童興無(wú) 楊旭

[摘 要] 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村生活水平逐漸提高，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，農(nóng)村環(huán)境污染勢(shì)態(tài)日益嚴(yán)峻，污染治理勢(shì)在必行。農(nóng)村環(huán)境連片整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括農(nóng)村生態(tài)人居規(guī)劃、污染治理規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境管理規(guī)劃等。在全球環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的今天，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，將綠色環(huán)保帶入鄉(xiāng)村，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是農(nóng)村環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。以望城區(qū)為例，分析農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，探索出了新的思路，新的模式。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村環(huán)境 連片整治 現(xiàn)狀 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] X321；[X171.3] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）03-0250-01

一、前言

農(nóng)村一般是指農(nóng)、牧、漁、畜業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生地以及從事這些生產(chǎn)活動(dòng)人員所居住的地域空間。在國(guó)內(nèi)，農(nóng)村通常包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）兩級(jí)行政單元。由于高度的城鎮(zhèn)化，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村僅僅是與城市相對(duì)而言的一個(gè)概念，通常是以一個(gè)地區(qū)居住的人口總量或人口密度來(lái)劃分。湖南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村人口眾多，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能脆弱，土地退化，飲用水源和農(nóng)業(yè)用水遭受?chē)?yán)重污染，農(nóng)產(chǎn)品的水產(chǎn)品質(zhì)量下降，農(nóng)民群眾身體健康受到嚴(yán)重威脅，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，農(nóng)村環(huán)境綜合整治已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。為做好湖南省“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)我省農(nóng)村自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)保工作躍上新臺(tái)階，課題組主要針對(duì)長(zhǎng)沙市望城區(qū)的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并提出對(duì)策建議，為其他縣、市、區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供借鑒和依據(jù)。

二、望城區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀

1. 基本概況

望城區(qū)是偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士雷鋒的故鄉(xiāng)，被江澤民同志譽(yù)為“希望之城”，是歷史文化名城長(zhǎng)沙近郊一座正在崛起的新城，地處湘中東北部，湘江下游兩岸。東臨長(zhǎng)沙縣，南接長(zhǎng)沙市區(qū)，西至寧鄉(xiāng)，北連湘陰、汨羅市，總面積969平方公里。人口53萬(wàn)，全境已納入長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)核心區(qū)。2011年5月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，望城正式撤縣設(shè)區(qū)，成為長(zhǎng)沙市的第六區(qū)，開(kāi)辟了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新紀(jì)元。望城作為湖南省首批納入農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范區(qū)，全區(qū)共計(jì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，126個(gè)村，30個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中金洲片區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)范圍包括白箬鋪、黃金、高塘嶺、烏山及雷鋒5個(gè)鎮(zhèn)、25個(gè)村，總面積207.8平方公里，涉及24878戶(hù)、89873人。整治工程內(nèi)容包括農(nóng)村飲用水源保護(hù)工程、農(nóng)村居民生活污水處理工程、農(nóng)村居民生活垃圾處置工程和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理工程等。

2. 環(huán)境現(xiàn)狀

望城區(qū)飲用水水源以地下水為主要水源，水質(zhì)較好。隨著農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村種植業(yè)的農(nóng)藥、化肥使用，在暴雨徑流或田間排水過(guò)程中污染地表水源，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，因此仍不可避免地存在著建設(shè)與發(fā)展、開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的矛盾，農(nóng)村環(huán)境污染成為了當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。居民生活垃圾布置了集中收集點(diǎn)，但村莊人口多，分布比較分散，生活垃圾集中收集點(diǎn)不夠，收集點(diǎn)離居民房屋較遠(yuǎn)，因此個(gè)別居民有隨意傾倒的現(xiàn)象；農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)及糞便、尿水經(jīng)沖洗而排放，僅有少數(shù)采用了沼氣池技術(shù)，大多數(shù)采用化糞池或沉淀池，部分養(yǎng)殖戶(hù)沒(méi)有任何處理設(shè)施，且多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)距離居民區(qū)和水面較近，從而導(dǎo)致污染地下水、地表水；農(nóng)村生活垃圾“收運(yùn)—處理”模式無(wú)力大范圍推廣，生活垃圾處理未達(dá)到理想效果，嚴(yán)重影響農(nóng)村生活環(huán)境。近年來(lái)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，工業(yè)企業(yè)落戶(hù)農(nóng)村和牲豬養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。工業(yè)企業(yè)的污水沒(méi)有通過(guò)凈化直接流失到農(nóng)田和塘壩，造成水質(zhì)變化，酸堿明顯出現(xiàn)反應(yīng)不良，地塊板結(jié)，土質(zhì)不松疏，對(duì)植物生長(zhǎng)帶來(lái)嚴(yán)重不利。另外魚(yú)塘出現(xiàn)死魚(yú)現(xiàn)象頻繁，牲豬養(yǎng)殖雖說(shuō)糞便進(jìn)入了沼氣池的處理，部分利用于稻田施灌，還有部分也滲入池塘，水質(zhì)培肥超標(biāo)，池塘不適應(yīng)養(yǎng)殖等問(wèn)題。

三、農(nóng)村環(huán)境連片整治存在的問(wèn)題

從整治示范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程以及取得的實(shí)際效果來(lái)看，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。具體歸納總結(jié)如下：

1. 農(nóng)戶(hù)環(huán)保意識(shí)仍需增強(qiáng)，農(nóng)村面源污染仍然存在

目前，廣大農(nóng)民群眾對(duì)環(huán)境污染的危害性以及資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，特別是在農(nóng)村，長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期內(nèi)難以改變，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性。濫施濫用農(nóng)藥化肥、隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物，露天焚燒農(nóng)作物秸稈等行為隨處可見(jiàn)。農(nóng)村生物多樣性遭到破壞，土壤、河流、湖泊和地下水受到污染，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化。要想改變這些狀況，首先得增強(qiáng)農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)。不少基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民溫飽問(wèn)題比較重視，但往往只注重一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，認(rèn)為農(nóng)村天廣地闊，有點(diǎn)污染沒(méi)多大關(guān)系。

隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出，傳統(tǒng)的低碳、無(wú)污染的農(nóng)村生活環(huán)境和生活方式也發(fā)生了巨大變化。農(nóng)村環(huán)境中的污染因素和污染因子在逐漸增多。比如，農(nóng)村生活垃圾中不可回收、難以降解的成分越來(lái)越多，農(nóng)用地膜、農(nóng)藥化肥等的大量使用對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了不同程度的污染和破壞。加之近幾年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、郊區(qū)工礦企業(yè)以及集鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)等的快速發(fā)展，使得工業(yè)污染由城市向農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)移，對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)村社會(huì)、自然環(huán)境造成了一定的沖擊，少數(shù)地區(qū)已不復(fù)過(guò)去青山綠水環(huán)繞的村貌，農(nóng)村環(huán)境整治工作迫在眉睫[1，3]。

2. 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)起步較晚，環(huán)保資金投入仍然不足

上世紀(jì)六七十年代，美國(guó)、瑞典、德國(guó)等歐洲少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家就開(kāi)始重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，并投入了大量資金進(jìn)行污染治理。在開(kāi)展立法、政策方面研究的同時(shí)還建立了成套的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系。這些國(guó)家在鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)方面都獨(dú)具特色，相比之下，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起步較晚，基礎(chǔ)較差，歷史欠賬較多，治理任務(wù)艱巨，并且農(nóng)村環(huán)境連片整治屬于新生事物，需要探索和解決的矛盾問(wèn)題還有不少。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)以政府投資為主，但政府有限的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我國(guó)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求。且環(huán)保資金大多投放在城市，農(nóng)村環(huán)保資金的投入還很欠缺，農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不足使得農(nóng)村環(huán)保工作不能有效開(kāi)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與城市環(huán)境質(zhì)量之間的差距。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目如鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)、畜禽污染防治等面源污染治理都需要大量的資金，資金不足將嚴(yán)重制約后期的持續(xù)運(yùn)營(yíng)與管理[2]。

3.3 長(zhǎng)效保障機(jī)制尚未建立，環(huán)保設(shè)施管理維護(hù)困難

發(fā)達(dá)國(guó)家大多是通過(guò)法制化途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，而我國(guó)起初的環(huán)保法律法規(guī)基本上都是針對(duì)城市區(qū)域的發(fā)展和工業(yè)企業(yè)污染問(wèn)題而制定，在農(nóng)村環(huán)境管理方面暫時(shí)還沒(méi)有健全的體制機(jī)制，農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)的缺失也使得農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作失去了制度性保障。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，難免會(huì)遇到各種各樣的環(huán)境問(wèn)題，如果缺乏有效的政策保障和具體的監(jiān)督管理措施，地方政府也沒(méi)有制定相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)定，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作則會(huì)處于被動(dòng)，甚至陷于困境。農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建成投運(yùn)后，要使其長(zhǎng)期、有效、穩(wěn)定地運(yùn)行，就需要相當(dāng)數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，勢(shì)必需要大量專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)作保障。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，缺乏環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)財(cái)力大都比較吃緊，拿不出額外的資金來(lái)維持垃圾車(chē)等環(huán)保設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行，設(shè)施的運(yùn)行效果和環(huán)境效益將大打折扣。

四、做好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的對(duì)策建議

1. 加強(qiáng)輿論監(jiān)督宣傳力度，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識(shí)

要利用各種網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒介，加大農(nóng)村環(huán)保知識(shí)宣傳力度，努力增強(qiáng)基層干部和群眾的環(huán)保理念，形成全民參與的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好氛圍。首先要使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的必要性、緊迫性，牢固樹(shù)立人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展，摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境警示教育活動(dòng)，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體播放環(huán)保公益廣告，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書(shū)籍、宣傳冊(cè)，表演文藝節(jié)目等形式，逐步在農(nóng)村普及日常環(huán)境保護(hù)知識(shí)，使環(huán)保觀念深入人心，促使他們?cè)谏a(chǎn)生活中自覺(jué)地把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)視為自身的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)保技術(shù)的培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村綠色能源、可再生資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民了解有機(jī)肥補(bǔ)貼、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、秸稈和畜禽糞便等廢棄物綜合利用等方面財(cái)政政策，使農(nóng)民享受到環(huán)保技術(shù)給自己帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，從身邊小事做起，保護(hù)好農(nóng)村環(huán)境。從而自覺(jué)地應(yīng)用環(huán)保技術(shù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境的污染問(wèn)題。

2. 多方籌措環(huán)保項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取中央省市財(cái)政支持

近年來(lái)，望城農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但由于歷史欠賬較多，生活污染和面源污染尚未得到有效治理，難以適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略要求。湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作啟動(dòng)后，作為示范點(diǎn)的望城積極響應(yīng)，組建了專(zhuān)門(mén)班子，努力推進(jìn)整治工作。但由于整治資金一次性投入較大，資金配套能力短時(shí)間內(nèi)難以滿(mǎn)足大范圍整治需求。在歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，通過(guò)直接投入、優(yōu)惠貸款、稅收減免等財(cái)政補(bǔ)貼政策，大力支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，積極開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)，建設(shè)了生活污水、生活垃圾以及養(yǎng)殖業(yè)污染防治等農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。在美國(guó)，政府每年從農(nóng)業(yè)稅中拿出幾十億美元，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)業(yè)面源污染治理和資源保護(hù)工作，各州政府也都將農(nóng)業(yè)面源污染治理列入專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建議中央、省、市加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金的投入力度，進(jìn)一步發(fā)揮資金示范效應(yīng)。農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建成后，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)較大，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)籌集困難，為進(jìn)一步發(fā)揮工程設(shè)施的作用，應(yīng)考慮安排一定比例的專(zhuān)項(xiàng)資金用于設(shè)施的后期運(yùn)行維護(hù)管理，真正把連片整治設(shè)施管好、用好。環(huán)境保護(hù)的公益性決定了各級(jí)政府將成為環(huán)境保護(hù)的投資主體。同時(shí)，政府部門(mén)也應(yīng)該合理地引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)各種激勵(lì)措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人加入到環(huán)保事業(yè)中來(lái)，拓寬環(huán)保資金的融資渠道，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

3. 健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)

首先要加強(qiáng)農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)和素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)，在連片整治示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)置環(huán)保辦公室，配備專(zhuān)、兼職環(huán)保工作人員，所有行政村設(shè)置專(zhuān)、兼職環(huán)保監(jiān)督員，這些機(jī)構(gòu)和人員的工作經(jīng)費(fèi)由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排。同時(shí)還須制定農(nóng)村污染防治設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理制度，解決運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任單位或部門(mén)，鼓勵(lì)按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、財(cái)政補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的模式，保障污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。其次是要盡快建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地、人口稠密地區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)。還要定期開(kāi)展農(nóng)民環(huán)境保護(hù)知識(shí)教育方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥化肥、提高農(nóng)業(yè)水土資源利用率以及開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等，使農(nóng)村環(huán)保獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)。再次要建立健全的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系，必須進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府把農(nóng)村環(huán)保工作納入重要日程，盡快制定頒布如土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等方面法律法規(guī)防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移[4]。

五、結(jié)束語(yǔ)

1. 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)開(kāi)始重視農(nóng)村環(huán)保工作，加大了資金投入，相繼開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，村容村貌有了較大改觀。但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及農(nóng)民傳統(tǒng)生活習(xí)慣等因素的影響，我國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作依然任重而道遠(yuǎn)。

2. 在開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治之前，應(yīng)該科學(xué)編制實(shí)施方案，合理選址，盡量少占耕地，選擇有技術(shù)實(shí)力、業(yè)績(jī)好、信譽(yù)好的環(huán)保公司參與連片整治項(xiàng)目建設(shè)，環(huán)保部門(mén)還應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，選用技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行、投資省、效率高、易維護(hù)管理的先進(jìn)工藝。

3. 在完善農(nóng)村環(huán)境管理與政策體系的基礎(chǔ)上，還需加強(qiáng)環(huán)境污染防治技術(shù)的研發(fā)與推廣。如清潔生產(chǎn)技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)、禽畜糞便綜合利用技術(shù)以及生活污水處理技術(shù)等。面源污染作為農(nóng)村環(huán)境整治的重要環(huán)節(jié)，必須實(shí)施總量控制，運(yùn)用最新的“4R技術(shù)”，從源頭上減量，從污染過(guò)程阻斷，充分再利用廢棄物的養(yǎng)分，并利用自然水環(huán)境進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境面源污染問(wèn)題。

4. 農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)要有相應(yīng)的環(huán)境管理體制作保障。在實(shí)行農(nóng)村環(huán)境整治工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，逐步建立起一支能夠適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作的人才隊(duì)伍。同時(shí)，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境保護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)和探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，把握住農(nóng)村自然環(huán)境內(nèi)在規(guī)律，為制定符合中國(guó)實(shí)際的特色農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策提供有益借鑒。

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作者簡(jiǎn)介：童興無(wú)（1971-），男，副研究員，湖北鄂州人 ，從事環(huán)保技術(shù)方面的研究