周靖凱

【摘要】三農(nóng)問題由來已久，在一段時(shí)間里相當(dāng)嚴(yán)重，如今，政府已經(jīng)意識(shí)到要大力發(fā)展農(nóng)村，大力解決三農(nóng)問題，一系列的方案，措施提出，為的就是使農(nóng)村更好，農(nóng)民過得更好，本文就汽車與農(nóng)村的關(guān)系進(jìn)行了簡(jiǎn)要設(shè)想，希望得到社會(huì)的關(guān)注。

【關(guān)鍵詞】三農(nóng)；發(fā)展；汽車

一、概念與現(xiàn)況

三農(nóng)指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民；所謂“三農(nóng)”問題，就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。研究三農(nóng)問題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定。實(shí)際上，這是一個(gè)居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問題。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興。

二、農(nóng)村問題

農(nóng)村問題目前突出表現(xiàn)的一個(gè)問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進(jìn)一步解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動(dòng)力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會(huì)給社會(huì)治安造成相當(dāng)大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對(duì)立、改革戶籍制度的必要配套措施。

三、農(nóng)民問題

農(nóng)民問題可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底中國(guó)義務(wù)教育即普九中人口覆蓋率達(dá)到85%，在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時(shí)，計(jì)劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制。十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質(zhì)的國(guó)民如何參與強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強(qiáng)國(guó)的重要舉措。

農(nóng)民問題的另一個(gè)重大問題是減負(fù)問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重直接影響農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先應(yīng)該考慮加大力度進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。

四、農(nóng)業(yè)問題

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口接近9億，占全國(guó)人口70%；農(nóng)業(yè)人口達(dá)7億人，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘?0.1%。“三農(nóng)”問題的解決必須考慮農(nóng)業(yè)自身的體系化發(fā)展，還必須考慮三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭r(nóng)”問題的解決關(guān)系重大，不僅是農(nóng)民兄弟的切盼，也是目前黨和政府的大事。解決“三農(nóng)”問題關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的體制問題影響金融資本向其流動(dòng)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有形成規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)，加上基礎(chǔ)設(shè)施差，難于容納較多的金融資金。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)體制主要是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

五、農(nóng)村改革三步走

溫家寶總理在全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議上的講話中曾經(jīng)指出，“農(nóng)村改革近30年來，我們邁出了三大步”?！暗谝徊剑瑢?shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革”，我們建立三農(nóng)宣傳起農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)機(jī)制；“第二步，實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國(guó)民收入分配關(guān)系改革”，我們開辟了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑；從2006年開始。進(jìn)入到農(nóng)村綜合改革的新階段。“三步改革貫穿一條紅線，就是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。不失時(shí)機(jī)全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障，是歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)上鞏固改革發(fā)展成果、承上啟下、繼往開來的首要任務(wù)。

六、社會(huì)主義新農(nóng)村

胡錦濤總書記去年在黨的十六屆四中全會(huì)上指出，縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。新農(nóng)村的新，新在農(nóng)村的發(fā)展能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)和諧社會(huì)的要求。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，通過城市對(duì)農(nóng)村的反哺，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使農(nóng)村社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)和諧。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)上就要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者的收入。在社會(huì)事業(yè)、文化事業(yè)等方面可以通過國(guó)家對(duì)國(guó)民收入分配格局的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。

七、汽車產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村

由于“汽車下鄉(xiāng)”的政策的出臺(tái)，越來越多的農(nóng)民開始購(gòu)買汽車。但是農(nóng)村的汽車維修服務(wù)水平十分有限，這對(duì)于汽車下鄉(xiāng)而言是一個(gè)很大的阻力，直接關(guān)系到農(nóng)民的利益，同時(shí)影響到汽車的信譽(yù)和農(nóng)村汽車市場(chǎng)的發(fā)展。針對(duì)這種情況，國(guó)家、企業(yè)和相關(guān)專家都對(duì)這一問題提出了解決方案。但是在短時(shí)內(nèi)還是不能夠?qū)崿F(xiàn)。對(duì)此，今后的農(nóng)村汽車下鄉(xiāng)問題，和汽車產(chǎn)業(yè)新路徑發(fā)展問題，必將成為今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的一個(gè)新元素，這將影響我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)地區(qū)與城市的聯(lián)系。

八、結(jié)論

“三農(nóng)”問題的解決關(guān)系重大，不僅是農(nóng)民兄弟的切盼，也是目前黨和政府的大事。解決“三農(nóng)”問題關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄭一淳，李剛，張志勇 編 北京“三農(nóng)”相關(guān)法律與法規(guī)匯編

[3]中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社 2008-9-1