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[摘 要] 發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是項目農(nóng)業(yè)建設的有效載體，對于促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)競爭能力、促進農(nóng)民增收致富具有十分重要的意義。本文結(jié)合邢臺市設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，分析了設施農(nóng)業(yè)的構(gòu)建類型和邢臺市設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀， 針對存在問題，提出了全市大力推進設施農(nóng)業(yè)建設的思路對策，對全面規(guī)劃邢臺市設施農(nóng)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)效益有一定的參考價值。

[關鍵詞] 設施農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 問題 對策

[中圖分類號] S-9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0019-02

一、邢臺市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

1.發(fā)展歷史

邢臺市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史較短， 70年代末，由簡單覆蓋、風障、陽畦等構(gòu)成的一整套保護地生產(chǎn)技術體系在邢臺市郊區(qū)出現(xiàn)。80年代，溫室逐步得到推廣，對保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。90年代后，以日光溫室、塑料大棚、遮陽網(wǎng)覆蓋栽培為代表的設施園藝得到發(fā)展。

2.設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

邢臺市是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口597萬，全市耕地面積1052萬畝，其中設施蔬菜面積20.4萬畝，占耕地面積的1.9%，占蔬菜種植面積的18%。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，截止2013年底，設施蔬菜產(chǎn)量102.29萬噸，日光溫室面積5.6萬畝，大棚3萬畝，中小棚10萬畝。設施蔬菜在本地面積小，占有量低，是全市蔬菜生產(chǎn)的短板。

二、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的認識不足

目前，邢臺市大部分地方對設施農(nóng)業(yè)認識不足，沒有積極嘗試的動力，怕風險，畏難情緒大。發(fā)展設施蔬菜生產(chǎn)，是大幅度提高農(nóng)民收入的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，每畝溫室、大棚、中小拱棚、露地蔬菜年純收入分別為10000元、6000元、3000元和1500元?？梢?，設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤大，效益高，毋庸置疑。

2.設施蔬菜生產(chǎn)能力嚴重不足

全市全年溫室蔬菜缺口在30萬噸左右。尤其從11月初至次年2月底4個月時間，我市溫室蔬菜生產(chǎn)基本空缺，包括茄子、黃瓜、豆角、西紅柿、青椒、辣椒和西葫蘆等，4個月缺口在20萬噸左右。

3.設施農(nóng)業(yè)規(guī)模不大

設施農(nóng)業(yè)是資金密集型和技術密集型的復合型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)需要一定規(guī)模的連片土地，目前，除南和、威縣、橋西、寧晉部分鄉(xiāng)村有連片成規(guī)模的設施蔬菜外，其他從事設施農(nóng)業(yè)的基本上是零散農(nóng)戶，設施規(guī)模小，零散不集中，不能形成規(guī)模效益。

4.生產(chǎn)隊伍素質(zhì)不高

邢臺市農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣人員后繼乏人問題比較突出。從事設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分科技人員，對設施農(nóng)業(yè)相關的知識和技術掌握不夠，理論多，實踐經(jīng)驗少。鄉(xiāng)村真正能夠掌握設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論、技術、經(jīng)驗的技術型人才匱乏。

5.相關政策不配套

邢臺市設施農(nóng)業(yè)起步較遲、規(guī)模不大、水平不高，要加快發(fā)展，亟待加大政策扶持。設施農(nóng)業(yè)是典型的高投人、高效益的產(chǎn)業(yè)，一棟占地3畝的普通簡易日光溫室，建設成本需要8萬元左右，核算每畝成本2.7萬元，普通農(nóng)戶想要投人往往力不從心。設施農(nóng)業(yè)的大棚、內(nèi)部設施等不能作為固定資產(chǎn)抵押，無法向銀行貸款。如何解決農(nóng)戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)前期投入資金不足的難題，已成為全市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中一個重要課題。

6.設施技術研究不夠

邢臺市設施農(nóng)業(yè)起步晚、發(fā)展不快，技術研究與生產(chǎn)滯后。目前設施農(nóng)業(yè)主要以設施園藝的蔬菜、菌菇、花卉、苗木、養(yǎng)殖等為主，在種養(yǎng)技術和設施裝備的研究開發(fā)方面，特別是工廠化高效農(nóng)業(yè)設施技術與發(fā)達地區(qū)相比有很大差距。全國蔬菜之鄉(xiāng)山東壽光開展研究早，目前第五代日光溫室已大量應用生產(chǎn)，而邢臺市至今還沒有自主研發(fā)的、適宜本地生產(chǎn)條件的、成熟完善的設施類型。

三、對策及建議

1.提高對設施農(nóng)業(yè)重要性的認識

發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，要從戰(zhàn)略高度去認識，要依靠科學技術改造和提升，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，重點發(fā)展設施、高效、特色農(nóng)業(yè)。因此，要正確認識設施農(nóng)業(yè)，要結(jié)合實際，要用發(fā)展的眼光、超前意識，科學制定發(fā)展規(guī)劃，積極引導有基礎的地方率先大力推進設施農(nóng)業(yè)建設。

2.加強領導，落實激勵機制

發(fā)展設施農(nóng)業(yè)關系到全市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增收，各級政府和相關部門一定要協(xié)調(diào)聯(lián)動，從各自職能出發(fā)，結(jié)合實際，做好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保落實。尤其要認真解決好制約設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵性問題。市財政列出專項資金，對發(fā)展快、規(guī)模大、標準高的縣鄉(xiāng)村戶予以獎勵，逐步建立起積極有效的激勵機制。

3.科學規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展

設施農(nóng)業(yè)投人高、產(chǎn)出高、效益高，只有進行規(guī)模化生產(chǎn)才可能形成品牌效應，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。要集中扶持和培育規(guī)?；脑O施農(nóng)業(yè)基地，加快設施農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展?？h鄉(xiāng)村要根據(jù)各自實際，按照“相對集中、成方連片，一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的原則，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，從棚室結(jié)構(gòu)到水、電、路等基礎設施都要認真規(guī)劃，科學設計。尤其要抓好沿106國道、308國道和邢臺市區(qū)周邊設施蔬菜基地建設，逐步形成若干條各具特色的設施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。引導和鼓勵對土地承包經(jīng)營權進行合理流轉(zhuǎn)，鼓勵土地承包大戶發(fā)展規(guī)模性設施蔬菜，并積極探索國家、地方、集體、農(nóng)民及其它經(jīng)濟實體法人的多元化投入機制。

4.制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度

要制訂扶持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人才、金融等優(yōu)惠政策。設立發(fā)展設施農(nóng)業(yè)專項資金，增加投人，解決農(nóng)民的資金投入問題。引導和鼓勵各類資金投向設施農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展鋼架大棚，鼓勵發(fā)展連棟大棚、智能溫室，積極推廣遮陽網(wǎng)、噴（滴）灌等輔助設施。各級政府要圍繞設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制定必要的扶持性政策，尤其對集中連片，有一定規(guī)模區(qū)域的公益性基礎設施建設，如打井、防滲、辦電、修路等，要給予重點扶持。

5.著力發(fā)展以日光溫室為主的設施蔬菜生產(chǎn)

全市日光溫室蔬菜每年缺口在30萬噸以上，而溫室蔬菜價格是露地蔬菜的幾倍，經(jīng)濟效益高。結(jié)合我市生產(chǎn)實際，設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展以日光溫室，大、小拱棚為重點的設施蔬菜、瓜果、花卉、苗木，并依據(jù)市場需求，蔬菜、瓜類、鮮果相結(jié)合，努力實現(xiàn)種植模式多樣化，品種結(jié)構(gòu)多樣化，全面提升設施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)整體水平。

6.加強生產(chǎn)隊伍素質(zhì)建設

通過各種方式和途徑，大力引進、培養(yǎng)和造就一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想、熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術并且具備創(chuàng)新能力的精干的技術、經(jīng)營管理和研究開發(fā)人才隊伍，提高生產(chǎn)隊伍素質(zhì)。

7.加強技術創(chuàng)新研究

設施農(nóng)業(yè)在發(fā)展中不斷求得完善，要解決生產(chǎn)中的關鍵技術難題，特別是加強基質(zhì)栽培、節(jié)水滴灌、營養(yǎng)液配置及管理、生物防治、環(huán)境、計算機控制等技術的應用和研究。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的設施農(nóng)業(yè)設備和技術，形成集成優(yōu)勢，促進設施農(nóng)業(yè)的技術進步和可持續(xù)發(fā)展。