孫小清

摘 要：當(dāng)前，面對(duì)卷煙交易市場(chǎng)環(huán)境日益復(fù)雜，卷煙不法分子手段日趨多樣的不利形勢(shì)，卷煙專賣(mài)市場(chǎng)管理工作被賦予更多內(nèi)涵和更高要求，為此，煙草商業(yè)企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)，迅速行動(dòng)，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。文章從推進(jìn)精益思想在卷煙市場(chǎng)管理中的應(yīng)用出發(fā)，闡述了精益管理對(duì)推進(jìn)煙草專賣(mài)APCD工作的重要意義，提出了在煙草專賣(mài)市場(chǎng)管理工作中，要運(yùn)用精益管理思想，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”目標(biāo)，并從更加深入、更加全面、更具針對(duì)性、更加精準(zhǔn)四個(gè)方面探討了推進(jìn)卷煙市場(chǎng)管理工作的有效措施。

關(guān)鍵詞：精益管理；專賣(mài)APCD工作；五個(gè)轉(zhuǎn)變

卷煙市場(chǎng)管理是煙草專賣(mài)行政管理部門(mén)的重要職責(zé)，多年來(lái)，煙草行業(yè)以“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”為宗旨，立足于維護(hù)公平健康的卷煙交易市場(chǎng)環(huán)境，在積極做好市場(chǎng)檢查，打擊不法經(jīng)營(yíng)行為等方面做了大量工作，取得了顯著效果，但面對(duì)近年來(lái)卷煙市場(chǎng)形勢(shì)的深刻變化，市場(chǎng)管理方面也對(duì)煙草行業(yè)提出了“控制成本、提高效率、精準(zhǔn)打擊”的新要求，如何適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變方式，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，要緊緊圍繞國(guó)家煙草專賣(mài)局工作要求，深入推進(jìn)專賣(mài)APCD工作法的有效實(shí)施，同時(shí)，積極引入精益理念，借助精益理念的有效指導(dǎo)和持續(xù)改進(jìn)作用，使專賣(mài)APCD工作更加精益，更具效率，切實(shí)提高卷煙市場(chǎng)管理水平。

一、把握精益內(nèi)涵，樹(shù)立精益理念

精益管理是提升發(fā)展質(zhì)效的的重要保障。精益管理既是一種管理思想，也是一種管理方法?！熬本褪巧偻度?、少消耗資源、少花費(fèi)時(shí)間；“益”就是多產(chǎn)出、多創(chuàng)造價(jià)值。一言以蔽之，就是“用最小的成本創(chuàng)造最大的價(jià)值”，達(dá)到“持續(xù)改善、追求卓越”的目標(biāo)。當(dāng)前，煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在宏觀氣候的作用下呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：規(guī)模增長(zhǎng)逼近拐點(diǎn)，結(jié)構(gòu)提升空間日趨狹小，品牌價(jià)值擴(kuò)張存在難度，整體發(fā)展的效益增長(zhǎng)面趨窄。在這種形勢(shì)下，發(fā)展的著力點(diǎn)越來(lái)越重視“節(jié)流”，就是以最小的成本換取最大的效益，推進(jìn)精益管理成為大勢(shì)所趨。2014年全國(guó)煙草工作會(huì)議明確指出，要以精益管理為抓手，發(fā)揮對(duì)標(biāo)的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，進(jìn)一步提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，向一流管理邁進(jìn)……推行精益管理已成為關(guān)乎煙草能否持續(xù)健康發(fā)展的必要之行，成為關(guān)乎企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之舉。

當(dāng)前卷煙市場(chǎng)管理現(xiàn)狀需要引入精益管理。多年來(lái)，煙草專賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管采取按線路和周期檢查卷煙零售戶的傳統(tǒng)工作模式，檢查方法簡(jiǎn)單、針對(duì)性不強(qiáng)、重點(diǎn)不明確，造成效率低下和資源浪費(fèi)，同時(shí)，對(duì)守法零售戶干擾也較多，市場(chǎng)監(jiān)管工作形式化的問(wèn)題不同程度存在。為了扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，2013年6月份，國(guó)家煙草專賣(mài)局下發(fā)了《煙草零售市場(chǎng)檢查工作指引（試行）》，明確提出了零售市場(chǎng)檢查的四個(gè)步驟，即：分析（Analysis）、計(jì)劃（Plan）、檢查（Check）、處理（Deal with）四個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)稱APCD工作法。APCD四個(gè)步驟環(huán)環(huán)相扣，互為條件，互相促進(jìn)。分析環(huán)節(jié)立足于市場(chǎng)實(shí)際查找問(wèn)題，以問(wèn)題定計(jì)劃，在計(jì)劃環(huán)節(jié)理清工作思路，從而確定檢查環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)，確保實(shí)施環(huán)節(jié)的質(zhì)量與效率?？梢哉f(shuō)，APCD工作法與精益思想的核心不謀而合，整個(gè)工作過(guò)程貫穿了精益管理“節(jié)約資源、減少浪費(fèi)、提高效率”的思想精髓，反過(guò)來(lái)，運(yùn)用精益思想也能更好的推動(dòng)APCD工作實(shí)現(xiàn)方法進(jìn)步、管理創(chuàng)新和人員素質(zhì)提升，從而切實(shí)改變目前效率低下、監(jiān)管水平不高的現(xiàn)狀，推動(dòng)卷煙市場(chǎng)管理向更高水平邁進(jìn)。

二、精益管理對(duì)推進(jìn)專賣(mài)APCD工作的重要意義

運(yùn)用精益管理思想能有效推進(jìn)“APCD”過(guò)程更加完善。“APCD”工作作為一項(xiàng)新生事物，需要在實(shí)踐中不斷完善，才能更加成熟，更富效率。因此，在“APCD”工作開(kāi)展過(guò)程中，要運(yùn)用有效的管理思想時(shí)刻做好指導(dǎo)，才能使推進(jìn)過(guò)程事半功倍，效果精益求精。運(yùn)用精益管理思想和方法，可以對(duì)現(xiàn)行制度和流程進(jìn)行全面梳理，深入分析制度或流程層面存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，制定整改提升方案，確定階段性目標(biāo)，強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)“APCD”過(guò)程更加完善。例如：運(yùn)用精益管理思想不斷完善相關(guān)工作制度，優(yōu)化對(duì)接緊密、嚴(yán)格規(guī)范的工作流程，制作職責(zé)清晰、內(nèi)容詳細(xì)的工作手冊(cè)，并將工作法執(zhí)行情況納入績(jī)效考核，達(dá)到“用制度保障執(zhí)行過(guò)程，用流程規(guī)范節(jié)點(diǎn)動(dòng)作，用考核檢驗(yàn)執(zhí)行成果”，讓APCD工作日趨完善。

運(yùn)用精益管理思想能切實(shí)促進(jìn)“APCD”方法更加實(shí)用?！癆PCD”工作法只有實(shí)用，才能管用。精益思想的精髓是“少投入，多產(chǎn)出”，實(shí)質(zhì)就是追求效率，講究實(shí)用。運(yùn)用精益管理的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)用原則指導(dǎo)“APCD”工作的開(kāi)展，能夠讓我們?cè)诰唧w的工作中對(duì)癥下藥，懂得結(jié)合實(shí)際因地制宜，懂得充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)效率最大化。例如：堅(jiān)持與專銷(xiāo)深度協(xié)同相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)稽查員與客戶經(jīng)理市場(chǎng)管理“一對(duì)一”模式，進(jìn)一步密切專銷(xiāo)協(xié)同關(guān)系；堅(jiān)持與零售戶分類(lèi)管理相結(jié)合，切實(shí)提高不同類(lèi)別客戶市場(chǎng)檢查的針對(duì)性；堅(jiān)持與實(shí)踐工作緊密結(jié)合，在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，有效提高人員素質(zhì)和市場(chǎng)管理水平。

運(yùn)用精益管理思想能不斷提升“APCD”工作實(shí)效?！癆PCD”工作法從分析開(kāi)始，到計(jì)劃、檢查、處理，幾個(gè)環(huán)節(jié)步步相連，環(huán)環(huán)相扣，這種科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)改進(jìn)的工作思路是提高工作效率的有效保證，與精益管理不謀而合，因此，充分運(yùn)用精益管理思想，實(shí)現(xiàn)二者的共振效應(yīng)，可以有效提升“APCD”工作實(shí)效。二者的有機(jī)結(jié)合能夠不斷提高分析的科學(xué)性、計(jì)劃的周密性、檢查的針對(duì)性、處理的有效性，能夠改變到市場(chǎng)上找問(wèn)題的傳統(tǒng)檢查方法，實(shí)現(xiàn)圈劃重點(diǎn)，明確目標(biāo)，集中力量，專項(xiàng)治理，做到：數(shù)據(jù)說(shuō)話更有力，隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)更高效，集中打擊更精準(zhǔn)，從而在提高煙草專賣(mài)隊(duì)伍信息化操作水平和綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，使市場(chǎng)基礎(chǔ)管理水平得到大幅提升。

三、運(yùn)用精益思想，推動(dòng)“APCD”工作更加完善

綜上所述，運(yùn)用精益思想，能讓我們更加全面深入理解 “APCD”工作法的實(shí)質(zhì)，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，加強(qiáng)思路創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式，真正鞏固我們的市場(chǎng)基礎(chǔ)，夯實(shí)我們的工作基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，在煙草專賣(mài)市場(chǎng)管理工作中，我們要運(yùn)用精益管理思想，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”目標(biāo)，推動(dòng)“APCD”工作做到“四個(gè)更加”。

針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)管理工作中的不足和服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)，精益思想統(tǒng)領(lǐng)下的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”目標(biāo)是：一是實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)監(jiān)管“寓管理于服務(wù)之中”的理念要樹(shù)立；二是實(shí)現(xiàn)由“粗放式管理”向“精細(xì)化管理”的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)監(jiān)管精耕細(xì)作、精益求精的措施和方法要掌握；三是實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)驗(yàn)式管理”向“科學(xué)化管理”的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)監(jiān)管中嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作態(tài)度要強(qiáng)化；四是實(shí)現(xiàn)由“傳統(tǒng)式管理”向“信息化管理”的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)監(jiān)管中先進(jìn)的信息化操作能力要具備；五是實(shí)現(xiàn)由“盲目性管理”向“有效性管理”的轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管水平、提升客戶滿意的綜合素質(zhì)要加強(qiáng)。完成“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，需要我們轉(zhuǎn)變思路，轉(zhuǎn)換角色，把精益思想融合到工作的全過(guò)程，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)“APCD”工作“四個(gè)更加”。

一是分析環(huán)節(jié)要更加深入。作為“APCD”工作法的第一個(gè)環(huán)節(jié)，“分析”是基礎(chǔ)，更是保障，要針對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境切實(shí)做到全面、深入、準(zhǔn)確。人員分析，要層層把關(guān)；信息篩選，要層層遞進(jìn)。在具體操作上，除了充分利用信息化手段，依靠數(shù)據(jù)支持外，還要學(xué)會(huì)運(yùn)用智力和經(jīng)驗(yàn)，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把看似零散的信息集中起來(lái)分析，聯(lián)系起來(lái)看問(wèn)題，做到縱向挖掘，橫向聯(lián)系，真正讓“分析”深入、全面、透徹，為接下來(lái)的環(huán)節(jié)提供堅(jiān)實(shí)的信息支撐。二是計(jì)劃環(huán)節(jié)要更加周密。要以深入的分析為依據(jù)，從配備檢查資源、安排檢查方式、確定檢查頻率等方面做好市場(chǎng)檢查計(jì)劃。計(jì)劃的制定既要兼顧階段重點(diǎn)，又要突出當(dāng)前目標(biāo)。在區(qū)別分類(lèi)監(jiān)管時(shí)，既要服務(wù)守法零售戶，又要嚴(yán)厲打擊違規(guī)零售戶。通過(guò)重點(diǎn)突出、雙管齊下、疏堵并行的周密計(jì)劃，贏得最大范圍的支持，形成全社會(huì)共同打假的良好氛圍。三是檢查要更有針對(duì)性。檢查環(huán)節(jié)最忌“盲目”，要切實(shí)提高檢查的針對(duì)性，做到“有的放矢”，把握好市場(chǎng)的“點(diǎn)”、“線”、“面”，做到“對(duì)點(diǎn)”、“摸線”、“控面”?！皩?duì)點(diǎn)”即檢查時(shí)要找準(zhǔn)重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，揪出那些擾亂卷煙市場(chǎng)秩序的“害群之馬”，又不影響到守法零售戶的正常經(jīng)營(yíng)。“摸線”，即通過(guò)“對(duì)點(diǎn)”檢查摸清違法卷煙的運(yùn)輸和銷(xiāo)售線路，追根溯源，為案件經(jīng)營(yíng)和打假破網(wǎng)提供線索?！翱孛妗保赐ㄟ^(guò)查“點(diǎn)”斷“線”，對(duì)涉煙違法分子形成震懾之勢(shì)，鏟除不法行為孳生土壤，標(biāo)本兼治凈化市場(chǎng)環(huán)境。四是處理要更加精準(zhǔn)。對(duì)輕微違規(guī)者的處理，要以教育引導(dǎo)為目的，在增強(qiáng)其規(guī)范意識(shí)，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)上下工夫，對(duì)嚴(yán)重違法者，要依法依規(guī)給予處罰，做到打擊有力，處理精準(zhǔn)，標(biāo)本兼治。

全面引入精益思想，深入推進(jìn)專賣(mài)APCD工作，是做好卷煙市場(chǎng)管理，提高煙草服務(wù)水平的有效抓手，在實(shí)踐中煙草企業(yè)要充分抓好二者的有機(jī)融合，不斷優(yōu)化工作流程，持續(xù)提高市場(chǎng)管理水平，向精益管理要效益，用行動(dòng)踐行“兩個(gè)至上”的煙草行業(yè)宗旨。

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