劉雪梅

【摘 要】高校依法治校戰(zhàn)略的實(shí)施，就是要求對(duì)高校學(xué)生實(shí)施法制化管理。作為高校改革中的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于高校和學(xué)生之間所建立的法律關(guān)系以正確定位，才能夠?qū)⒏咝Ｒ婪ü芾淼母黜?xiàng)措施落到實(shí)處。本論文提出了高校學(xué)生管理法制化的必要性，并對(duì)于相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步思考。

【關(guān)鍵詞】學(xué)生管理法制化 高校改革 必要性

中國(guó)國(guó)家教育部于2005年確立了依法治校的規(guī)定，詳細(xì)內(nèi)容在《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》中有所明確。在其中的新規(guī)則中，高校學(xué)生的合法權(quán)益得到了法律的維護(hù)，同時(shí)也標(biāo)志著高校學(xué)生管理正逐漸邁入法制化軌道。對(duì)于高校而言，建立法制化管理體系，對(duì)學(xué)生實(shí)施管理，還需要高校管理者根據(jù)中國(guó)高校發(fā)展實(shí)際深入探索，堪為是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

一、高校學(xué)生管理法制化

高校學(xué)生管理法治化所體現(xiàn)的是學(xué)生管理依據(jù)從原有的管理法轉(zhuǎn)向了控權(quán)法，即在學(xué)生管理過(guò)程中，要遵循法治原則，使管理理念的本位由義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)利，從而管理目標(biāo)由效率穩(wěn)定性轉(zhuǎn)變?yōu)樾б鎰?chuàng)新性。高校學(xué)生管理法治化是在高校教育領(lǐng)域中所體現(xiàn)的法治思想與實(shí)踐的統(tǒng)一，是學(xué)生管理職能從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的過(guò)程。高校學(xué)生管理法治化是高校制度文明的體現(xiàn)，其所體現(xiàn)的是法治精神、法治規(guī)則和法治的行為方式，高校通過(guò)采取這種方式實(shí)行高校自治，以將高效教育轉(zhuǎn)向生產(chǎn)知識(shí)、服務(wù)于社會(huì)，以培養(yǎng)出具有法治素養(yǎng)的現(xiàn)代公民。

二、高校學(xué)生管理法制化的必要性

（一）高校學(xué)生管理由“人治秩序”轉(zhuǎn)向“法治秩序”

牡丹江醫(yī)學(xué)院的女大學(xué)生王洪杰，因在校期間結(jié)婚生子，被學(xué)校按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定做出開(kāi)除處理，但是被法院判決為無(wú)效。這件事情當(dāng)時(shí)在社會(huì)上引起了不小的轟動(dòng)。王洪杰的舉動(dòng)在牡丹江醫(yī)學(xué)院是違反了學(xué)校規(guī)定的。該學(xué)校為了維護(hù)學(xué)校管理秩序，對(duì)該學(xué)生做出了開(kāi)除處理。2005 年《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》頒布之前，中國(guó)的一些普通高校在學(xué)生的管理規(guī)定中，明確規(guī)定學(xué)生在校期間不允許結(jié)婚，更是嚴(yán)禁生育。從高校的角度而言，其是為了維護(hù)學(xué)校的管理秩序，但是，從高校學(xué)生權(quán)利的角度而言，高校學(xué)生享有婚育的基本權(quán)利，僅僅是婚育權(quán)中的一種權(quán)利，并不會(huì)因此而影響到高校的基本運(yùn)行秩序，更不會(huì)是高校學(xué)生中普遍存在的迫切需要。從法律的角度而言，中國(guó)在憲法中以及婚姻法中都明確規(guī)定了婚育權(quán)利，學(xué)校對(duì)于學(xué)生禁止結(jié)婚生育的規(guī)定，是對(duì)于學(xué)生享受婚姻法律權(quán)利的限制，很顯然是違法的。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，就在于中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的高校教育都處于“人治秩序”的范圍內(nèi)，從學(xué)校的角度剝奪學(xué)生所應(yīng)該享受的權(quán)利，其目的是維護(hù)學(xué)生管理秩序。但是從高校管理的性質(zhì)上，高校的管理是建立在強(qiáng)力的基礎(chǔ)上的，以剝奪學(xué)生基本權(quán)利作為維護(hù)的學(xué)生管理秩序的手段，這種人治方式的維護(hù)，導(dǎo)致學(xué)生權(quán)利被隨意剝奪。實(shí)施高校學(xué)生的法制化管理，就是對(duì)于學(xué)生的管理從法制的角度予以約束，在尊重學(xué)生權(quán)益的基礎(chǔ)上，將法治精神體現(xiàn)出來(lái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，建立起學(xué)生管理新秩序。

（二）高校學(xué)生管理由“管制”轉(zhuǎn)向“管理”

公民在社會(huì)中享有自由的權(quán)力，即為其可以做自己應(yīng)該做的事情，而不是要被強(qiáng)迫其不該做的事情。按照現(xiàn)代法制觀念，沒(méi)有受到法律明令限制的行為，就是合法的。也就是說(shuō)只要公民的權(quán)力沒(méi)有對(duì)國(guó)家或者社會(huì)的公共利益造成危害，沒(méi)有侵犯到他人的合法權(quán)益，就被認(rèn)為是合法。

高校學(xué)生管理法治化是改變了原有的高校管制風(fēng)格，而是要將學(xué)生的主體地位和主體意識(shí)體現(xiàn)出來(lái)，以此為核心轉(zhuǎn)變高校學(xué)生管理行為范式，從服務(wù)于學(xué)生的角度出發(fā)，將學(xué)生潛在的創(chuàng)造力激發(fā)出來(lái)。從某種角度而言，高校學(xué)生管理法治化也是對(duì)校園法治化教育的一種體現(xiàn)。當(dāng)高校文化中融入法制因素，就會(huì)使學(xué)生潛移默化地受到法治觀念的熏陶，樹(shù)立法制意識(shí)，并形成了法制化的校風(fēng)校貌，逐漸滲入到高校管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

高校是一個(gè)自我管理的文化環(huán)境，法制化可以提高學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，提升學(xué)生的理性思維，促進(jìn)學(xué)生在自我管理中成長(zhǎng)，在自我發(fā)揮中展示主題能力。高校運(yùn)行在法制化軌道上，在培育學(xué)生主體意識(shí)的同時(shí)，還推動(dòng)了學(xué)生向正確的方向自由發(fā)展。

三、高校學(xué)生管理法制化的推進(jìn)

（一）將高校塑造成學(xué)生管理法治化的教育環(huán)境

正所謂“為人師表”，高校教師的言談舉止就是對(duì)學(xué)生最好的教育。要實(shí)施高校學(xué)生管理法制化，就要求高校教師建立良好的法律意識(shí)，行使自己的管理職權(quán)時(shí)，要從法律的角度出發(fā)，尊重學(xué)生的法定權(quán)利，保護(hù)學(xué)生不受侵犯。塑造高校法制文化氛圍，可以將學(xué)校固有的條件充分利用起來(lái)，諸如學(xué)校宣傳欄、組織形式多樣的校園活動(dòng)，還可以聘請(qǐng)有關(guān)單位人員到學(xué)校進(jìn)行知識(shí)講座，不僅要求學(xué)校管理者從法制的角度出發(fā)管理學(xué)生，還要提高學(xué)生的法律意識(shí)，按照法律法規(guī)對(duì)自己的言行自覺(jué)約束。

（二）學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定與國(guó)家基本法律保持一致

在《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》中的新規(guī)則中，對(duì)與國(guó)家基本法律不一致之處進(jìn)行了更正，以保持學(xué)生管理規(guī)定與國(guó)家法律同步。這種轉(zhuǎn)變，說(shuō)明了學(xué)生管理規(guī)章制度要以學(xué)生權(quán)利為本位的指導(dǎo)要求。學(xué)校管理制度以法律為依據(jù)，要求學(xué)校制定校規(guī)的時(shí)候，校規(guī)要與法律同步，保持于法律的統(tǒng)一。但從學(xué)校管理的行政法角度而言，法律不可能涉及到具體的管理制度。這就需要學(xué)校在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)本校實(shí)際制定校規(guī)，以使學(xué)生管理法制化更好地服務(wù)于學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

總結(jié)：

綜上所述，高校學(xué)生法制化管理，是社會(huì)法制化的重要部分。但是要將學(xué)校由傳統(tǒng)的管制轉(zhuǎn)向現(xiàn)有的法制，很顯然還需要一個(gè)逐步完善的過(guò)程。這就需要高校從服務(wù)的角度出發(fā)，以法治精神為指導(dǎo)，塑造良好的法制校園環(huán)境，以促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張鋌.論高校學(xué)生管理法治化的基本價(jià)值及實(shí)現(xiàn)途徑[J].教育探索，2012（04）.

[2]儲(chǔ)祖旺.高校學(xué)生事務(wù)管理教程[M ].北京： 科學(xué)出版社，2007.