【摘要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理是提高資產(chǎn)使用效益的決定因素。本文根據(jù)國(guó)有企業(yè)管理的常見(jiàn)問(wèn)題介紹了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方法的分類和加強(qiáng)資產(chǎn)管理的具體措施。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 資產(chǎn)管理 管理方法 管理措施

一、引言

目前加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展之下的必然趨勢(shì)，其不但是新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下國(guó)有企業(yè)有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失并實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值或者增值的必然選擇，也是維護(hù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)家資產(chǎn)切實(shí)利益的有效手段，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境之下健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有非常重要和深遠(yuǎn)的作用意義。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)

缺少資產(chǎn)管理方面的觀念是一個(gè)方面的原因，還有相應(yīng)方面的管理制度不完整、未健全以至于完全不起作用又是一個(gè)方面的原因。國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理具體行為因此會(huì)很容易出現(xiàn)權(quán)力尋租空間現(xiàn)象。與此同時(shí)，因?yàn)閷?duì)可行性的試驗(yàn)不夠具體和充分，不切實(shí)際的采購(gòu)導(dǎo)致了設(shè)備因?yàn)榧夹g(shù)的更新而被淘汰，周轉(zhuǎn)的速度相當(dāng)之慢，以及對(duì)物資的采購(gòu)超過(guò)了儲(chǔ)藏期，采用已經(jīng)超過(guò)質(zhì)量保證日期物資等情況，使國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重沒(méi)有使資產(chǎn)發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）管理目標(biāo)不具體也不清晰

使資產(chǎn)的使用效益增加是實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的根本目的，但是由于對(duì)管理的定位不是很明確、管理的目的不夠具體以及清晰，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)有效的國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制體制的形成影響相當(dāng)嚴(yán)重，也在一定的程度上使得企業(yè)資本的使用效益遭受到影響以及限制，資本的使用效益也被影響了。造成我國(guó)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的使用效益受到嚴(yán)重影響的原因就是國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理目的不夠清晰以及不夠具體，進(jìn)而使得整個(gè)效益的發(fā)揮還是比全社會(huì)工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)效益低，所出現(xiàn)的這個(gè)問(wèn)題不僅僅使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)力的提高受到了比較嚴(yán)重的影響，同時(shí)也使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和諧穩(wěn)定發(fā)展道路受到了嚴(yán)重的制約以及影響。

（三）資產(chǎn)管理制度不健全完善

由于當(dāng)下國(guó)有企業(yè)在機(jī)構(gòu)的設(shè)立方面仍然比較冗亂復(fù)雜，這就是造成互相推卸責(zé)任以及辦事效率不高的直接原因。根據(jù)有關(guān)記者的采訪報(bào)道所了解，盡管當(dāng)下很多的國(guó)企在對(duì)資產(chǎn)管理方面實(shí)施出了很多科學(xué)有效的管理措施，但是根據(jù)了解的情況看來(lái)，他們的企業(yè)仍然沒(méi)有辦法在資產(chǎn)管理的時(shí)候使管理體系以及構(gòu)件系統(tǒng)得到完善，比如國(guó)有企業(yè)的日常支出經(jīng)常沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督以及把關(guān)，然而所需資產(chǎn)到了以后，對(duì)于需要按一部分人進(jìn)行管理和如何管理都沒(méi)有一個(gè)比較明確具體的方法和措施，從而也就導(dǎo)致了資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。因?yàn)閲?guó)企在管理方面存在很多問(wèn)題，例如國(guó)企的監(jiān)管機(jī)制不是很完善，仍然采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法等等，國(guó)企資產(chǎn)管理不當(dāng)主要都是由于這些不利因素造成的，例如單位閑置下來(lái)的物品不可以在企業(yè)里面利用以及社會(huì)回收的利用。除此以外，由于國(guó)企在對(duì)于資產(chǎn)管理的時(shí)候缺少監(jiān)督管理機(jī)制，常常會(huì)發(fā)生賬目不切實(shí)際的狀況，使得國(guó)企的資產(chǎn)以及變化情況很難進(jìn)行科學(xué)有效的反映。

三、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方法的分類

（一）按管理的環(huán)節(jié)分類

國(guó)有資產(chǎn)的使用、處置、配置是根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的管理過(guò)程所劃分的監(jiān)管方法。國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行配置才有進(jìn)入到資產(chǎn)管理體系的資格，在配置的時(shí)候要充分考慮到國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)、基本國(guó)情和本行業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度，還要對(duì)全部的調(diào)配以及購(gòu)置過(guò)程實(shí)行監(jiān)督和管理，使過(guò)程的公開(kāi)性和透明性得到保障。在調(diào)配和購(gòu)置的過(guò)程中要明確知道使用資金的來(lái)源、資金預(yù)算要合理規(guī)劃、行政調(diào)配與實(shí)際相符、政府的采購(gòu)方式方法要求公開(kāi)化等等。國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行配置以后就需要對(duì)這些資產(chǎn)實(shí)行科學(xué)有效的使用，能夠借助國(guó)有資產(chǎn)生產(chǎn)的公共產(chǎn)品以及資產(chǎn)出租等方法實(shí)行營(yíng)利活動(dòng)的使用，常常對(duì)資產(chǎn)實(shí)行維護(hù)和清查，實(shí)行定期的資產(chǎn)報(bào)告、建立賬冊(cè)是不管用哪一種使用方式都要求做的。通過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的使用，一部分國(guó)有資產(chǎn)到了該實(shí)行報(bào)廢的程度或者是實(shí)行資產(chǎn)的收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓對(duì)于國(guó)家來(lái)講更加有利的時(shí)候就需要迅速的對(duì)這部分國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處理，還要把他們從國(guó)有資產(chǎn)管理的體系里面及時(shí)刪除。

（二）按管理的主體分類

國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理主體包括很多個(gè)層次，按照國(guó)有資產(chǎn)的資金多少以及委托代理的關(guān)系能夠使國(guó)家與之相關(guān)的監(jiān)管部門實(shí)行直接有效的監(jiān)督越管理，按照資產(chǎn)的具體情況來(lái)看的話，還可以讓各級(jí)的地方單位和政府進(jìn)行代為管理。

（三）按管理的手段分類

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理手段是具有多樣性的，主要的幾點(diǎn)管理手段是：法律、經(jīng)濟(jì)以及行政管理。行政的管理方法在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中曾經(jīng)發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用，它對(duì)于資產(chǎn)的管理主要是經(jīng)過(guò)行政單位頒布的行政命令來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在當(dāng)今社會(huì)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的情況下，他的主導(dǎo)作用已經(jīng)漸漸失去了，但是仍然發(fā)揮了重大的作用。在國(guó)家的法律法規(guī)的明文規(guī)定下對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理就是法律管理，實(shí)行的時(shí)候還是需要強(qiáng)大而有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為保障，這種方法還可以使國(guó)有資產(chǎn)的完整性得到保障。經(jīng)濟(jì)管理手段是當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的最常見(jiàn)到的管理手段，它對(duì)于主體職責(zé)以及權(quán)利管理十分明確，以資產(chǎn)收益的最大化為目的，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行自由靈活的管理制度。

四、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的具體措施

（一）明確國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理目標(biāo)

在增強(qiáng)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理以及提高資產(chǎn)的使用效益的時(shí)候要符合當(dāng)下的實(shí)際，首先應(yīng)該進(jìn)行的方法就是要明確分析國(guó)企資產(chǎn)管理的目標(biāo)。還要把國(guó)有資產(chǎn)的盈利當(dāng)作是國(guó)有資產(chǎn)管理的全部理念，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更大的使用價(jià)值以及盈利就是國(guó)有資產(chǎn)的使用目的，決不要因?yàn)槭褂枚ナ褂?。要符合?shí)際的使管理的思路以及理念得到提升，還要把國(guó)有資產(chǎn)的盈利作為一個(gè)企業(yè)發(fā)展所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部目的，在這個(gè)整體的目標(biāo)以及全局的目標(biāo)的引導(dǎo)下面來(lái)使得國(guó)有資產(chǎn)的管理工作管理目標(biāo)明確得到成功地展開(kāi)。

（二）完善和健全資產(chǎn)管理制度

設(shè)立完善的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)企資產(chǎn)在使用過(guò)程中的監(jiān)督。增強(qiáng)使用以后的監(jiān)督就是指各個(gè)單位在處理資產(chǎn)的時(shí)候，需要做到履行審批手續(xù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的不可以隨便進(jìn)行處理。在處理資產(chǎn)的時(shí)候應(yīng)該根據(jù)準(zhǔn)確的評(píng)估，來(lái)防止國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的流失；清晰明確的了解產(chǎn)權(quán)的管理，使資產(chǎn)管理機(jī)制得到完善。為了使當(dāng)下的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行多個(gè)部門的管理以及解決管理不到位等問(wèn)題，所以要實(shí)行必要性的強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)管理。在使國(guó)有資產(chǎn)管理制度得到健全以及完善的時(shí)候，要用國(guó)有企業(yè)的視角觀察，根據(jù)自己的最大能力使政府和國(guó)企之間的關(guān)系得到完善以及健全，還要準(zhǔn)確定位自己在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于什么樣的地位以及自己的功能和作用，盡自己最大的能力為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的有效的服務(wù)，這就是在盈利效益以外的對(duì)于社會(huì)的效益，經(jīng)過(guò)對(duì)社會(huì)提供更多的服務(wù)使得企業(yè)的社會(huì)效益提高。

（三）提高資產(chǎn)管理意識(shí)并重視具體細(xì)節(jié)管理

成功與失敗都在于細(xì)節(jié)，國(guó)企國(guó)有資產(chǎn)的管理也是一樣的道理，想要把管理工作做好就必須要得到細(xì)節(jié)的支撐。增強(qiáng)最基本的建設(shè)以及專項(xiàng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，經(jīng)過(guò)資金的嚴(yán)格預(yù)算和編審，使建設(shè)資金的支出得到規(guī)范，使“三無(wú)”工程產(chǎn)生減少，避免資金的支付有風(fēng)險(xiǎn)，讓財(cái)務(wù)管理延伸并且推動(dòng)集團(tuán)投資與建設(shè)的管理。認(rèn)真仔細(xì)的研究、使年度的基本建設(shè)細(xì)化以及專項(xiàng)的投資計(jì)劃，深入到現(xiàn)場(chǎng)知道工程的建設(shè)進(jìn)度，和規(guī)劃、建設(shè)部門以及基層單位進(jìn)行主動(dòng)的溝通，科學(xué)合理的使技改、基建及其專項(xiàng)資金的預(yù)算安排完美，阻止因?yàn)樨?cái)務(wù)的問(wèn)題而導(dǎo)致集團(tuán)的投資與建設(shè)工作受到影響。安排要求合理，深入基層的調(diào)查與研究，使上下預(yù)算的準(zhǔn)確度得到增強(qiáng)，資金申報(bào)不合理的顯現(xiàn)要嚴(yán)厲打擊，還要對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作加大一些，嚴(yán)格的處理預(yù)算的執(zhí)行能力，杜絕挪用公共資金。對(duì)于ERP深度開(kāi)發(fā)的契機(jī)好好進(jìn)行利用，探索、思考怎么把投資管理平臺(tái)的結(jié)算業(yè)務(wù)如何傳到ERP財(cái)務(wù)系統(tǒng)里面，把投資管理系統(tǒng)以及ERP系統(tǒng)的整理做好，要使結(jié)算的單據(jù)傳入ERP系統(tǒng)能夠生成憑證，使結(jié)算業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)生成財(cái)務(wù)憑證的功能，而且還要形成預(yù)算報(bào)表以及投資建設(shè)報(bào)表的功能，形成投資立項(xiàng)、預(yù)算、結(jié)算、支付、合同簽訂一體化。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理已經(jīng)是大勢(shì)所趨，無(wú)論是企業(yè)還是國(guó)家都將因?yàn)閲?guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的進(jìn)一步加強(qiáng)受益匪淺。因此，即使國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理改革存在諸多問(wèn)題和困難，但是為了企業(yè)發(fā)展和國(guó)家利益，國(guó)有企業(yè)必須采取各種科學(xué)有效的管理措施切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理。

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作者簡(jiǎn)介：潘冬梅（1972-），女，漢族，遼寧大石橋人，現(xiàn)任主管會(huì)計(jì)，研究方向：國(guó)有資產(chǎn)管理。