賈鑫

【摘 要】《左傳·疏》有云：“中國(guó)有禮儀之大，故稱夏 ；有服章之美，謂之華?！薄袊?guó)人似乎與紡織服裝業(yè)有不解之緣，以至于我們的祖先驕傲地自稱為“華夏”，也就是“衣冠禮儀之國(guó)”的意思。早在90年代中后期，中國(guó)就已經(jīng)成為全世界名列前茅的紡織品服裝生產(chǎn)與出口大國(guó)，堪稱“衣被天下”。自1994年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)18年保持全球紡織服裝出口第一，所占份額從12.5%上升至2012年的36%。中國(guó)紡織服裝綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全球首位，中短期內(nèi)地位難以撼動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】紡織品；反傾銷(xiāo)；貿(mào)易現(xiàn)狀；對(duì)策分析

上篇：衣被天下

紡織業(yè)是我國(guó)最早開(kāi)放進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上成長(zhǎng)最好、增長(zhǎng)最迅速、發(fā)展最完善的產(chǎn)業(yè)。然而，我國(guó)的紡織品在取得驕人成績(jī)的同時(shí)，也存在很多諸如國(guó)際貿(mào)易環(huán)境難以適應(yīng)（遭遇特保、反傾銷(xiāo)、召回、技術(shù)壁壘、綠色壁壘和企業(yè)社會(huì)責(zé)任等一系列限制措施）及出口企業(yè)缺乏自律等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約著我國(guó)紡織品由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

一、我國(guó)紡織品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

我國(guó)加入WTO后，紡織品出口從2001年的534.4億美元猛增到2013年約2840.7億美元。十二年間，出口增長(zhǎng)了5倍多。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)紡織服裝貿(mào)易2013年出口額為2840.7億美元，占全國(guó)貨物貿(mào)易比重12.9%，位居機(jī)電和輕工產(chǎn)品之后，為第三大出口行業(yè)。中歐、中美紡織品協(xié)議的簽署，為我國(guó)紡織品出口提供了穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，確保了我國(guó)紡織品出口持續(xù)有序的發(fā)展。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成以來(lái)，雙邊貿(mào)易更是實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010～2013年的4年間，中國(guó)與東盟紡織品服裝貿(mào)易額從160億美元躍升至近375億美元，年均增長(zhǎng)33%。

2013年，一般貿(mào)易方式出口所占比重進(jìn)一步提升，一般貿(mào)易出口2140.6億美元，占總出口的75.4%，有超越加工貿(mào)易之勢(shì)，加工貿(mào)易受來(lái)料加工下降影響出口僅增長(zhǎng)2.5%，顯示出我國(guó)加工貿(mào)易逐步實(shí)現(xiàn)從委托來(lái)料加工向自營(yíng)進(jìn)料加工為主的方式轉(zhuǎn)變，出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2013年，民營(yíng)企業(yè)地位繼續(xù)提升，民營(yíng)企業(yè)貿(mào)易出口1773.4億美元，民營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)17.7%，增幅均超過(guò)平均值。民營(yíng)企業(yè)活力顯現(xiàn)的另一個(gè)方面表現(xiàn)在出口企業(yè)數(shù)量保持增長(zhǎng)，2013年，民營(yíng)出口企業(yè)數(shù)量增加1500余家。

二、當(dāng)前我國(guó)紡織品出口貿(mào)易中存在的問(wèn)題

1.金融危機(jī)引發(fā)外需下降，導(dǎo)致紡織企業(yè)出口減少，利潤(rùn)降低

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)、歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，日本經(jīng)濟(jì)甚至出現(xiàn)衰退，造成國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求下降，尤其是隨著金融危機(jī)影響的不斷加深，國(guó)際市場(chǎng)需求進(jìn)一步回落，對(duì)出口造成的負(fù)面影響進(jìn)一步擴(kuò)大，而受沖擊最大的當(dāng)屬勞動(dòng)密集型為主的紡織服裝業(yè)。

2.貿(mào)易摩擦、貿(mào)易壁壘不斷

一些國(guó)家和地區(qū)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家至今拒不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，甚至干預(yù)中國(guó)的金融政策。從紡織層面上來(lái)說(shuō)，他們這樣認(rèn)為是由于我國(guó)紡織品出口的快速增長(zhǎng)且在進(jìn)口國(guó)零售市場(chǎng)上的份額增長(zhǎng)較快，已對(duì)進(jìn)口國(guó)的制造業(yè)造成了一定的沖擊，甚至使一些發(fā)展中國(guó)家的出口下降，我國(guó)紡織業(yè)將成為全球貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。

3.融資難問(wèn)題仍然存在，制約企業(yè)的發(fā)展

企業(yè)生存與發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，但是融資難問(wèn)題長(zhǎng)期存在，盡管自2008年以來(lái)，國(guó)家已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定放在首要位置，但從銀行、企業(yè)的調(diào)查情況看，銀行尚未出臺(tái)具體措施，融資難問(wèn)題仍未得到根本緩解。

4.外需趨降背景下人民幣升值擠壓盈利空間

據(jù)紡織企業(yè)反映，人民幣每升值1%，利潤(rùn)大約下降3%，為企業(yè)帶來(lái)匯兌損失。盡管近期人民幣升值幅度趨緩，但自2007年以來(lái)人民幣匯率持續(xù)升值擠壓部分低附加值紡織類(lèi)出口企業(yè)利潤(rùn)。另外，企業(yè)議價(jià)能力不高，大多數(shù)企業(yè)由于自身出口產(chǎn)品缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在對(duì)外報(bào)價(jià)時(shí)處于劣勢(shì)，很難將成本增加等一系列不利因素與外方分?jǐn)偂?/p>

三、紡織品出口貿(mào)易的應(yīng)對(duì)措施

就政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，一是積極營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，發(fā)展壯大涉外經(jīng)濟(jì)。建立以有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、企業(yè)、銀行為主體的涉外企業(yè)信息咨詢機(jī)制，加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，建立企業(yè)基本信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，努力營(yíng)造一個(gè)適合“外向型”經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。 二是重視并切實(shí)解決企業(yè)特別是紡織企業(yè)貸款難問(wèn)題。加大對(duì)紡織行業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。拓寬企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)募集、收購(gòu)等多種途徑在境內(nèi)外上市融資，支持和鼓勵(lì)企業(yè)充分利用各方面的資金重新整合，迅速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)“規(guī)模效應(yīng)”。

從企業(yè)自身來(lái)看，應(yīng)當(dāng)走創(chuàng)新之路，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時(shí)期，朝著技術(shù)、知識(shí)、服務(wù)密集方向新的發(fā)展，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，任何企業(yè)若沒(méi)有創(chuàng)新是很難持續(xù)發(fā)展的，僅靠低技術(shù)、低附加值的產(chǎn)品出口是不能占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的。針對(duì)我國(guó)紡織品出口貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘比較多，采取多元化的貿(mào)易方式不失為我國(guó)紡織企業(yè)的一個(gè)良好選擇，這樣既可以利用東道國(guó)的廉價(jià)的原材料及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)來(lái)降低成本，還可以打造供給鏈全球配送，巧妙避開(kāi)貿(mào)易壁壘的同時(shí)增強(qiáng)品牌戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)企業(yè)還可以自主品牌國(guó)際化，改變?cè)械腛EM為主的低成本、低附加值的出口方式，借以無(wú)形資產(chǎn)——品牌價(jià)值，提高出口產(chǎn)品附加值，提高品牌貢獻(xiàn)率。

下篇：逆風(fēng)飛揚(yáng)

中國(guó)加入WTO后，我國(guó)屢次遭受反傾銷(xiāo)，目前我國(guó)已經(jīng)成為世界上遭受反傾銷(xiāo)次數(shù)最多的國(guó)家，為此我國(guó)也遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而紡織品作為我國(guó)出口的重要產(chǎn)品，也是遭受反傾銷(xiāo)較為嚴(yán)重的一個(gè)行業(yè)。為保證紡織品出口貿(mào)易的順利進(jìn)行，我們應(yīng)該對(duì)紡織品的反傾銷(xiāo)問(wèn)題給予充分的重視，采取積極有效的措施，來(lái)規(guī)避我國(guó)紡織品遭到反傾銷(xiāo)，以使我國(guó)紡織品行業(yè)能夠更好、更快的發(fā)展。

一、反傾銷(xiāo)概述

傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，商品跨越了國(guó)界，傾銷(xiāo)就成了企業(yè)獲得海外市場(chǎng)的一種手段。自第一次產(chǎn)業(yè)革命后英國(guó)成為“世界工廠”利用傾銷(xiāo)開(kāi)拓海外市場(chǎng)開(kāi)始，傾銷(xiāo)至今已有 200 多年的歷史。證明一國(guó)商品對(duì)另一國(guó)傾銷(xiāo)需要三個(gè)要件：傾銷(xiāo)的存在，實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅的存在，以及上述的傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅之間存在因果關(guān)系。所謂反傾銷(xiāo)就是國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)相同產(chǎn)業(yè)的利益，有效遏制出口商向進(jìn)口國(guó)傾銷(xiāo)其商品的行為，進(jìn)口國(guó)針對(duì)出口商的傾銷(xiāo)產(chǎn)品而采取的措施，多以征收反傾銷(xiāo)稅為主要手段。

二、入世后中國(guó)紡織品遭遇反傾銷(xiāo)的情況分析

自從中國(guó)加入WTO后，中國(guó)制造的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上就遭遇越來(lái)越多的反傾銷(xiāo)調(diào)查，中國(guó)產(chǎn)品受到越來(lái)越多的反傾銷(xiāo)抵制，目前中國(guó)己經(jīng)取代日本和韓國(guó)成為歐美反傾銷(xiāo)案的主要目標(biāo)。

1.發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提出的反傾銷(xiāo)指控

當(dāng)今世界，歐盟是使用反傾銷(xiāo)措施最多的經(jīng)濟(jì)體之一。在對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提出反傾銷(xiāo)指控的國(guó)家和地區(qū)中，歐盟一直占據(jù)榜首，我國(guó)遭遇的第一起反傾銷(xiāo)指控就源自歐盟。而中國(guó)紡織品蒙受歐盟25國(guó)反傾銷(xiāo)制裁的案例可以說(shuō)是持續(xù)時(shí)間最久、影響最深遠(yuǎn)，也最具有典型性。隨著中歐、中美協(xié)議的到期，反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施很可能成為下一個(gè)5年乃至10年我紡織品出口企業(yè)面臨的嚴(yán)重威脅。

2.綠色技術(shù)壁壘提高進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)

隨著世界貿(mào)易格局向更自由化方向發(fā)展，過(guò)去對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生重大影響的關(guān)稅、配額、許可證等將不再成為貿(mào)易歧視、限制出口的主要障礙，取而代之的則是發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的“綠色壁壘”。 如WTO的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT）中的加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境成本問(wèn)題、歐盟的紡織品生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中，紡織服裝是各國(guó)設(shè)置技術(shù)壁壘最多的商品之一。發(fā)達(dá)國(guó)家依仗其較高的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備，以所謂保護(hù)環(huán)境和保障人身安全為目的，通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制發(fā)展中國(guó)家的紡織品服裝出口。

3.新的貿(mào)易難關(guān)——SA8000

SA8000標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源于國(guó)際工會(huì)組織協(xié)會(huì)、國(guó)際人權(quán)宣言和關(guān)于兒童權(quán)利的國(guó)際公約，規(guī)定了公司應(yīng)該遵守的社會(huì)責(zé)任，正逐漸被當(dāng)作企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種手段，而受SA8000標(biāo)準(zhǔn)約束的主要對(duì)象是像紡織品、服裝、鞋、帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。有美國(guó)政府官員對(duì)中國(guó)企業(yè)的勞工問(wèn)題這樣評(píng)論“若果中國(guó)企業(yè)不從根本上改善勞工狀況，就很難保持持久競(jìng)爭(zhēng)力，即便沒(méi)有SA8000，低價(jià)取勝也畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)，這是中國(guó)出口企業(yè)遲早都不得不面對(duì)的問(wèn)題”。

三、我國(guó)紡織品出口反傾銷(xiāo)的對(duì)策分析

隨著中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)模增大和經(jīng)濟(jì)摩擦現(xiàn)象的增多，為防止和減少國(guó)外反傾銷(xiāo)造成的損失，我國(guó)政府應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化體制改革，突出抓好以下四個(gè)方面：一是盡快通過(guò)外交手段解決中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題。中國(guó)企業(yè)屢遭國(guó)外反傾銷(xiāo)制裁的重要原因之一就是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，盡快敦促歐美等國(guó)家承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)外交中緊迫問(wèn)題。二是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律。政府應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)專(zhuān)家隊(duì)伍及協(xié)調(diào)小組的作用，對(duì)于市場(chǎng)中的一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)該采取價(jià)格協(xié)調(diào)和增強(qiáng)行業(yè)自律性等措施，監(jiān)督出口企業(yè)的守法經(jīng)營(yíng)情況，以保證紡織品出口企業(yè)內(nèi)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)。三是有序開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)、品牌推廣等服務(wù)工作。開(kāi)展紡織品服裝市場(chǎng)管理行業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，為紡織服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃、管理運(yùn)營(yíng)、改造升級(jí)提供咨詢服務(wù)，為提高專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的企業(yè)品牌形象開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。四是紡織業(yè)檢測(cè)機(jī)制的建立。針對(duì)國(guó)外越來(lái)越多的貿(mào)易壁壘，我國(guó)應(yīng)積極采取措施，面對(duì)歐、美、日等主要貿(mào)易伙伴的產(chǎn)業(yè)政策、反傾銷(xiāo)政策等對(duì)中國(guó)紡織品出口帶來(lái)的種種不利影響，我們應(yīng)逐步建立起紡織服裝的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)一些重點(diǎn)產(chǎn)品的出口價(jià)格、出口數(shù)量、出口國(guó)家和地區(qū)及時(shí)更新發(fā)布，引導(dǎo)我國(guó)紡織企業(yè)正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)前景，確定未來(lái)發(fā)展方向。

對(duì)于目前中國(guó)廣大的紡織服裝出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要建立有效的防范反傾銷(xiāo)的預(yù)警機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部要配置應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的高效信息溝通體系，其中，一套完善的符合管理規(guī)范的會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)的建立將有助于及時(shí)向外方提供“真值水平”資料，有利于把握主動(dòng)，使企業(yè)在遭受反傾銷(xiāo)時(shí)，迅速調(diào)用有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)的信息，以便于正確謀劃、快速反應(yīng)制定正確的應(yīng)對(duì)措施。其次是重視搜集信息，進(jìn)入新的市場(chǎng)前要做好調(diào)研，了解國(guó)外市場(chǎng)變化和市場(chǎng)容量，有目的地制定出口計(jì)劃，防止市場(chǎng)過(guò)于集中，關(guān)鍵是要注意探知相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和業(yè)界的趨向，針對(duì)一些國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品和涉及到國(guó)家安全利益的產(chǎn)品，要根據(jù)進(jìn)口國(guó)實(shí)際情況的調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的出口，做好的市場(chǎng)細(xì)分和產(chǎn)品定位，有選擇的進(jìn)入。

對(duì)我國(guó)紡織品而言，只有順應(yīng)國(guó)際潮流，大力發(fā)展生態(tài)綠色紡織品，才能突破國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘的障礙。一是加強(qiáng)環(huán)境管理體系認(rèn)證和環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證工作，引導(dǎo)紡織品出口企業(yè)獲得國(guó)際貿(mào)易“綠色通行證”。二是生態(tài)環(huán)保型紡織品的開(kāi)發(fā)，一直以來(lái)是我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，而突破綠色貿(mào)易壁壘的束縛，主要靠綠色產(chǎn)品的水平和質(zhì)量?；诖?，我們應(yīng)該依靠嚴(yán)格管理和科技進(jìn)步，來(lái)提高生態(tài)紡織產(chǎn)品的水平和質(zhì)量，爭(zhēng)取盡快通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)綠色認(rèn)證或者是出口國(guó)的綠色標(biāo)志，做到相互認(rèn)可、相互協(xié)調(diào)，并通過(guò)簽訂條款、合約等從法律上保證該制度在實(shí)踐中的順利實(shí)施。