王世彥

近期我們結(jié)合辦案針對修改后的刑訴法的執(zhí)行中遇到的問題進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全州反貪部門查辦貪污賄賂案件的力度在不斷加大的情況下，案件查處工作特別是賄賂案件不僅沒有上升，反而呈大幅下降趨勢，在當前中央高度重視反腐工作的形勢下，應引起上級部門的高度重視，應從立法和修改內(nèi)部規(guī)定著手切實加以完善。

一、新的刑事訴法和訴訟規(guī)則執(zhí)行中的困惑

困惑一：律師介入過早增加了突破賄賂案件的難度。

《刑訴法》第三十三條規(guī)定：犯罪嫌疑人自被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，有權(quán)委托辯護人。雖然第三十五條規(guī)定辯護人的責任是根據(jù)事實和法律，提出證明犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。可事實上卻并非如此，辯護律師在偵查期間收取高額訴訟費后，往往是為其通報案件信息，教其如何對抗偵查。加之刑訴法第三十七條規(guī)定辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽。律師會見不被監(jiān)聽和錄像，而偵查人員詢問嫌疑人則必須全程同步錄音錄像，律師和嫌疑人的權(quán)利保護與偵查人員的權(quán)利的嚴重不對等，更增添了賄賂案件的突破難度。律師會見嫌疑人不接受監(jiān)聽。從一個側(cè)面看，偵查人員反而成為弱勢群體。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前反貪干警的辦案熱情正逐年下降，少辦案甚至不辦案，更有利于保護自己，多辦案就容易出差錯，一旦出差錯，必然導致嚴厲追責，有的甚至面臨丟掉飯碗和牢獄之災。

困惑二：特別重大賄賂案件的界定增添了基層院辦理賄賂案件的難度。

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四十五條規(guī)定：對于特別重大賄賂犯罪案件，犯罪嫌疑人被羈押或者監(jiān)視居住的，人民檢察院偵查部門應當在將犯罪嫌疑人送交看守所或者送交公安機關執(zhí)行時書面通知看守所或者公安機關，在偵查期間辯護律師會見犯罪嫌疑人的，應當經(jīng)人民檢察院許可。有下列情形之一的，屬于特別重大賄賂犯罪：涉嫌賄賂犯罪數(shù)額在五十萬元以上，犯罪情節(jié)惡劣的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)恩施州檢察機關2010至2012年共辦理的賄賂案件中，涉案金額達50萬元以上的案件只有1件，僅占1.25%，由此不難發(fā)現(xiàn)檢察院特別是經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，辦理賄賂案件的難度系數(shù)將大大增加。

二、修改后的刑訴法實施面臨的諸多問題

問題一：24小時傳喚拘傳時限突破賄賂案件可能性小、甚至無法突破賄賂案件。

《刑訴法》第一百一十七條規(guī)定：傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過十二小時；案情特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過二十四小時。不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應當保證犯罪嫌疑人飲食和必要的休息時間。根據(jù)審訊心理學，嫌疑人從對抗到大腦情緒波動再到供述的時間是48小時以后，根據(jù)心理學理論，嫌疑人在24小時內(nèi)供述的可能性極小。比如，如果突然從嫌疑人的左側(cè)到右側(cè)突然發(fā)話，會給嫌疑人造成心理壓力，對突破案件有很大幫助，而現(xiàn)行審訊方式多以政策攻心來突破犯罪嫌疑人心理防線，這種方式就要有足夠的時間。

問題二：不得強迫自證其罪操作性不強。

刑訴法第五十條規(guī)定：審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)，不得強迫任何人證實自己有罪。不得強迫自證其罪規(guī)則，現(xiàn)在已成為法治國家刑事司法的一項重要原則，也是法治國家為犯罪嫌疑人、被告人設立的一項基本權(quán)利。新刑訴法增加的“不得強迫任何人證實自己有罪”的規(guī)定，是與現(xiàn)代法治接軌，體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的原則，這對我們檢察機關也是一個剛性的要求。但從司法實踐來看，口供對于賄賂案件仍然十分重要，如何將此規(guī)定與第一百一十八條犯罪嫌疑人對偵查人員的提問應當如實回答的規(guī)定的矛盾處理好則是偵查活動中的問題。此外偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，應當告知犯罪嫌疑人如實供述自己罪行可以從寬處理的法律規(guī)定究竟含不含強迫的意思。

問題三：技偵手段還需費工夫。

雖然刑訴法第一百四十八條規(guī)定：人民檢察院在立案后，對于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實施的嚴重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照規(guī)定交有關機關執(zhí)行。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百六十三條規(guī)定：人民檢察院在立案后，對于涉案數(shù)額在十萬元以上、采取其他方法難以收集證據(jù)的重大貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實施的嚴重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，交有關機關執(zhí)行。面臨兩個問題：一是執(zhí)行機關為公安機關，對于賄賂案件的技偵，究竟偵查什么不明確、是否泄密等都無法保障。其二，基層院10萬元以上的案件才能上技偵手段，條件也過于苛刻。

三、完善訴訟規(guī)則、規(guī)范職務犯罪偵查的對策思考

1、建立檢察機關與銀行、房產(chǎn)、通訊等部門實行資源共享的信息平臺。

這一平臺的信息查詢資格，可以采取授權(quán)的方式來實現(xiàn)，具體可以授權(quán)省級或州級以上檢察機關執(zhí)行。檢察機關特別是檢察院的偵查部門，完全可以通過內(nèi)部的嚴格審批程序來實現(xiàn)對嫌疑人的銀行存款、房產(chǎn)、車輛等基本信息查閱，而不需要通過其主管部門，既節(jié)約司法成本，又保證案件信息的嚴格保密，大大降低案件因涉密帶來的風險。

2、適當延長傳喚、拘傳的時限。

根據(jù)賄賂案件突破嫌疑人口供需要的實際和審訊心里學的理論要求，建議將《刑訴法》第一百一十七條修改為：傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過二十四小時；案情特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過四十八小時。

3、適當限制律師會見的不被監(jiān)督的權(quán)力。

將刑訴法第三十七條第三款修改為：辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解有關案件情況，提供法律咨詢等；自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關證據(jù)。辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時實行全程錄音錄像，監(jiān)管機關可授權(quán)于司法行政機關。

4、嫌疑人的醫(yī)治時間不入傳喚、拘傳時限。

對因身體疾病救治影響審訊工作的，建議規(guī)定：因身體疾病前往醫(yī)療機構(gòu)進行救治的時間，不計入傳喚、拘傳期限，救治工作結(jié)束后重新啟動審訊程序。

5、建立檢察機關與紀委的協(xié)作、案件線索移送機制。檢察機關與紀委應制定相互協(xié)作、配合，信息共享，案件線索移送機制，兩機關要相互取長補短，協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)信息共享，屬于對方的案件線索，及時移送，避免貽誤戰(zhàn)機，放縱犯罪。

6、賦予檢察機關技偵手段的參與執(zhí)行權(quán)利。

執(zhí)行技偵手段以后，賦予檢察機關偵查人員參與執(zhí)行技偵的權(quán)力，因為只有偵查人員才了解具體案情，需要哪些信息，需要多少信息，公安機關的執(zhí)行人員無從知曉，只有偵查人員參與到技偵活動中，才能獲得有利于突破案件的有價值的信息，才有利于突破案件。

7、弱化對案件數(shù)量的考核。

對檢察機關特別是基層院不實行量化考核，不考核具體辦案數(shù)量，要弱化對案件數(shù)量的考核，強化對案件質(zhì)量的管理，提升案件的質(zhì)量，追求檢察機關辦案的影響力和震動力，以達到最佳的法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。（作者單位：人民檢察院）