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        學(xué)生管理法制化的必要性及相關(guān)思考

        2014-04-29 00:21:02劉雪梅
        儷人·教師版 2014年20期
        關(guān)鍵詞:必要性

        劉雪梅

        【摘 要】高校依法治校戰(zhàn)略的實(shí)施,就是要求對(duì)高校學(xué)生實(shí)施法制化管理。作為高校改革中的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)于高校和學(xué)生之間所建立的法律關(guān)系以正確定位,才能夠?qū)⒏咝R婪ü芾淼母黜?xiàng)措施落到實(shí)處。本論文提出了高校學(xué)生管理法制化的必要性,并對(duì)于相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步思考。

        【關(guān)鍵詞】學(xué)生管理法制化 高校改革 必要性

        中國(guó)國(guó)家教育部于2005年確立了依法治校的規(guī)定,詳細(xì)內(nèi)容在《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》中有所明確。在其中的新規(guī)則中,高校學(xué)生的合法權(quán)益得到了法律的維護(hù),同時(shí)也標(biāo)志著高校學(xué)生管理正逐漸邁入法制化軌道。對(duì)于高校而言,建立法制化管理體系,對(duì)學(xué)生實(shí)施管理,還需要高校管理者根據(jù)中國(guó)高校發(fā)展實(shí)際深入探索,堪為是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

        一、高校學(xué)生管理法制化

        高校學(xué)生管理法治化所體現(xiàn)的是學(xué)生管理依據(jù)從原有的管理法轉(zhuǎn)向了控權(quán)法,即在學(xué)生管理過(guò)程中,要遵循法治原則,使管理理念的本位由義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)利,從而管理目標(biāo)由效率穩(wěn)定性轉(zhuǎn)變?yōu)樾б鎰?chuàng)新性。高校學(xué)生管理法治化是在高校教育領(lǐng)域中所體現(xiàn)的法治思想與實(shí)踐的統(tǒng)一,是學(xué)生管理職能從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的過(guò)程。高校學(xué)生管理法治化是高校制度文明的體現(xiàn),其所體現(xiàn)的是法治精神、法治規(guī)則和法治的行為方式,高校通過(guò)采取這種方式實(shí)行高校自治,以將高效教育轉(zhuǎn)向生產(chǎn)知識(shí)、服務(wù)于社會(huì),以培養(yǎng)出具有法治素養(yǎng)的現(xiàn)代公民。

        二、高校學(xué)生管理法制化的必要性

        (一)高校學(xué)生管理由“人治秩序”轉(zhuǎn)向“法治秩序”

        牡丹江醫(yī)學(xué)院的女大學(xué)生王洪杰,因在校期間結(jié)婚生子,被學(xué)校按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定做出開(kāi)除處理,但是被法院判決為無(wú)效。這件事情當(dāng)時(shí)在社會(huì)上引起了不小的轟動(dòng)。王洪杰的舉動(dòng)在牡丹江醫(yī)學(xué)院是違反了學(xué)校規(guī)定的。該學(xué)校為了維護(hù)學(xué)校管理秩序,對(duì)該學(xué)生做出了開(kāi)除處理。2005 年《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》頒布之前,中國(guó)的一些普通高校在學(xué)生的管理規(guī)定中,明確規(guī)定學(xué)生在校期間不允許結(jié)婚,更是嚴(yán)禁生育。從高校的角度而言,其是為了維護(hù)學(xué)校的管理秩序,但是,從高校學(xué)生權(quán)利的角度而言,高校學(xué)生享有婚育的基本權(quán)利,僅僅是婚育權(quán)中的一種權(quán)利,并不會(huì)因此而影響到高校的基本運(yùn)行秩序,更不會(huì)是高校學(xué)生中普遍存在的迫切需要。從法律的角度而言,中國(guó)在憲法中以及婚姻法中都明確規(guī)定了婚育權(quán)利,學(xué)校對(duì)于學(xué)生禁止結(jié)婚生育的規(guī)定,是對(duì)于學(xué)生享受婚姻法律權(quán)利的限制,很顯然是違法的。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,就在于中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的高校教育都處于“人治秩序”的范圍內(nèi),從學(xué)校的角度剝奪學(xué)生所應(yīng)該享受的權(quán)利,其目的是維護(hù)學(xué)生管理秩序。但是從高校管理的性質(zhì)上,高校的管理是建立在強(qiáng)力的基礎(chǔ)上的,以剝奪學(xué)生基本權(quán)利作為維護(hù)的學(xué)生管理秩序的手段,這種人治方式的維護(hù),導(dǎo)致學(xué)生權(quán)利被隨意剝奪。實(shí)施高校學(xué)生的法制化管理,就是對(duì)于學(xué)生的管理從法制的角度予以約束,在尊重學(xué)生權(quán)益的基礎(chǔ)上,將法治精神體現(xiàn)出來(lái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā),建立起學(xué)生管理新秩序。

        (二)高校學(xué)生管理由“管制”轉(zhuǎn)向“管理”

        公民在社會(huì)中享有自由的權(quán)力,即為其可以做自己應(yīng)該做的事情,而不是要被強(qiáng)迫其不該做的事情。按照現(xiàn)代法制觀念,沒(méi)有受到法律明令限制的行為,就是合法的。也就是說(shuō)只要公民的權(quán)力沒(méi)有對(duì)國(guó)家或者社會(huì)的公共利益造成危害,沒(méi)有侵犯到他人的合法權(quán)益,就被認(rèn)為是合法。

        高校學(xué)生管理法治化是改變了原有的高校管制風(fēng)格,而是要將學(xué)生的主體地位和主體意識(shí)體現(xiàn)出來(lái),以此為核心轉(zhuǎn)變高校學(xué)生管理行為范式,從服務(wù)于學(xué)生的角度出發(fā),將學(xué)生潛在的創(chuàng)造力激發(fā)出來(lái)。從某種角度而言,高校學(xué)生管理法治化也是對(duì)校園法治化教育的一種體現(xiàn)。當(dāng)高校文化中融入法制因素,就會(huì)使學(xué)生潛移默化地受到法治觀念的熏陶,樹(shù)立法制意識(shí),并形成了法制化的校風(fēng)校貌,逐漸滲入到高校管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

        高校是一個(gè)自我管理的文化環(huán)境,法制化可以提高學(xué)生的責(zé)任意識(shí),提升學(xué)生的理性思維,促進(jìn)學(xué)生在自我管理中成長(zhǎng),在自我發(fā)揮中展示主題能力。高校運(yùn)行在法制化軌道上,在培育學(xué)生主體意識(shí)的同時(shí),還推動(dòng)了學(xué)生向正確的方向自由發(fā)展。

        三、高校學(xué)生管理法制化的推進(jìn)

        (一)將高校塑造成學(xué)生管理法治化的教育環(huán)境

        正所謂“為人師表”,高校教師的言談舉止就是對(duì)學(xué)生最好的教育。要實(shí)施高校學(xué)生管理法制化,就要求高校教師建立良好的法律意識(shí),行使自己的管理職權(quán)時(shí),要從法律的角度出發(fā),尊重學(xué)生的法定權(quán)利,保護(hù)學(xué)生不受侵犯。塑造高校法制文化氛圍,可以將學(xué)校固有的條件充分利用起來(lái),諸如學(xué)校宣傳欄、組織形式多樣的校園活動(dòng),還可以聘請(qǐng)有關(guān)單位人員到學(xué)校進(jìn)行知識(shí)講座,不僅要求學(xué)校管理者從法制的角度出發(fā)管理學(xué)生,還要提高學(xué)生的法律意識(shí),按照法律法規(guī)對(duì)自己的言行自覺(jué)約束。

        (二)學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定與國(guó)家基本法律保持一致

        在《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》中的新規(guī)則中,對(duì)與國(guó)家基本法律不一致之處進(jìn)行了更正,以保持學(xué)生管理規(guī)定與國(guó)家法律同步。這種轉(zhuǎn)變,說(shuō)明了學(xué)生管理規(guī)章制度要以學(xué)生權(quán)利為本位的指導(dǎo)要求。學(xué)校管理制度以法律為依據(jù),要求學(xué)校制定校規(guī)的時(shí)候,校規(guī)要與法律同步,保持于法律的統(tǒng)一。但從學(xué)校管理的行政法角度而言,法律不可能涉及到具體的管理制度。這就需要學(xué)校在法律規(guī)定的范圍內(nèi),根據(jù)本校實(shí)際制定校規(guī),以使學(xué)生管理法制化更好地服務(wù)于學(xué)生,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

        總結(jié):

        綜上所述,高校學(xué)生法制化管理,是社會(huì)法制化的重要部分。但是要將學(xué)校由傳統(tǒng)的管制轉(zhuǎn)向現(xiàn)有的法制,很顯然還需要一個(gè)逐步完善的過(guò)程。這就需要高校從服務(wù)的角度出發(fā),以法治精神為指導(dǎo),塑造良好的法制校園環(huán)境,以促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]張鋌.論高校學(xué)生管理法治化的基本價(jià)值及實(shí)現(xiàn)途徑[J].教育探索,2012(04).

        [2]儲(chǔ)祖旺.高校學(xué)生事務(wù)管理教程[M ].北京: 科學(xué)出版社,2007.

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