劉健

摘要：效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一項(xiàng)基本任務(wù)，也是企業(yè)提高管理效能，規(guī)范管理行為的重要手段。效能監(jiān)察在企業(yè)的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)了企業(yè)監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是建立健全懲治和防腐體系的新任務(wù)、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的新形勢(shì)，給國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作的進(jìn)一步開(kāi)展提出了更高要求。以下通過(guò)三方面談下如何加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；效能監(jiān)察；意義；

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3520（2014）-06-00221-01一、提高認(rèn)識(shí)，搞好宣傳，為開(kāi)展效能監(jiān)察創(chuàng)造良好的環(huán)境

效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要手段，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求，是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施。推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，就必須發(fā)揮效能監(jiān)察對(duì)監(jiān)察對(duì)象是否依法、合理履行職責(zé)，執(zhí)行職能及工作質(zhì)量、工作效率、實(shí)際社會(huì)效應(yīng)等情況進(jìn)行行政監(jiān)察的作用。起到減少效益流失和管理浪費(fèi)，提高效益指標(biāo)等各方面的積極作用。最終目的是達(dá)到“改善管理，提高效能”，保證企業(yè)管理合法和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高效，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)內(nèi)部可通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳材料，舉辦效能監(jiān)察成果展等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，使效能監(jiān)察工作的深遠(yuǎn)意義和重要作用深入人心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)可和支持力度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)部門(mén)積極參與效能監(jiān)察工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。教育、引導(dǎo)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，全心全意支持效能監(jiān)察工作。形成行政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，黨政齊抓共管，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，廣大干部職工積極參與的良好局面。

二、把住源頭，理清思路，抓好效能監(jiān)察工作每個(gè)環(huán)節(jié)

效能監(jiān)察是涉及多個(gè)方面、多個(gè)時(shí)段、多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，是企業(yè)實(shí)施綜合效益管理，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的自我糾偏和自我堵漏，因此涉及的問(wèn)題往往都是難度大、時(shí)間長(zhǎng)、影響深的棘手問(wèn)題。把效能監(jiān)察的關(guān)口前移，由過(guò)去偏重事后監(jiān)察，逐步向強(qiáng)化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問(wèn)題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。

（一）盯住容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，把住源頭。決策是實(shí)現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ)，規(guī)范重大決策，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，監(jiān)察部門(mén)要主動(dòng)參與重大投資項(xiàng)目立項(xiàng)決策，監(jiān)督項(xiàng)目所在單位貫徹集體研究、民主決策、立項(xiàng)的程序，有效防止個(gè)別人或少數(shù)人違背決策程序，擅自決策(或暗箱操作)立項(xiàng)的違紀(jì)行為；督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格審核重大投資項(xiàng)目的前期調(diào)研工作的計(jì)劃立項(xiàng)的報(bào)批手段，杜絕違規(guī)立項(xiàng)情況的發(fā)生。

（二）盯住容易出現(xiàn)問(wèn)題的熱點(diǎn)部門(mén)，超前防范，抓好監(jiān)督。例如，物資采購(gòu)既是物資管理中的熱點(diǎn)部位，也是不廉潔問(wèn)題的滋生點(diǎn)。注重研究把效能監(jiān)察的重點(diǎn)向物資采購(gòu)部門(mén)延伸，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、公開(kāi)招標(biāo)、崗位輪換等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)建立健全“歸口管理、集中采購(gòu)、分段把關(guān)、相互制約、陽(yáng)光采購(gòu)，優(yōu)質(zhì)高效”的物資采購(gòu)工作機(jī)制，把效能監(jiān)察滲透到物資采購(gòu)的全過(guò)程。

（三）利用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，雙手并舉抓好效能監(jiān)察責(zé)任落實(shí)。要將效能監(jiān)察的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)分，按照產(chǎn)生的原因、涉及的部門(mén)明確具體的效能監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任，將效能監(jiān)察與單位年度考核、干部的任期考評(píng)、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，使效能監(jiān)察與單位經(jīng)營(yíng)和干部職工自身利益緊密相聯(lián)，從而形成有效的壓力傳遞機(jī)制，調(diào)動(dòng)方方面面參與效能監(jiān)察工作的積極性，推進(jìn)效能監(jiān)察工作的落實(shí)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，搞好調(diào)研，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察

隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的新情況、新問(wèn)題也越來(lái)越多。僅僅等靠上級(jí)的部署和群眾信訪(fǎng)舉報(bào)來(lái)開(kāi)展效能監(jiān)察已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，也使效能監(jiān)察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監(jiān)督和事后檢查結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)開(kāi)展效能監(jiān)察是大勢(shì)所趨。

（一）主動(dòng)深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，努力尋找效能監(jiān)察的著力點(diǎn)?；ňS修、物資采購(gòu)、報(bào)廢物資、呆壞賬清理等都是效能監(jiān)察的熱點(diǎn)項(xiàng)目，也是努力尋求企業(yè)效益增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)。由于改革還不到位，管理不夠規(guī)范、監(jiān)督制約機(jī)制相對(duì)滯后等原因，企業(yè)不同程度地存在管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，鑒于這種情況，監(jiān)察部門(mén)必須主動(dòng)深入到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)和立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行解剖，發(fā)現(xiàn)管理的漏洞，研究制定加強(qiáng)管理的措施和方法，堵住企業(yè)效益流失的漏洞。

（二）主動(dòng)參與企業(yè)重大管理活動(dòng)，并注重把效能監(jiān)察滲透到活動(dòng)之中。搞好效能監(jiān)察是監(jiān)察部門(mén)義不容辭的責(zé)任，監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極參加生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、基建工程招投標(biāo)會(huì)議等行政管理活動(dòng)，隨時(shí)收集經(jīng)營(yíng)管理的決策和實(shí)施過(guò)程中的信息。比如，許多企業(yè)隨著時(shí)間的推移，企業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)設(shè)施的檢修和更新工作量逐年增加，導(dǎo)致生產(chǎn)成本和管理成本上升的因素增多，影響了企業(yè)增效和發(fā)展。對(duì)此，加強(qiáng)企業(yè)管理，全面降低成本。監(jiān)察部門(mén)要主動(dòng)參與到管理增效活動(dòng)當(dāng)中，緊緊圍繞強(qiáng)化管理，實(shí)施以降本增效為重點(diǎn)的效能監(jiān)察。

（三）主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面的力量，形成效能監(jiān)察的整體合力。針對(duì)立項(xiàng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目，結(jié)合不同業(yè)務(wù)部門(mén)的工作職能，監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)配合，逐一優(yōu)化監(jiān)察方案，細(xì)化責(zé)任分工，把各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)變成效能監(jiān)察的整體優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際工作中，監(jiān)察部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，制訂詳細(xì)的效能監(jiān)察工作計(jì)劃和措施，并將效能監(jiān)察任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)和單位。監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)收集信息，堅(jiān)持效能監(jiān)察運(yùn)行會(huì)制度和重點(diǎn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度，搞好綜合分析，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，嚴(yán)格驗(yàn)收每一個(gè)階段任務(wù)的完成情況，分析下一個(gè)階段工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)指揮下一階段效能監(jiān)察工作決策提供依據(jù)和參考，真正發(fā)揮牽頭部門(mén)的作用。

效能監(jiān)察作為企業(yè)內(nèi)控制度的重要方面，不僅在于實(shí)際工作中取得的一時(shí)一役的成效和成績(jī)，更重要的在于著眼廉政文化、廉潔從業(yè)和效益管理、內(nèi)控機(jī)制的要求，從制度層而上建立起效益管理的“防火墻”，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的“保險(xiǎn)絲”，建立起責(zé)任追究和激勵(lì)的調(diào)控機(jī)制，形成企業(yè)效益管理的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作又好又快健康發(fā)展。