被稱為反腐“尖兵”和“利劍”的審計機關(guān),是如何發(fā)現(xiàn)、處理、移送案件線索的呢?
“蛛絲馬跡”牽出大案要案很多大案要案的線索,都緣起于一筆資金或一份合同細微之處的不合規(guī)。發(fā)現(xiàn)線索,需要審計人員煉就“火眼金睛”。信息化條件下審計人員的“火眼金睛”來自于“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、精確定位、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式。郵儲銀行原行長陶禮明案,就源于數(shù)字化審計方式發(fā)現(xiàn)的疑點。
2011年冬,審計署首次開展郵儲銀行總行審計。審計人員在浩如煙海的財務(wù)數(shù)據(jù)中通過分析發(fā)現(xiàn),三家中介公司在幫助湖南高速等多家政府融資平臺公司取得郵儲銀行數(shù)十億元專項融資過程中,得到了上億元的“融資顧問費”。審計人員判斷必然存在對郵儲銀行內(nèi)部人員的利益輸送。審計人員一路順藤摸瓜,線索直指郵儲銀行原行長陶禮明等高管人員 。
據(jù)審計人員介紹,很多大案要案線索都是在沒有明顯征兆,甚至“風平浪靜”的情況下揭示出來的。腐敗分子賭博、包二奶、追求物質(zhì)享受無一不需要“錢”,而“錢”的運行一定會有痕跡,會留在會計憑證和銀行、證券等金融機構(gòu)賬戶的記錄中。查賬,正是審計人員最擅長的技能。當然,面對越來越復雜的經(jīng)濟活動,查賬遠不是審計的全部,審計還要分析數(shù)據(jù) 、實地延伸、調(diào)查審核、詢問函證等,以弄清事實的真相。
線索不會出現(xiàn)在審計報告里“遵守保密紀律是審計人員的基本職業(yè)道德,在案件線索發(fā)現(xiàn)和查辦的過程中,即使在審計署內(nèi)部也是高度保密?!睂徲嬍鹣嚓P(guān)人員介紹,審計過程中發(fā)現(xiàn)的所有案件線索都被要求高度 保密。審計項目結(jié)束后,審計機關(guān)會出具一份審計報告,為確保相關(guān)部門案件辦理順利進行,審計發(fā)現(xiàn)并移送的案件線索不會出現(xiàn)在報告里。
據(jù)審計人員介紹,即便是審計組內(nèi)部,也不是所有人員都了解全部案情。為了保密,在追查案件線索的過程中,審計組通常會把任務(wù)分解,多數(shù)人只了解自己手頭的事,整體情況只有極少數(shù)人員知道。審計署內(nèi)部對案件線索的查辦有嚴格的保密制度,實行專人專辦,即便是一個處室的同事,也不允許打聽別人手頭上的工作情況。摘自《北京青年報》