都海靜

[摘 要] 集體林權(quán)制度改革完成后，全國(guó)各地掀起了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱潮。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，林下經(jīng)濟(jì)主要有林下養(yǎng)殖、林下種植、森林景觀利用等經(jīng)營(yíng)模式、林下相關(guān)產(chǎn)品采集加工；從組織形態(tài)方面看，林下經(jīng)濟(jì)主要有"公司+林農(nóng)"、林業(yè)專業(yè)合作社、林農(nóng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)模式。進(jìn)一步促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的配套與深化，扶持建立一批示范基地和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和銷售平臺(tái)建設(shè)，主打生態(tài)、有機(jī)、綠色、健康的特色，樹立原產(chǎn)地保護(hù)和品牌意識(shí)意識(shí)。

[關(guān)鍵詞] 林下經(jīng)濟(jì) 經(jīng)營(yíng)模式 發(fā)展對(duì)策 修武縣

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0110-01

修武縣集體林權(quán)制度改革已經(jīng)完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)，目前，全縣已確權(quán)的集體林地面積41.81萬畝，已發(fā)放林權(quán)證1925本，涉及林農(nóng)5.94萬戶。集體林權(quán)制度改革也推動(dòng)了我縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的新熱潮，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年全縣林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)4.79億元。林下經(jīng)濟(jì)是利用森林的林蔭優(yōu)勢(shì)以及林下土地資源，結(jié)合森林優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境，能夠發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)林牧的共同發(fā)展，共享資源。將森林資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，增加林地的附加值。

一、主要經(jīng)營(yíng)模式

修武縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有林下種植、林下養(yǎng)殖、林下相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用4種經(jīng)營(yíng)模式，并取得了一定的成效。

1.林下種植

林下種植主要包括林糧間作、林菜間作和林油間作。隨著修武縣林下經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，林下種植類型也不斷增多，為林農(nóng)帶來較多實(shí)惠。位于修武縣郇封鎮(zhèn)的鑫雁農(nóng)林專業(yè)合作社在650畝核桃樹下種植西瓜、花生等，這些農(nóng)作物不僅具有固氮根瘤菌，而且不與林木爭(zhēng)肥爭(zhēng)水，又能覆蓋地表，防止水土流失，提高土壤肥力，每畝年平均增加收益4000元以上。

2.林下養(yǎng)殖

利用林蔭環(huán)境在樹下放養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類，林下的草類、昆蟲可補(bǔ)充雞、鴨、鵝的飼料，不需要喂任何添加劑，所產(chǎn)蛋比普通高出30%左右，同時(shí)雞、鴨、鵝的糞便經(jīng)過處理可做林地的肥料，與純粹圈養(yǎng)相比可以極大減少資金投入。

3.林下相關(guān)產(chǎn)品采集加工

充分利用林下產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品資源，大力發(fā)展林下產(chǎn)品加工、流通和銷售業(yè)，打長(zhǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，其中又按發(fā)展模式的不同分為：連翹種子、皂角刺、野生菌類等采集加工模式。2012年，修武縣宋營(yíng)村集體林權(quán)股份合作組織理事會(huì)經(jīng)過股民同意，把8566畝林地的使用權(quán)出租給修武縣加拉灣休閑度假生態(tài)發(fā)展有限公司，2013年在宋營(yíng)村建成了4000畝的皂刺基地，它是利用山上的野生皂角資源嫁接皂角，主要采集皂刺，當(dāng)年收益7萬元，預(yù)計(jì)今年采集皂刺8000斤，年產(chǎn)值40萬元。

4.森林景觀利用

森林景觀利用是修武縣發(fā)展最快、效益最高的林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式。修武縣目前以森林景觀為依托的旅游景區(qū)有4個(gè)，僅2012年，修武縣云臺(tái)山（國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)）年均接待游客量達(dá)500多萬人次。近年，北斗生態(tài)園、青堆綠色生態(tài)園相繼建成，是集觀光旅游、游玩采摘、休閑度假于一體的綜合產(chǎn)業(yè)。北斗生態(tài)園已經(jīng)生產(chǎn)出了“一斗水”牌純天然野生葡萄酒，并獲得了“河南省優(yōu)秀種植示范基地”稱號(hào)；青堆綠色生態(tài)園已在河南省注冊(cè)農(nóng)副產(chǎn)品品牌“青堆山客”。

二、存在的問題

由于林下經(jīng)濟(jì)是一新生事物，仍處于起步階段，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題：一是規(guī)模偏小。林下種植、養(yǎng)殖普遍是一家一戶經(jīng)營(yíng)，缺少大戶，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭，無法形成較強(qiáng)的輻射帶頭能力。二是管理水平不高。在林下種植、養(yǎng)殖過程中，農(nóng)戶大多數(shù)沿用傳統(tǒng)方式，對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)、科學(xué)種植方法掌握不夠，導(dǎo)致效益差，無法滿足市場(chǎng)需求。三是資金制約影響大。許多農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有很高的熱情，但由于啟動(dòng)資金不足，導(dǎo)致為實(shí)施前就受到制約，對(duì)于現(xiàn)在的一些種植、養(yǎng)殖人員，資金得不到支持，在擴(kuò)大規(guī)模、拉長(zhǎng)鏈條方面無法提升，致使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。

三、對(duì)策和建議

潛力巨大的林下經(jīng)濟(jì)因前景廣闊將其作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)放在突出位置，傾注財(cái)力、人力、物力，逐步將林下經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

1.統(tǒng)籌安排，做好科學(xué)規(guī)劃

做好科學(xué)規(guī)劃，明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路，明確任務(wù)目標(biāo)。按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、講求實(shí)效”的原則。規(guī)劃制定過程中，要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，與無公害產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，深層次、多角度的發(fā)掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.加大宣傳力度，落實(shí)林改配套政策

政府相關(guān)機(jī)構(gòu)特別是林業(yè)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際特點(diǎn)，制定林改配套政策，并將促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策宣傳、實(shí)施到位。積極動(dòng)員和引導(dǎo)林農(nóng)利用豐富的林地資源優(yōu)勢(shì)，探索林下種植、養(yǎng)殖等多種復(fù)合林業(yè)發(fā)展的模式，注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的超前和適度性，不斷進(jìn)行總結(jié)和思路梳理。此外，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、模式、重要意義及成功典型進(jìn)行廣泛的宣傳、增強(qiáng)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

3.培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的路子。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)戶搞深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強(qiáng)。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)中發(fā)展經(jīng)營(yíng)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的進(jìn)行重點(diǎn)培育，促其成規(guī)模，催生扶強(qiáng)一仳?qū)I(yè)化林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其輻射能力，從而帶動(dòng)更多的群眾投身于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)

一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。林業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入實(shí)地，開展技術(shù)指導(dǎo)，積極開展對(duì)林下種植、養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流工作，要加大技術(shù)推廣、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)防工作。二是資金服務(wù)。應(yīng)不斷加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，通過大力爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門專項(xiàng)資金、每年從財(cái)政列支專項(xiàng)資金等方式，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)示范大戶給予補(bǔ)貼。規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估，大力開展林權(quán)抵押貸款，推進(jìn)森林保險(xiǎn)，拓寬融資渠道，支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是市場(chǎng)服務(wù)。積極培育市場(chǎng)營(yíng)銷組織，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，提高組織化程度，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，使群眾能夠及時(shí)了解市場(chǎng)行情，最大限度規(guī)避市場(chǎng)產(chǎn)生較好效益。

參考文獻(xiàn)

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