李強　田志剛　苗政

【摘要】我國職業(yè)教育已經進入高速發(fā)展階段，為我國經濟建設培養(yǎng)了大批技能型人才，校企合作是提高人才培養(yǎng)質量的有效途徑，但是我國在職業(yè)教育校企合作的過程中還存在許多問題，本文對校企合作管理方面存在的問題進行了分析，并從如何建立高效的管理機制、為校企合作管理提供動力、建立健全職業(yè)教育校企合作評價機制三個方面給出了建議。

【關鍵詞】職業(yè)教育；校企合作；管理

一、我國職業(yè)教育校企合作管理現(xiàn)狀

新中國成立后，我國的職業(yè)教育隨著經濟的發(fā)展而不斷發(fā)展壯大。對于職業(yè)教育院校的管理，主要由教育部門管理的職高，勞動部門管理技工學校、行業(yè)部門管理中專。從管理角度上來說，中央負責職業(yè)教育管理的宏觀決策，地方的各級教育部門、勞動部門、業(yè)務部門以及大中型企業(yè)設置的職業(yè)教育管理機構負責管理的實施。因此可以看出，我國的職業(yè)教育管理是以政府為主體，進行行政管理，學校采用相對較封閉的模式辦學，自主權較弱。在校企合作的管理上，由于缺乏政府的宏觀調控和促進政策，基本上院校多為主動方，在校企合作中發(fā)揮主導作用，同時也是合作的直接受益者。但是由于缺乏宏觀調控和規(guī)范化管理，校企合作中責任、權利、義務劃分不明確，且同行業(yè)、同專業(yè)重復建設現(xiàn)象嚴重，職業(yè)技能資格認證體系混亂。

二、我國職業(yè)教育校企合作管理中存的問題

（一）政府多部門管理，且沒有形成合力

由于我國職業(yè)教育分別由教育部門、勞動部門、業(yè)務部門管理，沒有中央的統(tǒng)一管理，缺乏對教育校企合作的統(tǒng)籌規(guī)劃。首先。經常出現(xiàn)同一省、市不同部門從各自管轄范圍內的需求出發(fā)，在同一領域同時辦學，不僅辦學規(guī)模較小，且管理部門、院校間缺少合作與溝通，造成專業(yè)重復建設嚴重。另外由于校企合作缺乏規(guī)范的管理，基本由院校主導，合作的效益水平低，形成熱門行業(yè)教育資源重復浪費，冷門行業(yè)教育資源缺乏。其次，部分業(yè)務部門從利益角度出發(fā)參與院校的直接管理，限制了院校辦學的自主權，造成校企合作的不靈活，不利于院校發(fā)揮自身的積極性及主動性。最后，對于校企合作沒有專門的管理機構進行統(tǒng)一協(xié)調、管理。雖然我國的職業(yè)教育校企合作已經有了幾十年的歷史，但是還沒有成立校企合作專門機構，沒有形成完善的校企合作管理機制。

（二）校企合作管理機制缺乏動力

首先，在行政管理方面，缺乏校企合作管理中的具體激勵機制。直到2005年，國務院才明確指出“企業(yè)有責任接受職業(yè)院校學生實習和教師實踐。對支付實習學生報酬的企業(yè)，給予相應稅收優(yōu)惠?！钡蔷唧w的優(yōu)惠細節(jié)及標準沒有給出。由于在校企合作中院校在短時間內就可以見到收益，獲得企業(yè)在場地、設備、資金方面的支持，而企業(yè)的收益較為抽象，員工的培養(yǎng)、技術開發(fā)周期較長，質量得不到保障，因此很多企業(yè)并不愿意承擔風險。當然，若企業(yè)消極履行合約，也會給院校帶來一定的風險。其次，缺乏校企合作管理中介服務機構，也就是缺少在院校和企業(yè)間充當橋梁作用的機構或平臺[1]。目前承擔次功能的組織大多是由管理部門的行政機構改編而成的，對校企雙方的需求了解不清楚、信息提供不及時，在運作上效率低下，服務質量比較低，起到的促進校企合作的作用非常有限。

（三）校企合作管理評價機制不健全

沒有形成對校企合作機構認證的全國統(tǒng)一標準，對與校企合作的評價卻缺少權威性的、標準化的評價機制和評價指標，沒有對校企合作質量的嚴格審查與評定，導致校企合作的質量得不到制度保證。而目前多數(shù)校企合作都是憑借個人關系建立起來的，對企業(yè)的規(guī)模、經營效果等方面沒有審核標準，而院校開設專業(yè)也沒有標準可查，較為盲目，導致項目的可持續(xù)性不穩(wěn)定，加之沒有對合作效果權威的評定標準，導致合作中對培訓質量及履行合約的程度容易引起爭議[2]。

三、我國職業(yè)教育校企合作管理的幾點建議

（一）建立高效的管理機制

首先，建立統(tǒng)一的職業(yè)教育管理機構，工作可跨教育、勞動就業(yè)相關的范圍進行管理。打破原有三大部門的界限，建立權威的、能夠高效統(tǒng)籌協(xié)調的行政管理機構，統(tǒng)一管理職業(yè)教育，并建立專門的校企合作管理機構，對校企合作進行指導和管理。其次，建立區(qū)域性校企合作管理機制，給予省、市等地方層面的管理機構以權力及資金的支持。教育部門在充分調研分析的基礎上，根據(jù)當?shù)亟洕攸c及對職業(yè)教育的需求，規(guī)劃職業(yè)教育的規(guī)模、專業(yè)、招生。由于我國絕大多數(shù)職業(yè)院校是由市級主辦或主管，政策一般也是由市級機關進行貫徹與實施，因此，需要在市一級別設立職業(yè)教育校企合作管理機構，對本地區(qū)校企合作的統(tǒng)籌管理，可有效帶協(xié)調上下各級關系。

（二）為校企合作管理提供動力

首先，要提供行政層面的驅動力，政府從單純的管理向服務過度，從以往直接的管理，轉向對校企合作加以引導、調控、統(tǒng)籌、協(xié)調的作用，對校企合作資源進行整合，為校企合作給予服務和幫助，激勵大中型企業(yè)參與校企合作，營造良好的校企合作氛圍。政府在此過程中，應將部分權利下放，使院校和企業(yè)都可成為合作中的管理主體。政府管理過程中，應充分發(fā)揮市場對校企合作的積極調控作用。政府在校企合作中可以提供中介服務，對合作過程進行監(jiān)督，促成雙方對合作的細節(jié)制定標準，促進校企雙方合作關系的穩(wěn)定。其次，要實現(xiàn)合作雙方均有收益，實現(xiàn)“雙贏”。企業(yè)經營需要實現(xiàn)經濟利益最大化。校企合作中企業(yè)的投入要得到不低于其投資本企業(yè)經營范圍的正常收益，而校企合作中企業(yè)的收益周期長，且很多是無形的，造成企業(yè)對校企合作積極性不高。政府應制定科學量化的，校企雙方均能接受的經濟評估標準，對企業(yè)進行經濟激勵，資金、政策上給予一定的傾斜。

（三）建立健全職業(yè)教育校企合作評價機制

建立國家級的、標準化、統(tǒng)一的校企合作質量的評審標準，并且標準要能夠適應經濟、技術發(fā)展，適應市場及就業(yè)方向的變化。同時建立有效的校企合作評估、監(jiān)督制度。并且讓企業(yè)參與制度的制定及執(zhí)行。政府可組織校、企、研究機構三方權威人員組建校企合作質量評估機構。負責對校企雙方的辦學水平、培訓質量和學生就業(yè)情況進行評估。在崗位技能資格認證上，教育部門主要負責對職業(yè)培訓管理，勞動保障部門主要負責對技能培訓的認證進行管理，相關行業(yè)部門主要負責崗位技能考核評價標準的制訂。

參考文獻：

[1]胡常勝.高職院校校企合作中企業(yè)動力不足的原因探析[J].武漢職業(yè)技術學院學報，2006，24（6）.22-24

[2]黃迎新.關于校企合作的幾點思考[J].中國培訓，2006，12（12）：43-44