【摘 要】國有企業(yè)在整個國民經(jīng)濟中發(fā)揮著主力軍的作用，對于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展具有十分重要的意義。為了進一步加強和提升國有企業(yè)的競爭力，加強企業(yè)文化建設(shè)和內(nèi)部控制機制建設(shè)是兩個不可忽視的重要方面。本文首先簡要介紹了企業(yè)文化建設(shè)和內(nèi)部控制的基本內(nèi)涵以及二者之間的關(guān)系，然后重點論述了當前我國國有企業(yè)在文化建設(shè)和內(nèi)部控制建設(shè)方面存在的主要問題，最后就如何進一步做好企業(yè)文化與內(nèi)部控制機制建設(shè)提出了幾點對策和建議。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；企業(yè)文化；內(nèi)部控制

一、引言

企業(yè)文化是一種意識形態(tài)方面的無形存在，直接反映了一個企業(yè)在管理制度、經(jīng)營理念和人文氛圍等方面的價值觀念，由企業(yè)中每一名員工參與構(gòu)建而成，并得到大家的普遍認可和共同遵循，在一定程度上可以看作是一個企業(yè)的軟實力。內(nèi)部控制是企業(yè)為了保障會計信息質(zhì)量、資產(chǎn)財產(chǎn)安全和決策制度的順利實施而制定的一個綜合性控制系統(tǒng)，其中包含了在各種情況下可以采取的具體執(zhí)行措施和實施方法；內(nèi)部控制是一個動態(tài)發(fā)展的過程，需要隨時根據(jù)企業(yè)經(jīng)營活動的發(fā)展和內(nèi)部環(huán)境的改變而發(fā)生相應(yīng)的變化或作出一定的調(diào)整。

總的來說，企業(yè)文化和內(nèi)部控制這兩者之間是相輔相成、互相促進的關(guān)系。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：首先，良好的企業(yè)文化將使得內(nèi)部控制得到更好地實施，企業(yè)文化是員工思想觀念和行為方式的集中體現(xiàn)，在一種員工價值和企業(yè)目標都得到良好體現(xiàn)的文化氛圍之下，內(nèi)部控制就會很自然地得到支持、維護和落實；其次，內(nèi)部控制雖然是企業(yè)正常運行層面上的行為標準，但是其底層支柱卻是企業(yè)員工的個人行為規(guī)范，有了內(nèi)部控制的強有力規(guī)范和約束，員工的個人價值理念必將自然而然地與企業(yè)的整體發(fā)展目標高度契合。

二、當前我國國有企業(yè)在文化建設(shè)和內(nèi)部控制建設(shè)方面存在的主要問題

1.企業(yè)文化建設(shè)缺乏主動創(chuàng)新意識，獨特性不夠

企業(yè)文化對內(nèi)是企業(yè)員工的價值表象，對外是企業(yè)的形象體現(xiàn)。隨著所處環(huán)境和經(jīng)營理念的千差萬別，每一個企業(yè)的企業(yè)文化也應(yīng)該是特點鮮明、獨樹一幟的。但是當前我國很多國有企業(yè)都非常重視企業(yè)文化的構(gòu)建和營造，但是最終企業(yè)文化的獨特性表現(xiàn)得卻不是很突出。主要原因可以概括為以下兩個方面：一是一些國有企業(yè)對于企業(yè)文化的認識還存在一定的偏差，往往是以社會文化來指導企業(yè)文化的建設(shè)，而不是從企業(yè)員工的實際需要和價值追求出發(fā)，就這使得很多企業(yè)的文化千篇一律，且缺乏實際的激勵功效；二是一些國有企業(yè)對于構(gòu)建自身企業(yè)文化品牌的意識不強，沒有充分認識到企業(yè)文化對于促進企業(yè)管理水平提高和企業(yè)形象價值體現(xiàn)的巨大作用，沒能將企業(yè)文化當作一種軟實力加以重視起來。

2.內(nèi)部控制機制建設(shè)監(jiān)督體系不全，執(zhí)行力不強

國有企業(yè)的內(nèi)部控制機制建設(shè)是由企業(yè)的內(nèi)部人員直接廣泛參與和實施的，為了確保內(nèi)部控制機制建設(shè)的完善性和落實的規(guī)范性，必須要有相應(yīng)的監(jiān)督措施。從組成上來看，企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督主要包括了內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個方面。然而從目前調(diào)研的實際情況來看，很多國有企業(yè)尚未建立起有效的內(nèi)部審計制度，有的企業(yè)即使有內(nèi)部審計機構(gòu)，由于種種原因，也未能發(fā)揮出應(yīng)用的作用。究其原因，主要有以下兩個方面：首先是國有企業(yè)的內(nèi)審部門往往不可能為企業(yè)創(chuàng)造直接的利益，在追求企業(yè)經(jīng)營成本最小化的情況下，內(nèi)審部門就會受到冷落或者是裁撤；其次是很多國有企業(yè)的內(nèi)部審計部門工作人員都是由其他部門尤其是財務(wù)部門的人員兼任，這就在一定程度上降低了內(nèi)審工作的獨立性，最終也就難以發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)督職能。

3.企業(yè)文化和內(nèi)部控制沒有形成合力，協(xié)同性不足

應(yīng)該說，企業(yè)文化和內(nèi)部控制是實施企業(yè)管理的兩個重要方面，其中企業(yè)文化是“德治”，而內(nèi)部控制則可以看作是“法治”，只有將兩個方面有機地結(jié)合起來形成合力，才能從根本上有效地破除制約國有企業(yè)發(fā)展的諸多瓶頸問題，從而提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)營效益。然而當前很多國有企業(yè)沒有充分認識到企業(yè)文化和內(nèi)部控制這兩者之間的緊密聯(lián)系，要么偏廢一方，要么二者皆棄。一方面，落后的企業(yè)文化使得企業(yè)員工之間的凝聚力不足，工作積極性不高，難以將個人的價值追求同企業(yè)的發(fā)展目標統(tǒng)一起來，缺乏一個良好的文化氛圍來促進企業(yè)各項制度和決策的有效落實，不僅影響了員工自身的成長進步，也使得國有企業(yè)本身發(fā)展受限；另一方面，不健全的內(nèi)部控制體系使得企業(yè)文化日漸衰落，甚至在一定程度上成為企業(yè)發(fā)展過程中的負能量，企業(yè)的各項規(guī)章制度和行為標準得到有效地落實和監(jiān)管，則員工的行為操守就得不到有效地監(jiān)管，企業(yè)的形象難以有效地樹立和維護，企業(yè)文化也就名存實亡了。

三、做好企業(yè)文化與內(nèi)部控制機制建設(shè)的措施

1.構(gòu)建特色鮮明的先進文化體系

國有企業(yè)的各級管理者要將企業(yè)文化上升到管理方法的高度，將其作為國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的巨大動力和精神支柱。與時俱進的先進企業(yè)文化具有輻射、守望、規(guī)范、融合、凝聚以及導向等重要功能，這些都對國有企業(yè)的日常經(jīng)營和規(guī)范管理起著十分巨大的推動作用。國有企業(yè)在構(gòu)建先進企業(yè)文化的過程中應(yīng)該把握以下幾點：一是要重視企業(yè)品牌價值的樹立，充分考慮到企業(yè)的長遠發(fā)展目標和功能特色，突出獨特性，在繼承自身優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時以創(chuàng)新的眼光和姿態(tài)來勾畫企業(yè)文化的總體輪廓；二是要強調(diào)企業(yè)員工在企業(yè)文化中的主體地位和巨大作用，只有將企業(yè)文化建設(shè)成企業(yè)員工所認同的文化理念，才能充分發(fā)出其應(yīng)有的價值導向作用，成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的軟實力。

有條件的企業(yè)可以嘗試在公司內(nèi)部成立企業(yè)文化建設(shè)小組，統(tǒng)籌本企業(yè)文化建設(shè)方面的各項工作，提高工作的系統(tǒng)性和全面性?？梢詣?chuàng)建企業(yè)內(nèi)部刊物，一方面為企業(yè)文化的傳播和維護提供一個廣闊的平臺，同時也便于企業(yè)員工更好地參與到企業(yè)文化的構(gòu)建中來，發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性；還可以在辦公場所、車間工廠等地方設(shè)置必要的宣傳標志，提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和質(zhì)量管理意識，增強企業(yè)文化的滲透力度，使企業(yè)員工隨時隨地都能夠深切地感受到一種文化氛圍和人文關(guān)懷。

2.強化內(nèi)部控制機制的監(jiān)督過程

行之有效的監(jiān)督體系是國有企業(yè)內(nèi)部控制機制建設(shè)的重要方面，對于內(nèi)部控制作用和效能的發(fā)揮起著十分重要的保障作用。在實際運行過程中，一方面要及時建立企業(yè)內(nèi)部審計部門，并且要指派專門的工作人員，各部門都要充分配合內(nèi)部審計部門開展工作，任何人都不能人為地干擾內(nèi)部審計部門正常開展工作，以確保其具有充分的獨立性；另一方面要建立國有企業(yè)內(nèi)部控制責任制，實現(xiàn)任務(wù)到人、責任到人，形成一種人人參與、人人落實和人人監(jiān)督的良好局面，從根本上防止出現(xiàn)敷衍扯皮的現(xiàn)象。

3.重視企業(yè)文化和內(nèi)部控制的協(xié)同

國有企業(yè)應(yīng)該將企業(yè)文化建設(shè)和內(nèi)部控制建設(shè)有效地結(jié)合起來，形成一種合力來共同推動企業(yè)的發(fā)展進步。一方面要通過企業(yè)文化建設(shè)來優(yōu)化國有企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。市場經(jīng)濟的發(fā)展和競爭環(huán)境的加劇使得國有企業(yè)面臨著前所未有的巨大壓力和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)應(yīng)該充分重視企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化，以便有效地破除影響企業(yè)發(fā)展的瓶頸，而先進的企業(yè)文化對于內(nèi)部控制的建立和有效運行能夠起到促進和強化作用。另一方面要通過內(nèi)部控制機制的有效運行來維護和匡正企業(yè)文化的良性發(fā)展，內(nèi)部控制實際上就是對企業(yè)內(nèi)部的全部事務(wù)進行有效地管理，包括所有員工和生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，通過內(nèi)部控制機制的強有力運行，可以有效地提升員工的行為標準，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營過程，這些都對企業(yè)文化的建立和維護起著十分重要的作用。

四、結(jié)論

隨著全球化經(jīng)濟時代的到來，國有企業(yè)必須要進一步提升管理質(zhì)量和水平，才能有效地應(yīng)對日益復(fù)雜的市場競爭，為此應(yīng)該充分重視企業(yè)文化和內(nèi)部控制機制建設(shè)。在這方面，國有企業(yè)可以引進和借鑒國外企業(yè)的先進做法和經(jīng)驗，并結(jié)合自身的實際情況，在借鑒中學習，在實踐中創(chuàng)新。

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作者簡介：

程菁，女，漢族，現(xiàn)就讀于東華大學旭日工商管理學院2011級工程碩士項目管理專業(yè)。