實(shí)現(xiàn)。比如，“自行車”是一種商品，“騎車”是一種功能性活?！皶?huì)騎車”才能實(shí)現(xiàn)“騎車”這一功能性活動(dòng)，“會(huì)騎車”是一種“能力”?！澳芰Α笔且粋€(gè)人能夠?qū)崿F(xiàn)的各種功能的組合。②“功能”是社會(huì)的各個(gè)方面，而能力是一個(gè)人在日常生活中可以選擇的機(jī)會(huì)。當(dāng)一個(gè)人的選擇機(jī)會(huì)很少時(shí)，即使他享有一定的功能，其能力還是有限的。森的能力方法的核心是用“個(gè)人在生活中能實(shí)現(xiàn)各種有價(jià)值的功能的實(shí)際能力”來評(píng)價(jià)生活質(zhì)量，這是一種更好的比較生活水平的方法。營(yíng)養(yǎng)良好、身體健康、長(zhǎng)壽、讀寫能力強(qiáng)、參加社區(qū)活動(dòng)、體面大方地出現(xiàn)在公眾場(chǎng)合、有一定的技能、找到值得做的工作、接受教育、結(jié)交朋友等問題均可以作為能力項(xiàng)的各個(gè)方面，能力貧困就是指人們?cè)谝陨纤信e的能力方面的缺失。

森認(rèn)為，“貧困必須被視為基本可行能力的被剝奪，而不僅僅是收入低下”，貧困人口缺少獲取和享有正常生活的可行能力。他將貧困的原因分析從經(jīng)濟(jì)學(xué)的因素?cái)U(kuò)展到政治、法律、文化、制度等領(lǐng)域，為我們認(rèn)識(shí)和看待貧困問題、制定反貧困政策打開了新的視野，提供了創(chuàng)造性的思維方式。

二、從“可行能力”的供給角度看待我國(guó)的貧困問題

傳統(tǒng)的對(duì)貧困的研究主要側(cè)重的是絕對(duì)貧困，既個(gè)人和家庭所能支配的收入不能維持人的基本生存所需的福利或消費(fèi)的狀況。而在森理論的基礎(chǔ)上，“貧困是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于人的素質(zhì)養(yǎng)成程度低所導(dǎo)致的能力供給不足，使人們?cè)陂L(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還不足以獲得足夠的收入來維持一種生理上、社會(huì)文化可接受的、社會(huì)公認(rèn)的基本生活水準(zhǔn)的狀態(tài)?！雹?/p>

人的“可行能力”包含了生理健康、讀寫能力、能工作、參加社會(huì)活動(dòng)、結(jié)交朋友、有相應(yīng)技能、接受教育、基本生活條件滿足等多個(gè)方面的內(nèi)容。一個(gè)國(guó)家只有絕大多數(shù)人的“可行能力”滿足了以上的基本要求，才能稱該國(guó)家為一個(gè)基本擺脫貧困、相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家。因此，以上的各個(gè)因素，構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家和社會(huì)走向富強(qiáng)發(fā)展過程中對(duì)人的“可行能力”的“需求”，要滿足對(duì)這些能力的“需求”，我們必須深入研究能力的“供給”問題，從“能力供給”的角度分析反貧困的方法和路徑。

要滿足“可行能力”的“供給”，我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是人的基本物質(zhì)生活條件的滿足及其各方面素質(zhì)的提高，這些素質(zhì)基本包括身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、智力素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、能力素質(zhì)。最低要求是人的衣食住行基本得到解決，同時(shí)身體健康、智力狀態(tài)良好、心理穩(wěn)定正常、有一定科學(xué)文化知識(shí)、有一定的勞動(dòng)技能。為實(shí)現(xiàn)以上的目標(biāo)，我們要尤其重視供機(jī)會(huì)與條件提高人的“可行能力”，以滿足能力供給，使絕大部分的人民能夠各居其位、各司其職、各得其所。

我國(guó)傳統(tǒng)的體制忽視了“可行能力”的供給問題，如今，仍然有能力供給大的人被堵住了通過創(chuàng)造性勞動(dòng)使自己富裕和得到更好發(fā)展的機(jī)會(huì)，而能力供給小或者不肯向社會(huì)提供勞動(dòng)的人照樣有錢拿、有飯吃、有很好的工作。如層出不窮的“官二代”、“富二代”、“走后門”的例子，可以看出社會(huì)缺乏必要的機(jī)會(huì)和條件使人們的“可行能力”發(fā)揮最大限度的作用，社會(huì)能力供給嚴(yán)重不足。人們的智力和技能得不到運(yùn)用，人的發(fā)展受到抑制，貧困人口劇烈增加，社會(huì)發(fā)展緩慢，貧富差距以及不公平的程度嚴(yán)重加大。

從“可行能力”的供給角度認(rèn)識(shí)貧困與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題具有極強(qiáng)的創(chuàng)造性。首先，從供給需求的角度分析“可行能力”的問題是一種全新的解決貧困問題的方式。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要個(gè)人能力的全面釋放和發(fā)展，這造成對(duì)能力的需求，要滿足需求就要加強(qiáng)供給。這是一種動(dòng)態(tài)的、辯證的思維方式。其次，具有較強(qiáng)的目的性和政策指導(dǎo)意義，政府可以從增強(qiáng)能力供給的思維出發(fā)，有目的的制定公共政策。

三、加強(qiáng)“能力供給”給我國(guó)反貧困政策的啟示

國(guó)家在制定反貧困政策時(shí)，不僅要提供生活救濟(jì)和增加物質(zhì)方面的福利，還要充分考慮創(chuàng)造條件和提供機(jī)會(huì)增強(qiáng)人們的“可行能力”。因此，不僅要求國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善社會(huì)保障制度，優(yōu)化制度改革，也要求政府加大人力資本的投資和積累，同時(shí)創(chuàng)造公平、公正、自由的社會(huì)環(huán)境以實(shí)現(xiàn)人的最大發(fā)展。

首先，充足的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的社會(huì)保障制度是加強(qiáng)“能力供給”的基本條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障制度是為了滿足人們基本的生理生活需求，只有基本的有關(guān)衣食住行的生理生活需求得到滿足，才有條件實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展需求。

其次，加大人力資本的投資和積累有助于提高“可行能力”的深度和廣度。現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得勞動(dòng)力資源的科學(xué)知識(shí)和技能是解決貧困問題、杜絕返貧現(xiàn)象的決定性要素。提高人力資本的素質(zhì)和加強(qiáng)能力供給主要依賴于教育的投資，包括義務(wù)教育、高等教育中對(duì)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)和勞動(dòng)者工作技能的培訓(xùn)。

最后，公平、自由的社會(huì)環(huán)境有助于“可行能力”的最大限度的發(fā)揮。既要通過法律法規(guī)、制度環(huán)境保障社會(huì)公平，減少“關(guān)系”通道，又要放開束縛、構(gòu)建更加自由的社會(huì)氛圍。森指出，“更多的自由可以增強(qiáng)人們自助的能力，以及他們影響這個(gè)世界的能力，而這些對(duì)發(fā)展過程是極為重要的?！雹苓@是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，是觀念、教育、道德、制度等變革的結(jié)果，需要個(gè)人、政府、企業(yè)等多方面的長(zhǎng)期努力。

注釋

①王艷萍.《克服經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)貧困——阿馬蒂亞·森的經(jīng)濟(jì)思想研究》.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2006年版，第49頁。

②A.Sen （1985）.Commodities and Capabilities， Amsterdam，North Holland.P14。

③凌國(guó)順.“能力供給與返貧現(xiàn)象探析”.《江漢論壇》，2000年11月。

④任賾，于真譯.阿馬蒂亞·森.“以自由看待發(fā)展”.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002。