【摘 要】近年來隨著社會與經濟的高速發(fā)展以及財政體制改革的不斷完善和深入，預算管理作為財政管理的重要內容也越來越受到重視。然而目前我國預算會計管理工作中仍然存在諸多缺陷和問題，在很大程度上限制了預算會計職能的發(fā)揮以及預算會計工作的進一步發(fā)展，因此研究進一步加強預算會計管理的對策顯得尤為重要。本文主要分析了現(xiàn)階段我國預算會計管理工作中出現(xiàn)的常見問題，并提出了相應的強化對策。

【關鍵詞】預算會計管理；問題；強化對策

一、目前我國預算會計管理工作中存在的主要問題

1.預算資金管理格局缺乏多樣化

我國目前執(zhí)行的預算會計管理制度對于財政資金的收入以及支出方面的管理較為重視，在大量社會資源使用以及占用等方面的情況并沒有給予過多的關注和重視。比如各級行政事業(yè)單位在固定資產的占用方面情況并沒有充分了解，也沒有明確以固定資產的方式進行投入的股權投資情況，這樣的話極易導致國有資產流失。同時，政府的債務、還本付息情況、預算資金的使用效果等相關問題并沒有向廣大公眾進行信息披露，并不能真實、完整的反映政府實際上的債務數額以及預算情況，這樣的話會使會計信息資料缺乏真實可靠性，無法將預算資金的執(zhí)行情況如實反映出來，會給政府帶來很多的財政風險。

2.較大范圍的使用有償資金，對于預算會計核算領域范圍也有了新的要求

我國近年來不斷推進財政投融資體制的市場化程度，增加了政府投融資的主體，使政府投融資出現(xiàn)多元化發(fā)展格局。而且在公共領域內不斷介入私營部門，財政資金結構也朝著多元化、多來源、多渠道、多層次等方向發(fā)展，有償資金得到廣泛應用。為了增強政府的財政風險意識，應對債務的相關問題進一步進行研究、分析，并加強政府債務管理工作，因此從客觀上而言，必須不斷擴寬預算會計核算領域。

3.行政事業(yè)單位在改革過程中出現(xiàn)的問題

目前，我國行政事業(yè)單位正在積極、全面開展改革工作，各級各類的行政事業(yè)單位拓寬了自己的籌資渠道，不再僅僅單獨以來政府資金撥款，也逐漸面向社會，吸收社會投資力量，進行自收、自支、自費的經營管理模式。在實現(xiàn)這一轉變的過程中，會在一定程度上削弱政府部門的主導力量和監(jiān)管能力，相應的也會提高各級各類行政事業(yè)單位的辦事靈活性和自主能力?；谛姓聵I(yè)單位自費辦事業(yè)、招聘人才、建設的發(fā)展模式下，為了能夠在激烈的市場競爭機制中占得一席之地，求得長遠發(fā)展，更應該重視預算會計管理，充分利用資金，提高經濟效益。

二、進一步加強預算會計管理的相關對策

1.應改變預算資金管理格局，實現(xiàn)全面的預算資金管理

首先應該建立健全的政府會計信息系統(tǒng)，做好政府會計信息的信息披露工作，提高政府會計信息的透明度。當前的政府會計信息系統(tǒng)應加入投資經營的國有資本安全使用情況、失業(yè)金以及養(yǎng)老金等使用情況，并且應加入政府整體的會計報表，以便及時了解、掌握關于政府的相關支出和成本信息。同時應將政府會計系統(tǒng)和債務管理、現(xiàn)金管理、預算管理、計劃管理相結合，實現(xiàn)經營管理型會計管理模式，并且要求政府各部門都應該編制預算報告，確保政府會計信息的真實、完整性，便于為政府及時提供相關的支出信息和成本信息，為政府部門決策提供重要參考，更好的控制支出。其次，政府部門應詳細核查、確認目前內部各個預算單位對固定資產的占用情況，并且將確認的固定資產可納為政府的資源，經政府專門機構對這部分資源進行管理、維護。

2.應將預算會計的核算領域進一步拓寬

我國各級行政事業(yè)單位現(xiàn)階段的會計基礎主要以收付實現(xiàn)制為標準，然而由于新的會計制度不斷創(chuàng)新和改革，打破了以往單純的預算資金管理格局，應該要求建立一套和國際會計核算制度接軌的全新的會計核算制度，應將傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制轉變?yōu)橐詸嘭煱l(fā)生制為會計基礎的管理模式，可以將社會資源的使用情況、占用情況及時反映出來，也可以使政府財政狀況以及財政資金的使用情況完整的反映出來，便于政府部門進一步加強債務管理以及投融資管理工作，準確核實實際的政府財政資金數額，將政府財政風險控制在最低。比如可將會計資產、負債管理以及非現(xiàn)金交易等業(yè)務都實現(xiàn)權責發(fā)生制作為會計基礎進行會計核算，有利于完善收付實現(xiàn)制核算的不足和缺陷。

3.應進一步完善事業(yè)單位預算會計的管理工作

首先應提高行政事業(yè)單位領導者的法律意識，不斷學習關于行業(yè)法律的相關知識，并且也應加強對事業(yè)單位相關會計人員的培訓工作，提高會計人員的業(yè)務素質以及技能，可定期聘請一些財政專家或者財政管理高手指導相關會計人員的工作，提高會計人員的理財水平。同時應加行政事業(yè)單位內部的成本控制管理，加強內部監(jiān)督力度，硬化預算約束，以防預算管理人員編制過度膨脹，避免隨意調整或追加預算資金，對事業(yè)單位內部人員的收入分配應嚴格執(zhí)行定額管理。其次，應注意行政事業(yè)單位的專項資金使用管理，定期考核政府部門對各項專項資金的實際使用情況以及使用效果，避免擠占、挪用等事件發(fā)生。最后應加強行政事業(yè)單位的基建投資管理以及固定資產管理，對于事業(yè)單位基建投資規(guī)模進行嚴格控制。

三、結語

綜上所述，當前我國預算會計管理工作隨著公共財政體制改革的不斷推進逐漸暴露出越來越的問題，應改變預算資金管理格局，實現(xiàn)全面的預算資金管理，將預算會計的核算領域進一步拓寬，加強行政事業(yè)單位改革，全面提高預算會計管理水平，充分發(fā)揮預算會計管理的職能和作用。

參考文獻：

[1]鄭蘭慶.預算及收支管理中存在的問題及對策[J].時代金融，2010.9（12）

[2]徐莉.論如何加強會計預算管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011.12（36）

作者簡介：

徐芳（1968—），女，湖北天門人，高級會計師，湖北中醫(yī)藥高等?？茖W校工會辦公室工作，主要研究方向：財務會計。