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摘要 基于對(duì)武漢市農(nóng)民工就業(yè)影響因素的調(diào)查研究，分析得出個(gè)人就業(yè)意愿和工作待遇因素主要影響了農(nóng)民工就業(yè)狀況。因此提出加強(qiáng)農(nóng)民工宣傳教育、完善政府服務(wù)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工；就業(yè)；影響因素；對(duì)策

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）26-09195-02

Analysis of Factors Affecting the Employment of Migrant Workers

ZHOU Yue-ran （School of Politics and Administration， Wuhan University of Technology， Wuhan， Hubei 430063）

Abstract Based on investigation of the factors that influence the employment of migrant workers in Wuhan， it was concluded that the personal willing and wage treatment are the basic factors affecting the situation of migrant workers' employment. As a result， countermeasures were put forward， such as strengthening the propaganda and education of migrant workers and perfecting government service.

Key words Migrant worker； Employment； Influencing factors； Measures

農(nóng)民工作為我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的新型勞動(dòng)大軍，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革的過(guò)程中做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工正面臨諸多亟待解決的問(wèn)題，其中比較突出的是農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。因此，研究影響農(nóng)民工就業(yè)的因素，可以進(jìn)一步了解農(nóng)民工就業(yè)過(guò)程中的問(wèn)題，并改善農(nóng)民工的生存狀況，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障發(fā)展，并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧有著重要的意義。

1 文獻(xiàn)回顧

從既有文獻(xiàn)來(lái)看，影響農(nóng)民工就業(yè)的因素主要分為個(gè)人內(nèi)在因素與外部環(huán)境因素。個(gè)人內(nèi)在因素主要體現(xiàn)在教育程度、個(gè)人就業(yè)意愿、身體條件等方面對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響。蘇群^[1]等指出男性農(nóng)民工與女性相比更容易外出就業(yè)，女性勞動(dòng)力在流動(dòng)就業(yè)中更容易受到來(lái)自個(gè)人和家庭的制約，在時(shí)間上不具有穩(wěn)定性。王文信^[2]等指出，農(nóng)民工從事的行業(yè)多集中在勞動(dòng)密集型，因此身體條件和健康狀況會(huì)直接影響農(nóng)民工就業(yè)的狀況，而且勞動(dòng)力能根據(jù)自身?xiàng)l件選擇就業(yè)形式。員金松^[3]等認(rèn)為由于文化和技術(shù)素質(zhì)偏低，導(dǎo)致農(nóng)民工主要從事低技術(shù)含量的行業(yè)或工種，自主創(chuàng)業(yè)能力也不高，因此文化素質(zhì)不高是制約農(nóng)民工就業(yè)的瓶頸之一。而張少春^[4]認(rèn)為教育在農(nóng)民工就業(yè)選擇上由農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)部門(mén)中起到了促進(jìn)的作用。榮茹^[5]認(rèn)為個(gè)人進(jìn)駐城鎮(zhèn)就業(yè)的意愿越強(qiáng)烈越有助于就業(yè)，而在新生代農(nóng)民工身上他們還會(huì)加上個(gè)人主觀意愿的偏好，進(jìn)行就業(yè)選擇。翟學(xué)偉^[6]指出農(nóng)民工群體傾向于前往有親戚或同鄉(xiāng)的城市進(jìn)行務(wù)工，這表明社會(huì)支持網(wǎng)在農(nóng)民工就業(yè)過(guò)程中發(fā)揮了重要影響。朱宇^[7]綜合個(gè)體內(nèi)在因素的種種，描述出了優(yōu)勢(shì)農(nóng)民工的特征：男性、身體素質(zhì)好、人力資本存量水平較高、社會(huì)資本豐富。他指出擁有這些優(yōu)勢(shì)的個(gè)體在勞動(dòng)力市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力，并能獲得較高工資水平。

在外部環(huán)境因素中，就業(yè)歧視這一現(xiàn)象貫穿在每一個(gè)影響因素中，主要體現(xiàn)在相關(guān)政策、工資待遇、就業(yè)環(huán)境、社會(huì)排斥、社會(huì)福利與保障對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響。首先，農(nóng)民工就業(yè)最大的制度障礙就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度。目前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)也呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)，這導(dǎo)致農(nóng)民工無(wú)法與城市勞動(dòng)力獲取同等的就業(yè)機(jī)會(huì)，使得農(nóng)民工成為了勞動(dòng)市場(chǎng)上的弱勢(shì)群體。于雁潔^[8]認(rèn)為多出臺(tái)關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)的扶持性政策會(huì)成為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的動(dòng)力。政策一旦具有偏向性便會(huì)挫傷農(nóng)民工的積極性，城市政府為了解決下崗職工等城市勞動(dòng)力的問(wèn)題，制定了一些帶有地方主義色彩的保護(hù)政策，無(wú)視農(nóng)民工的就業(yè)需求。田學(xué)輝^[9]等認(rèn)為社會(huì)排斥會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)民工就業(yè)的發(fā)展，等級(jí)森嚴(yán)的封建文化在不同程度上影響著每個(gè)人，再加上城市人在城鄉(xiāng)二元制下熏陶出的優(yōu)越心理，這一切使得長(zhǎng)期以來(lái)處于社會(huì)底層的農(nóng)民階層想要翻身還需要一定的時(shí)間?？禄埏w^[10]認(rèn)為農(nóng)民工社會(huì)保障的缺失將會(huì)影響農(nóng)民工就業(yè)。由于戶籍身份不同被排斥在城市社會(huì)保障體系之外，這大大影響了新生代農(nóng)民工向城市流動(dòng)的動(dòng)力。梁雄軍^[11]等將影響農(nóng)民工就業(yè)的因素?cái)U(kuò)展到7個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)因素、個(gè)體能力特征、企業(yè)管理、自我發(fā)展、社會(huì)公共管理、地區(qū)比較和向往更好生活。

既往的研究從不同的角度論述了各因素對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響，有較好的理論價(jià)值，為本文研究提供了可供參考的影響變量。既往農(nóng)民工就業(yè)的研究主要集中在對(duì)農(nóng)民工整體就業(yè)現(xiàn)象的描述，而近些年還關(guān)注新生代農(nóng)民工這一特殊群體；一般多是關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的定性分析，而較少將農(nóng)民工就業(yè)的各個(gè)影響因素進(jìn)行定量比較。鑒于此，本文通過(guò)武漢市農(nóng)民工就業(yè)影響因素的調(diào)查研究，找到影響農(nóng)民工就業(yè)的主要因素，進(jìn)而提出相關(guān)對(duì)策。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

該研究從武漢市農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀入手，結(jié)合與農(nóng)民工群體的非結(jié)構(gòu)是訪談以及主管就業(yè)工作的地方領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告會(huì)，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)中的問(wèn)題進(jìn)行整體分析，總結(jié)出農(nóng)民工就業(yè)的各種影響因素，并制定出行之有效的解決方案，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。

2.1 抽樣方法與調(diào)查對(duì)象 采用多段抽樣的方法，對(duì)武漢市3個(gè)區(qū)下屬的11個(gè)街道中的200名農(nóng)民工進(jìn)行抽樣調(diào)查，以確保樣本的代表性。獲得有效問(wèn)卷 190份，有效回收率為 95%（表1）。調(diào)查對(duì)象包括已就業(yè)的農(nóng)民和未就業(yè)的農(nóng)民工。在調(diào)查內(nèi)容上，針對(duì)農(nóng)民工群體，將影響因素分為個(gè)人內(nèi)在因素和外部環(huán)境因素，調(diào)查影響其就業(yè)的主要因素。

2.2 數(shù)據(jù)處理方法 主要采用主成分分析法和李克特量表。主成分分析是把原來(lái)多個(gè)變量花為少數(shù)綜合指標(biāo)的一種統(tǒng)計(jì)分析方法。在研究少數(shù)綜合指標(biāo)時(shí)采用自編量表對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行態(tài)度測(cè)量。量表由一組陳述組成，每一陳述有“非常重要”、“重要”、“不確定”、“不重要”、“非常不重要”5種回答，分別記為5、4、3、2、1，每個(gè)被調(diào)查者的態(tài)度總分就是他對(duì)各道題的回答所得分?jǐn)?shù)的加總，這一總分可說(shuō)明他的態(tài)度強(qiáng)弱或在這一量表上的不同狀態(tài)。在處理數(shù)據(jù)的過(guò)程中，筆者采用 Visual Foxpro 6.0錄入數(shù)據(jù)，利用SPSS 17.0 分析數(shù)據(jù)。

3 結(jié)果分析

3.1 農(nóng)村工就業(yè)狀況描述性分析

從190份調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)出，“就業(yè)”的樣本占樣本總體的84.5%，“未就業(yè)”的樣本占樣本總體的15.5%，這說(shuō)明在農(nóng)村工的就業(yè)狀況基本良好，但也還存在少部分未就業(yè)的問(wèn)題。

3.2 農(nóng)民工就業(yè)影響因素分析

通過(guò)調(diào)查回收結(jié)果190份，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。從對(duì)農(nóng)民工的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，參考頻數(shù)及百分比等數(shù)據(jù)，綜合得出以下5個(gè)因素所占比重較大。

3.2.1 個(gè)體內(nèi)在因素對(duì)農(nóng)民工就業(yè)狀況的影響。

3.2.1.1 個(gè)人就業(yè)意愿。個(gè)人就業(yè)意愿是影響農(nóng)民工就業(yè)的決定性因素。由表2可知，個(gè)人就業(yè)意愿百分比高達(dá)60.4%，這說(shuō)明勞動(dòng)力自身的就業(yè)意愿在內(nèi)在因素中產(chǎn)生的影響最大，他們可以通過(guò)思想意識(shí)決定是否就業(yè)、如何就業(yè)、選擇怎樣的職業(yè)。

3.2.1.2 家庭經(jīng)濟(jì)條件。農(nóng)民工家庭子女較多、土地出產(chǎn)低或承包數(shù)量不多、所處地域條件惡劣等這些情況都會(huì)影響外出就業(yè)。當(dāng)家中充足的勞動(dòng)力時(shí)，青壯年勞動(dòng)力一般希望可以通過(guò)外出打工，改善家中的生活水平。由此可見(jiàn)，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工也屬于勞動(dòng)力過(guò)?，F(xiàn)象的產(chǎn)物。

3.2.2 外部環(huán)境因素對(duì)農(nóng)民工就業(yè)狀況的影響。

3.2.2.1 工資待遇。由表3可知，工資待遇因素所占比例為70.8%，表明在眾多影響因素中，大多數(shù)農(nóng)民工都很看重工資待遇。農(nóng)民工就業(yè)多為生存性就業(yè)，想要改變自身及家庭生活狀況。但是由于自身綜合素質(zhì)不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，工資收入普遍不高。甚至還會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工“同工不同薪”的就業(yè)歧視現(xiàn)象。生活壓力大、遭受就業(yè)歧視等困境更加刺激了農(nóng)民工對(duì)高工資待遇的需求。

3.2.2.2 社會(huì)歧視。由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度長(zhǎng)期存在，城市市民擁有的各方面優(yōu)勢(shì)使他們養(yǎng)成了一種優(yōu)越心態(tài)，對(duì)外來(lái)人口都較為排斥。農(nóng)民工的身份變得十分尷尬，常年在城市里生活、就業(yè)，卻始終抱有“外來(lái)客”的心理，很難融入城市生活并對(duì)城市產(chǎn)生認(rèn)同感。多年的城市生活卻被邊緣化，這是近些年出現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一個(gè)原因。

3.2.2.3 就業(yè)信息的獲取。目前，經(jīng)濟(jì)體制改革導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供求關(guān)系更為激烈。用人單位的需求信息與農(nóng)民工自我意愿就業(yè)的供給信息很容易脫節(jié)。因此能及時(shí)獲取有效的就業(yè)信息對(duì)他們來(lái)說(shuō)很重要。當(dāng)然在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代里獲取信息很方便，但如何辨別就業(yè)信息的真?zhèn)我彩且粋€(gè)難題。在規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息是有效的，不規(guī)范的市場(chǎng)提供信息不真實(shí)。如果獲取了虛假的就業(yè)信息，那么尋找職業(yè)崗位的成本增加，不利于就業(yè)。

4 對(duì)策與建議

基于以上研究結(jié)論，在促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。

4.1 政府應(yīng)在農(nóng)民工就業(yè)中發(fā)揮主體作用，不斷提高政府服務(wù)水平 在政策方面，建立就業(yè)信息公共平臺(tái)，為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并且消除帶有地方保護(hù)主義色彩的就業(yè)政策。在法律保障方面，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律保障建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利。在資金投入方面，增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投資，引導(dǎo)扶持農(nóng)民從事以技術(shù)為主導(dǎo)、高資本投入的新型農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。這樣可以減少農(nóng)村低端勞動(dòng)力的供給，為城市勞動(dòng)力市場(chǎng)減壓。

4.2 加強(qiáng)職業(yè)教育及農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 培訓(xùn)內(nèi)容分為兩部分：一是由專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求、企業(yè)需求來(lái)制定的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；二是要充分考慮農(nóng)民工的就業(yè)需求和個(gè)人愛(ài)好，開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)展農(nóng)民工職業(yè)技能渠道。通過(guò)培訓(xùn)使農(nóng)民工提升職業(yè)技能、提高了自身素質(zhì)、收入得到增長(zhǎng)。人力資本投資對(duì)于

改善新生代農(nóng)民工就業(yè)具有重要意義，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，促進(jìn)其就業(yè)的穩(wěn)定性。

4.3 營(yíng)造平等共享的城市文化氛圍，消除社會(huì)歧視現(xiàn)象 加大社會(huì)宣傳與教育力度，通過(guò)多種傳播方式宣傳，農(nóng)民工以實(shí)際行動(dòng)重新定義農(nóng)民工群體，城市居民以理性眼光看待農(nóng)民工群體，努力消除對(duì)農(nóng)民工的歧視與排斥。促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會(huì)支持系統(tǒng)的建構(gòu)，鼓勵(lì)他們多參與社區(qū)組織的活動(dòng)，平日里社區(qū)也可以組織聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)形式，加強(qiáng)農(nóng)民工與城市居民之間的互動(dòng)、娛樂(lè)，為打造出全社會(huì)重視、關(guān)心并支持農(nóng)民工就業(yè)的良好氛圍而做出努力。農(nóng)民工與城市居民和諧相處，可以增強(qiáng)農(nóng)民工城市歸屬感。

4.4 完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益 具體表現(xiàn)為：盡快落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)益。建議有實(shí)力的地方和企業(yè)可以為農(nóng)民工提供低租金住房，改善居住環(huán)境。開(kāi)展工傷保險(xiǎn)全面覆蓋行動(dòng)，保證農(nóng)民工安全的工作環(huán)境以及加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)。在農(nóng)民工群體中宣傳勞動(dòng)法知識(shí)，社會(huì)及時(shí)曝光并查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為，確保企業(yè)單位按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，不會(huì)非法開(kāi)除農(nóng)民工導(dǎo)致失業(yè)。

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