3月5日，李克強(qiáng)首次以中國總理的身份作政府工作報告?？v觀全世界，很多國家均有發(fā)布工作報告的例行制度。

按照美國慣例，現(xiàn)任總統(tǒng)每年都會在國會作年度報告，闡述政府的施政方針，被稱為“國情咨文”。除美國之外，俄羅斯、菲律賓、韓國、南非等實(shí)行總統(tǒng)制的國家，也都稱為“國情咨文”。闡明每年面臨的國內(nèi)外情況，以及政府將要采取的政策措施。

這種由國家操盤手向國民匯報政府工作的做法，是由美國首開先河。1790年1月8日，美國首任總統(tǒng)喬治·華盛頓作了首份關(guān)于“聯(lián)邦情況”的報告，當(dāng)時被稱為“年度咨文”。經(jīng)過幾百年的演變，美國的“國情咨文”已經(jīng)變成“總統(tǒng)駕馭與國會關(guān)系的一個基本手段和發(fā)揮國家領(lǐng)導(dǎo)作用的有力方式”。

各國發(fā)布政府年度報告的時間也不盡相同，有的選擇在一年即將過去之時，有的在新年伊始之際，有的則在國會召開期間。

以美國為首的實(shí)行總統(tǒng)制的國家，則通常在每年年底、或次年1月份新年假期剛結(jié)束時，由該國總統(tǒng)以演講的形式向國會發(fā)表國情咨文。其他總統(tǒng)制國家如俄羅斯、韓國、南非、菲律賓等，除韓國、南非緊隨美國步伐在新年伊始發(fā)表外，俄羅斯和菲律賓則分別在每年的11月和7月。

此外，國家領(lǐng)導(dǎo)人不定期做出、闡述自己政治理念的演講，并非特指政府工作的年度總結(jié)。一些國家有領(lǐng)導(dǎo)人上任之初進(jìn)行施政演講的傳統(tǒng)，比如日本首相常在履新之時作施政演講，宣布自己的施政方向。

中國采用的政府工作報告的形式源自蘇聯(lián)。1936年后，在每一次最高蘇維埃代表大會上，政府首腦都會作一份類似政府工作報告的總結(jié)性報告，總結(jié)前一年的政府工作成果，并展望未來的政府工作。

摘自《看點(diǎn)》