吳庭松

[摘 要] 農(nóng)業(yè)是促進國民經(jīng)濟增長的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展下，人們的溫飽問題得以解決。作為反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的重要依據(jù)，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作在近年來受到廣泛關(guān)注。就目前基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作開展情況來看，還有許多地方有待完善。在本文中，筆者結(jié)合基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的特性，針對當(dāng)前工作人員實踐中存在的問題進行分析和研究，總結(jié)并歸納出一些建議和措施，為提高我國基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作整體水平和質(zhì)量略盡綿力。

[關(guān)鍵詞] 基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計 存在問題 解決對策

[中圖分類號] F302.5 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0030-01

一、基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中存在問題及原因分析

在我國政府扶持下，越來越多的專業(yè)人才投入到基層農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)中，這些專業(yè)管理人才在實踐工作中發(fā)揮著重要的作用。雖然，在國家政府的扶持下，我國基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作略見起色，不過仍然存在一部分問題有待解決。這這些問題主要包括以下幾點內(nèi)容：

1.缺乏科學(xué)、健全的管理制度

就我國目前基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計開展情況來看，其管理制度依舊遵循著“統(tǒng)一管理，分級負責(zé)”的舊思想，由上級統(tǒng)計部門完成業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，由政府部門負責(zé)完成日常的行政工作。在這種雙重管理體制的影響下，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作確實能夠正常開展，然而卻在無形中埋下了許多隱患。受到這一管理制度的影響，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作永遠需要圍著計劃轉(zhuǎn)，相關(guān)統(tǒng)計機構(gòu)與工作人員根本無法發(fā)揮出自身職能與作用。監(jiān)管部門工作松懈，并對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作給予足夠的重視，更是為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展增加了難度。因此筆者認為，正因缺乏科學(xué)健全的管理制度，監(jiān)督部門工作積極性不強，才致使農(nóng)村基層統(tǒng)計工作無法全面落實，進而對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的整體質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響。

2.統(tǒng)計信息的準確性有待提升

近年來，國家相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的關(guān)注度不斷提升，各級政府部門也開始加強對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的監(jiān)管力度。就近年來基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作開展情況來看，國家政府的努力已初見成效，相較于從前，其信息收集、統(tǒng)計調(diào)查以及匯總分析等工作的效率與質(zhì)量均得以提升。總體上而言，農(nóng)村統(tǒng)計工作還在不斷完善，統(tǒng)計結(jié)果的準確性與時效性也在逐步增強。

3.未協(xié)調(diào)好農(nóng)村經(jīng)濟與土地流轉(zhuǎn)問題

隨著國家政府對“三農(nóng)”問題越來越重視，各級統(tǒng)計部門開始不定期開展調(diào)研活動，并定期向相關(guān)部門反饋調(diào)研結(jié)果。然而，部分地區(qū)在開展調(diào)研活動時，更注重形式而不注重內(nèi)容，調(diào)研活動仿佛是走過場，根本沒有真正深入的了解該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。在向上級部門反饋工作時，甚至?xí)嬖谔搱蟆⒅e報數(shù)據(jù)的情況，嚴重影響了數(shù)據(jù)資料的準確性，使上級部門無法了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的真實情況。另外，由于近年來農(nóng)村人口流動性較大，土地流轉(zhuǎn)等問題接踵而至，增加了統(tǒng)計部門的工作負擔(dān)。在這一時代背景下，妥善協(xié)調(diào)好農(nóng)村經(jīng)濟與土地流轉(zhuǎn)等問題刻不容緩。

4.基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員調(diào)動頻繁

據(jù)筆者調(diào)查獲悉，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員中，專職人員占比很少，大多數(shù)均由其他部門的工作人員兼職處理統(tǒng)計工作，因此統(tǒng)計人員的人事調(diào)動十分頻繁。由于工作人員無法穩(wěn)定，統(tǒng)計工作交接情況不佳，統(tǒng)計工作的效率與質(zhì)量自然無從保障。近年來，高新技術(shù)逐漸滲透進基層統(tǒng)計工作中，由于部分統(tǒng)計人員計算機基礎(chǔ)薄弱，對新設(shè)備上手速度慢，容易在操作中出現(xiàn)失誤，這些情況同樣會給工作效率與質(zhì)量帶來不利影響。

二、基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中存在問題的解決對策

為有效解決上述問題，為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量與效率提供保障，筆者經(jīng)分析與總結(jié)，提出了以下解決對策：

1.完善統(tǒng)計管理體系，增強監(jiān)管力度

隨著農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理體系亟待革新。若希望從本質(zhì)上徹底消除阻擋農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作順利發(fā)展的障礙，對統(tǒng)計管理體系進行改良，充分發(fā)揮監(jiān)管部門的只能，增強監(jiān)管力度很有必要。只有在健全、完善的管理體系下，所有問題才能迎刃而解。“垂直管理”是近年來國家政府大力推行的管理制度，若希望實現(xiàn)統(tǒng)計的垂直管理，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門獨立出來，成為隸屬于區(qū)縣一級統(tǒng)計局的統(tǒng)計所，提高統(tǒng)計結(jié)果的科學(xué)性與準確性。

2.深入落實調(diào)研工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

開展調(diào)研工作的根本目的，是為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。只有采取合理的手段，深入落實調(diào)研工作，才能為數(shù)據(jù)資料的準確性提供良好保障?？茖W(xué)的調(diào)研方法是獲得有效數(shù)據(jù)的重要前提，目前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)涉及到多方面內(nèi)容，所以，在開展調(diào)研工作的過程中，調(diào)研人員需結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對采集數(shù)據(jù)與資料的難易程度加以分析，針對各地區(qū)不同情況，擬定具有針對性的調(diào)研方法，以此來增強調(diào)研工作的有效性，提高數(shù)據(jù)資料的整體會亮。

3.加強農(nóng)業(yè)中重點問題的調(diào)研力度

農(nóng)村經(jīng)濟工作問題、農(nóng)民工的檢測問題以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題均為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點問題。為進一步促進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展，加強對農(nóng)業(yè)中重點問題的調(diào)研力度意義重大。對重點問題進行深入調(diào)研，不但能清楚地了解集體經(jīng)濟與集體財產(chǎn)的實時動態(tài)，還能掌握農(nóng)民的分布情況。這些可靠數(shù)據(jù)的采集，有助于決策層根據(jù)具體情況，綜合分析統(tǒng)計結(jié)果，擬定科學(xué)決策，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員隊伍的建設(shè)

為確保農(nóng)村統(tǒng)計工作順利開展，穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員隊伍不可或缺。在建設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)的過程中，務(wù)必要確保統(tǒng)計機構(gòu)的健全性，對機構(gòu)中的工作人員實行專職制。嚴格管理統(tǒng)計人員，進行人事調(diào)動前，務(wù)必獲得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的批準，不可擅自更改隨意調(diào)動。相關(guān)部門應(yīng)重視對統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，加強統(tǒng)計人員對先進設(shè)備的操作能力。這有這樣，才能實現(xiàn)統(tǒng)計工作的連續(xù)性，使統(tǒng)計工作有條不紊地順利進行。

三、結(jié)束語

綜上所述，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作目前還存在一些問題，通過本文探究發(fā)現(xiàn)存在的主要問題表現(xiàn)在人員綜合素質(zhì)水平還有待于提升，相關(guān)的管理制度和體系需要健全和完善。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗也提出一些建議和措施，認為首先應(yīng)該完善管理制度，實現(xiàn)“垂直管理”的運行模式；其次，應(yīng)該加強隊伍建設(shè)，提高隊伍的整體水平，尤其是信息化操作水平和技能，在當(dāng)前信息化時代到來的形式下，應(yīng)該注重學(xué)習(xí)計算機操作技能，對傳統(tǒng)工作方式進行革新，使基層統(tǒng)計工作得以順利進行。

參考文獻

[1]蔡碩聰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與思考[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，07：216.

[2]崔軍利.基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計存在的問題及對策[J].統(tǒng)計與管理，2013，05：22-23.

[3]楊娜.中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計體制及運行機制研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2012.